日前，四川省注冊會計師協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境調(diào)研工作的報告》（下稱“《報告》”）。
《報告》中提出了注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境所面臨的四個方面問題，分別是注冊會計師法定業(yè)務(wù)未落到實處；選聘會計師事務(wù)所的方式不規(guī)范；注冊會計師的獨立性未得到保障；多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)狀未得到改變等。
根據(jù)《注冊會計師法》的要求，委托人委托會計師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得干預(yù)。但調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，部分政府部門和企業(yè)利用其業(yè)務(wù)資源，通過采取比選入圍或建立中介機構(gòu)備選庫等方式，構(gòu)筑審計業(yè)務(wù)的非市場交易壁壘，限制公平競爭。
在注冊會計師的獨立性方面，《報告》中顯示，注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中會受到諸多不合理的干預(yù)，如部分地方管理部門和業(yè)務(wù)主管部門不按法律規(guī)定使用報告、工商部門隨意要求注冊會計師修改驗資報告內(nèi)容、無正當理由并拒絕使用注冊會計師報告等多種行為，為注冊會計師的日常工作增加難度。
《報告》認為造成注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境和執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的原因在于規(guī)范合理的監(jiān)管機制尚未完全建立、注冊會計師的法律地位未得到落實、服務(wù)市場需求不足、行業(yè)進入門檻較低等。
《報告》建議，從行業(yè)管理體制，運行機制和事務(wù)所內(nèi)部管理制度等11項措施入手，改善注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，規(guī)范會計師的執(zhí)業(yè)行為。