為規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換行為，進(jìn)一步推動企業(yè)資源整合，提高核心競爭力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國有產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，近日，國資委下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2011]121號）文件，對中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)做出具體規(guī)定。
國有產(chǎn)權(quán)置換，是指中央企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組時，中央企業(yè)及其全資、絕對控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有單位）相互之間以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交換，或者國有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實(shí)際控制企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行交換，且現(xiàn)金作為補(bǔ)價占整個資產(chǎn)交換金額比例低于25%的行為。
文件規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)置換應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；
�。ǘ┓蠂薪�(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；
�。ㄈ┯欣谧鰪�(qiáng)主業(yè)和優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)核心競爭力；
�。ㄋ模┲脫Q標(biāo)的權(quán)屬清晰，標(biāo)的交付或轉(zhuǎn)移不存在法律障礙。
國資委要求各國有單位應(yīng)當(dāng)做好國有產(chǎn)權(quán)置換的可行性研究，提出可行性論證報告，履行內(nèi)部決策程序，并形成書面決議，雙方協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂置換協(xié)議。置換置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確置換價格及補(bǔ)價方式、置換標(biāo)的交割、違約責(zé)任和糾紛解決方式以及協(xié)議生效條件等。
置換雙方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對相關(guān)置換標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按照規(guī)定辦理評估備案手續(xù)。經(jīng)備案的資產(chǎn)評估結(jié)果，作為確定置換價格的依據(jù)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，文件指出，國有產(chǎn)權(quán)置換事項(xiàng)由中央企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h后批準(zhǔn)或者出具意見，同時抄報國務(wù)院國資委；其中，實(shí)際控制企業(yè)為上市公司的，由國務(wù)院國資委審核批準(zhǔn)或者出具意見。國有單位為公司制企業(yè)，且置換事項(xiàng)需由股東會、股東大會作出決議的，應(yīng)當(dāng)在中央企業(yè)或者國務(wù)院國資委出具意見后，提交股東會、股東大會審議。
中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國資委監(jiān)管企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)置換，置換雙方應(yīng)為國有及國有絕對控股企業(yè)，并遵守本通知和有關(guān)法律法規(guī)，由中央企業(yè)報國務(wù)院國資委批準(zhǔn)；其中，中央企業(yè)與地方國資委監(jiān)管企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)置換，地方國資委監(jiān)管企業(yè)應(yīng)事先報經(jīng)地方國資委批準(zhǔn)。
考慮到上市公司的特殊性，文件規(guī)定，國有單位以所持上市公司股份進(jìn)行置換，國有單位與上市公司之間置換并涉及國有單位所持上市公司股份發(fā)生變化的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
國資委將每年對部分中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于違反有關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定的中央企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員予以通報批評；導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。