“外修做大，內(nèi)修做強(qiáng)”，這是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的追求。2007年5月，《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見》制定發(fā)布。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略的目標(biāo)是推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)和“走出去”，提升行業(yè)服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。做大是基礎(chǔ)，做強(qiáng)是核心，“走出去”是方向和標(biāo)志。“做精做專”是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的普遍要求。
做大規(guī)模與內(nèi)部治理并舉
近年來，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)多方探路，多種方式推動(dòng)事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加強(qiáng)內(nèi)部治理，轉(zhuǎn)換組織形式——從2003年起，建立事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2006年對(duì)事務(wù)所評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行改革和完善，引導(dǎo)事務(wù)所規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量控制并重；啟動(dòng)內(nèi)部治理規(guī)范體系的建設(shè)工作，先后發(fā)布《合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)議范本》、《有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所章程范本》，引導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》，指導(dǎo)事務(wù)所建立風(fēng)險(xiǎn)管理嚴(yán)格、質(zhì)量控制有效、公開透明、相互制衡的事務(wù)所治理機(jī)制和管理制度，夯實(shí)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。
同時(shí)，中注協(xié)在2010年2月制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并程序指引》，幫助事務(wù)所避免合并過程中因程序不清或不到位多走彎路或引發(fā)矛盾，為事務(wù)所合并涉及的重要程序提供指引，指導(dǎo)事務(wù)所合并順利實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合。
為推動(dòng)事務(wù)所向特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制，2010年9月以來，中注協(xié)成立特殊普通合伙轉(zhuǎn)制研究咨詢工作組，積極引導(dǎo)事務(wù)所由有限責(zé)任公司制向特殊普通合伙制轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新內(nèi)部治理機(jī)制。
“同時(shí)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號(hào)）發(fā)布后，中注協(xié)于2010年2月也發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的實(shí)施意見》，其中在支持和引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專方面，提出了11項(xiàng)具體措施，為事務(wù)所做大做強(qiáng)提供更加有力的支持。”中注協(xié)副會(huì)長兼秘書長陳毓圭指出。
拓展國外市場鼓勵(lì)引導(dǎo)“走出去”
“走出去”，先要摸清家底，做好準(zhǔn)備。2005年以來，中注協(xié)通過走訪調(diào)研、課題研究、座談?dòng)懻�、境外考察等方式，摸清行業(yè)“走出去”情況，先后完成《國際會(huì)計(jì)公司本土化研究報(bào)告》、《注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)“走出去”專題研究報(bào)告》等多個(gè)專題研究報(bào)告，并設(shè)立了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所國際化動(dòng)因》等研究課題。中注協(xié)還建立了“走出去”信息平臺(tái)，同時(shí)積極參與會(huì)計(jì)市場多雙邊互惠談判，組織會(huì)員考察，探索合作機(jī)會(huì)。
2007年，中注協(xié)制定了推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”的工作方案，提出了“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施步驟、策略措施等，明確提出充分發(fā)揮事務(wù)所的主體作用和創(chuàng)業(yè)精神，帶動(dòng)事務(wù)所“走出去”參與國際競爭，提升國際競爭力。確立了10余家事務(wù)所作為“走出去”聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和扶持，引導(dǎo)有潛力、有志向、有能力的事務(wù)所率先“走出去”。2007年12月26日，商務(wù)部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》，為事務(wù)所“走出去”提供政策支持。經(jīng)過幾年來的努力，效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
與此同時(shí)，中注協(xié)積極拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域和改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大型事務(wù)所承接高端業(yè)務(wù)，促進(jìn)事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)和收入規(guī)模提升。其中，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開及內(nèi)部控制鑒證咨詢等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展；制訂發(fā)布了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》，提出新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作未來8年審計(jì)與非審計(jì)業(yè)務(wù)5:5發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌提出新業(yè)務(wù)推介、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、示范基地、理論研究、組織領(lǐng)導(dǎo)等配套政策措施。
規(guī)�；蛧H化效應(yīng)顯現(xiàn)
“做大做強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施以來，涌現(xiàn)出一批大型事務(wù)所。一些國內(nèi)大型事務(wù)所開始在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展國際業(yè)務(wù)。同時(shí)，越來越多的國際目光投向了中國，主動(dòng)謀求與中國事務(wù)所合作。”陳毓圭告訴記者，一系列數(shù)據(jù)印證了這種快速發(fā)展。
——行業(yè)總體規(guī)模迅速攀升。2009年度，行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到317億元，與2004年度的154億元相比，翻了一番。6年前僅有8家事務(wù)所收入過億元，到現(xiàn)在有34家事務(wù)所收入過億元。
——較大規(guī)模事務(wù)所集聚度不斷提高。2010年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息顯示，綜合排名前百家事務(wù)所共有注冊會(huì)計(jì)師23124人，領(lǐng)軍人才169名，占全國事務(wù)所的比重分別為26%、98%。綜合排名前百家事務(wù)所總收入由6年前的71億元發(fā)展到206億元，前百家收入集中度由46%提高到65%。
——本土大型事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展速度加快。本土事務(wù)所加速國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)布局，不僅加入國際網(wǎng)絡(luò)，更加注重創(chuàng)建自主品牌、自主發(fā)展國際網(wǎng)絡(luò)。全國54家取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，有50家本土事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)或聯(lián)系機(jī)構(gòu)共62家；有21家事務(wù)所加入了13家國際會(huì)計(jì)公司成員所。
——越來越多的事務(wù)所跟隨中國企業(yè)“走出去”提供各類境外專業(yè)服務(wù)。全行業(yè)有60余家會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過跨境服務(wù)、商業(yè)存在（自主發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、加入國際網(wǎng)絡(luò)），實(shí)現(xiàn)了H股、N股、東盟、西亞等境外市場業(yè)務(wù)的拓展，涉及中國企業(yè)海外上市投融資審計(jì)、企業(yè)集團(tuán)境外分支機(jī)構(gòu)延伸審計(jì)、跨國公司中國區(qū)的審計(jì)分包、管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、會(huì)計(jì)外包、中外準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換、境外工程承包相關(guān)鑒證和咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)，有效服務(wù)了企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。