為了規(guī)范財政部規(guī)范性文件的制定和管理，提高財政制度建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)依法行政依法理財，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)范性文件制定管理的要求，財政部近日制定并發(fā)布了《財政部規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》（財辦[2011]36號）。
文件規(guī)定，《財政部規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》自2011年10月1日起在綜合司、預(yù)算司、經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、農(nóng)業(yè)司、社會保障司、企業(yè)司、金融司等7個司試點施行，其他司局參照執(zhí)行。財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處自2011年10月1日起執(zhí)行本辦法相關(guān)規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局可以參照本辦法制定、完善相關(guān)管理辦法。
文件指出，規(guī)范性文件，是指財政部按照法定職權(quán)和規(guī)定程序單獨或者牽頭會同有關(guān)部門制定并公布的除部門規(guī)章以外的，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的，作為財政行政管理依據(jù)的文件。規(guī)范性文件的立項、起草、審核、公布、清理等工作，適用本辦法。
文件規(guī)定，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定與命令和財政部部門規(guī)章的規(guī)定；規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一的原則；規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰與行政強(qiáng)制等事項，不得違法限制公民、法人和其他組織的權(quán)利或者違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán)或者國務(wù)院批準(zhǔn)，規(guī)范性文件不得設(shè)定減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅等事項；規(guī)范性文件不得溯及既往，但法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和命令以及財政部部門規(guī)章有明確規(guī)定以及為了更好地保護(hù)財政管理相對人權(quán)利和利益的除外。
本文件還對規(guī)范性文件的立項、起草、審核、簽發(fā)與公布、解釋、評估、清理與匯編等問題做出具體規(guī)定。