8月1日（1日）獲悉，國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智日前稱，堅(jiān)決不收過頭稅，避免突擊收稅，保證依法征稅。他說，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅，不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上打折扣。
堅(jiān)決避免突擊收稅
解學(xué)智是在全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議上做出上述表示的。他稱，要杜絕企業(yè)無利潤預(yù)繳所得稅、增值稅留抵稅款應(yīng)抵不抵等情況的發(fā)生，防止采取空轉(zhuǎn)、財(cái)政墊付稅款、違規(guī)調(diào)庫、轉(zhuǎn)引稅款等手段虛增收入，堅(jiān)決避免突擊收稅，保證依法征稅。
解學(xué)智表示，要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，做好稅收分析和預(yù)測工作，采取各種有力措施，確保全年稅收收入平穩(wěn)增長。同時，加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，加強(qiáng)對高收入者個人所得稅征管；并繼續(xù)推進(jìn)依法行政，推進(jìn)稅收立法和制度建設(shè)，制定稅務(wù)行政裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)。
解學(xué)智稱，要繼續(xù)實(shí)施稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅政策。擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，落實(shí)好對小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收扶持措施，深入研究落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等稅收政策。落實(shí)提高個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)的政策，決不允許隨意調(diào)高稅收定額。同時要樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念，不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上打折扣。
兩部門五次表態(tài)不收過頭稅
財(cái)政部此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國財(cái)政收入63795億元，同比增長12.2%。其中，稅收收入同比增長9.8%。財(cái)政收入和稅收收入增幅同比都出現(xiàn)明顯回落。
所謂“過頭稅”，是地方政府出于各種目的過度征稅的俗稱。概括而言，有時間上的“過頭”和幅度上的“過頭”兩大類。
在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增速下滑的背景下，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局“一把手”早在6月份就強(qiáng)調(diào)絕不收“過頭稅”。
此后，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局多次重申，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務(wù)緊張等為由不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌此前稱，目前經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政收入增速下滑，在這種情況下，地方政府可能會通過加強(qiáng)征管的手段保收入。而且目前地方債機(jī)制快速反應(yīng)能力尚不完善，地方預(yù)算在年初就已經(jīng)制定，在這種情況下，地方政府存在收入壓力。
兩部門五次表態(tài)不收過頭稅
6月份：
財(cái)政部長謝旭人在江蘇調(diào)研財(cái)政工作時稱，確保稅收應(yīng)收盡收，但絕不收“過頭稅”，同時防止出現(xiàn)虛增非稅收入等情況。
國稅總局局長肖捷在山西調(diào)研時稱，今年以來，受經(jīng)濟(jì)增速下滑等因素影響，稅收收入增幅相應(yīng)回落。在稅收收入增幅回落的情況下，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)更要堅(jiān)持依法征稅，不收“過頭稅”。
7月份：
國家稅務(wù)總局稱，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務(wù)緊張等為由不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
財(cái)政部長謝旭人在全國財(cái)政廳（局）長座談會上稱，下半年將落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，突出抓好財(cái)政收支管理，加強(qiáng)稅收征管，確保稅收應(yīng)收盡收，但堅(jiān)決不收“過頭稅”。
國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智在全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議上稱，堅(jiān)決不收過頭稅，避免突擊收稅，切實(shí)保證依法征稅。
分析
“依法征稅未徹底落實(shí)”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君對記者表示，我國在稅收征管方面存在問題，政府部門的行政裁量權(quán)偏大。行政裁量權(quán)是必要的，但必須在稅法和清晰的年度財(cái)政預(yù)算之下。
王雍君說，實(shí)際上，依法征稅一直沒有徹底落實(shí)，我國稅收一直以來是下達(dá)計(jì)劃，稅收任務(wù)和計(jì)劃由政府部門自己制定，同時還存在追加征收的情況。要做到依法征稅首先要有一個清晰的年度預(yù)算，避免財(cái)政收入增收和超收。
王雍君認(rèn)為沒有一個國家能夠一直保持財(cái)政收入超高速增長，目前12%左右的增長速度并不低，但是在收入降速的同時，支出習(xí)慣卻沒有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行支出控制。