一直以來(lái)，我國(guó)的出口貨物退（免）稅都是采用紙質(zhì)單證，如今這一做法將被無(wú)紙化模式替代，這對(duì)納稅人的業(yè)務(wù)辦理影響很大，需要給予關(guān)注。
試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)退稅分清兩個(gè)時(shí)限
9月，國(guó)家稅務(wù)總局等三部委發(fā)布公告規(guī)定，從2011年12月1日起，取消出口收匯核銷(xiāo)手續(xù)，并在江蘇、山東等6個(gè)�。ㄊ校┻M(jìn)行試點(diǎn)，其試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)申報(bào)退稅不再提供紙質(zhì)出口收匯核銷(xiāo)單。
隨后，國(guó)家稅務(wù)總局又出臺(tái)《關(guān)于貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)后有關(guān)出口退稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2011]643號(hào)，下稱“通知”），明確取消出口收匯核銷(xiāo)單后的政策規(guī)定。
根據(jù)《通知》要求，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，不用向外匯管理部門(mén)辦理出口收匯核銷(xiāo)手續(xù)，也不必向稅務(wù)部門(mén)提供紙質(zhì)的出口收匯核銷(xiāo)單以及相應(yīng)的電子核銷(xiāo)信息。對(duì)此，以出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用）海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)要分清兩種情況：一是不用核銷(xiāo)的時(shí)限。《通知》和《國(guó)家外匯管理局關(guān)于貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)[2011]39號(hào)）規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)在2011年12月1日前報(bào)關(guān)出口且截至該日尚未核銷(xiāo)的出口業(yè)務(wù)，不再辦理出口收匯核銷(xiāo)手續(xù)。
二是需要核銷(xiāo)的時(shí)限。在2011年12月1日前已核銷(xiāo)的出口業(yè)務(wù)，還應(yīng)按其原申報(bào)出口退（免）稅的辦法，提供相應(yīng)的出口收匯核銷(xiāo)單以及相關(guān)信息。如，還是按申報(bào)期辦理出口退（免）稅并在210天內(nèi)進(jìn)行收匯核銷(xiāo)的試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)，假設(shè)出口貨物自出口之日起滿210天的時(shí)間為11月28日。那么，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)在11月28日前進(jìn)行收匯核銷(xiāo)并收齊單證或電子核銷(xiāo)信息，按國(guó)稅發(fā)〔2004〕64號(hào)文件規(guī)定辦理出口退（免）稅相關(guān)事宜。否則，出口貨物應(yīng)視同內(nèi)銷(xiāo)征稅，但已申請(qǐng)延期核銷(xiāo)的除外。
稅務(wù)部門(mén)審核退稅區(qū)分四類(lèi)問(wèn)題
根據(jù)《通知》要求，試點(diǎn)地區(qū)稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)在試點(diǎn)期間報(bào)關(guān)出口的貨物辦理出口退（免）稅，不再審核企業(yè)的紙質(zhì)出口收匯核銷(xiāo)單及相應(yīng)的電子核銷(xiāo)信息；對(duì)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)試行申報(bào)出口退（免）稅免予提供紙質(zhì)核銷(xiāo)單的出口企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)也不再審核其出口收匯核銷(xiāo)電子數(shù)據(jù)。因此，稅務(wù)部門(mén)如何處理好新舊政策的銜接十分關(guān)鍵，以出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用）海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分4類(lèi)問(wèn)題：一是2011年12月1日前出口并已核銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其紙質(zhì)單證或出口收匯核銷(xiāo)單信息進(jìn)行人工審核和信息掛審，按原政策規(guī)定比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)是否相符，再辦理出口退（免）稅。二是2011年12月1日前已辦理出口收匯核銷(xiāo)手續(xù)但未收到外匯管理部門(mén)傳遞的核銷(xiāo)單信息的，應(yīng)在取得相關(guān)出口收匯核銷(xiāo)單信息后，再辦理出口退（免）稅事宜。三是2011年12月1日前已到出口收匯核銷(xiāo)期限，但未核銷(xiāo)或逾期核銷(xiāo)的，應(yīng)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口企業(yè)延期提供出口收匯核銷(xiāo)單有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2010]89號(hào)）有關(guān)規(guī)定，分析是否屬于網(wǎng)上核銷(xiāo)系統(tǒng)、信息傳輸?shù)仍蛟斐傻挠馄诤虽N(xiāo)。
否則，對(duì)相關(guān)出口貨物應(yīng)視同內(nèi)銷(xiāo)征稅。四是2011年12月1日前其他未辦理出口收匯核銷(xiāo)手續(xù)及2011年12月1日起報(bào)關(guān)出口的貨物，不再審核出口收匯核銷(xiāo)單或電子核銷(xiāo)信息。如，出口貨物超過(guò)12月1日未到收匯核銷(xiāo)期限的。
部門(mén)之間信息交換采用兩種方式
雖然試點(diǎn)地區(qū)取消了出口貨物收匯核銷(xiāo)制度，并且企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅不再使用出口收匯核銷(xiāo)單及信息。但是，對(duì)于稅務(wù)部門(mén)“信息管稅”仍然是當(dāng)前加強(qiáng)稅收管理的主要手段之一。因此，外匯部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)之間在其他方面的數(shù)據(jù)信息與企業(yè)外匯收支情況相互進(jìn)行交流完全有必要。根據(jù)《通知》要求采用兩種方式：一是外匯部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)和信息。按照外匯部門(mén)對(duì)企業(yè)的分類(lèi)管理的信息，出口企業(yè)貨物貿(mào)易收匯逐筆數(shù)據(jù)和B、C類(lèi)企業(yè)的總量核查數(shù)據(jù)。二是稅務(wù)部門(mén)向外匯部門(mén)提供的信息。按照稅務(wù)部門(mén)對(duì)出口企業(yè)的分類(lèi)管理信息，以及檢查發(fā)現(xiàn)的收匯異常信息和出口退稅騙稅企業(yè)信息，還包括出口退稅審核關(guān)注商品目錄。
退稅申報(bào)企業(yè)注意兩個(gè)事項(xiàng)
此次，外匯管理制度改革，取消出口收匯核銷(xiāo)手續(xù)，有利于出口企業(yè)貿(mào)易便利、規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)、降低社會(huì)成本和加快出口退（免）稅進(jìn)度。但目前出口退（免）稅審核配套操作系統(tǒng)還未升級(jí)完善到位，現(xiàn)用出口退稅審核系統(tǒng)中參數(shù)配置還要求比對(duì)出口貨物收匯銷(xiāo)核單信息。
因此，在國(guó)家稅務(wù)總局新審核系統(tǒng)未下發(fā)之前，建議試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)注意：一是對(duì)12月1日前已到出口收匯核銷(xiāo)期限的單證，應(yīng)及時(shí)到外匯管理部門(mén)或在網(wǎng)上核銷(xiāo)系統(tǒng)中進(jìn)行核銷(xiāo)，并在所屬期內(nèi)做單證收齊申報(bào)退稅；二是對(duì)在12月1日之后到期核銷(xiāo)以及出口的貨物，應(yīng)在所屬期內(nèi)暫按單證不齊處理，等待稅務(wù)部門(mén)新審核系統(tǒng)下發(fā)后，再在出口退稅申報(bào)系統(tǒng)中撤消單證不齊標(biāo)，做收齊單證申報(bào)退（免）稅，但注意按單證不齊的處理必須在退（免）稅申報(bào)期之內(nèi)。
同時(shí)，試點(diǎn)企業(yè)還應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)發(fā)布此方面的通知，防止操作不當(dāng)或理解有誤而帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。