歐盟于2010年10月13日發(fā)布審計政策綠皮書（Audit Policy:Lessons from the Crisis），詳細探討審計師的角色，共收到近700封意見函。經(jīng)過討論及評估影響，委員會認為必須就“對審計的期望值與實際的差異”“審計師獨立性”“聘任審計師制度不透明及缺乏輪換制導(dǎo)致缺乏專業(yè)上的懷疑”“市場過度集中于四大”等方面采取監(jiān)管行動，并于2011年11月30日發(fā)布對審計師監(jiān)管重大改革的最終草案。
該草案旨在回應(yīng)金融危機中及各國監(jiān)管機構(gòu)檢查會計師事務(wù)所時發(fā)現(xiàn)的問題，澄清審計師角色，強化法定審計質(zhì)量，恢復(fù)使用者對財務(wù)報表審計的信心。主要有以下重大改革：
�。�1）審計與非審計業(yè)務(wù)分開。會計師事務(wù)所將禁止對其審計科夫提供非審計服務(wù)，大型事務(wù)所必須將非審計與審計業(yè)務(wù)分開，以避免利益沖突產(chǎn)生風險。
�。�2）強制輪換。公開發(fā)行公司聘任會計師事務(wù)所的期限最長六年，之后必須輪換，且該事務(wù)所必須于四年后方可重新受聘與同一家公司。不過自愿性聯(lián)合審計可延長至九年再予輪換。
�。�3）單一歐洲審計市場。將準許審計業(yè)者使用單一登記制度，即審計師只要在一個成員國取得執(zhí)照，便可在歐盟內(nèi)自由提供專業(yè)服務(wù)。
（4）聘任審計師的透明。公開發(fā)行公司新聘任審計師必須有公開而透明的聘任審計師程序，且審計委員會必須密切參與聘用過程。
（5）擴大審計報告內(nèi)容。包括詳細解釋所使用的審計方法、適用重大性的成俗、財務(wù)報表重大誤述風險的重要項目、法定審計目的是否為查核舞弊等。該最終草案已較初擬時放寬限制，如強制公司聘用兩位審計師聯(lián)合審計改為自愿性。草案尚需經(jīng)過歐盟議會及各成員國統(tǒng)一才能生效。一旦生效，勢必對四大在歐洲市場的布局以及會計服務(wù)收入的增長產(chǎn)生重大影響。