各市國家稅務(wù)局，省局機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位：

　　《2009年全省國稅工作要點》已經(jīng)全省國稅工作會議討論，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年三月十九日

2009年全省國稅工作要點

　　2009年全省國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，按照“四主”工作思路，深入推進(jìn)十一項工程建設(shè)，堅持依法治稅，落實稅收政策，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強隊伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。各級國稅機關(guān)要圍繞深入推進(jìn)十一項工程建設(shè)，重點抓好以下工作：

　　一、深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工程

　?。ㄒ唬┨岣哳I(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力。貫徹落實中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》以及稅務(wù)系統(tǒng)實施辦法，切實加強思想政治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善重大事項決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，增強宗旨觀念，強化責(zé)任意識，樹立和弘揚良好作風(fēng)。堅持和完善民主生活會等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的溝通與交流，維護(hù)和增強班子團結(jié)，增強班子整體效能。弘揚理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng)，加強教育培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，提高解決實際問題的能力。

　?。ǘ┥罨刹咳耸轮贫雀母?。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的用人標(biāo)準(zhǔn)，以“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”為方針，繼續(xù)深化以競爭制、限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制、交流制五項制度為主要內(nèi)容的干部人事制度改革。結(jié)合機構(gòu)改革，適時調(diào)整補充市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省局機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部。加強后備干部隊伍建設(shè)，集中調(diào)整補充市局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部、35歲以下副處級后備干部和省局機關(guān)副處級后備干部。根據(jù)總局和省委有關(guān)制度，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法，修訂完善全省國稅系統(tǒng)副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作規(guī)程、處級領(lǐng)導(dǎo)干部交流暫行辦法等制度，實行干部選拔任用有關(guān)事項報告制度、整治用人不正之風(fēng)報告制度。像對待長輩一樣對待離退休干部，落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇，組織開展離退休干部“兩個待遇”落實情況專項檢查。

　?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)機構(gòu)改革。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省國稅系統(tǒng)機構(gòu)改革。進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確強化責(zé)任，完善體制機制，從整體上優(yōu)化國稅機構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)國稅機關(guān)職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理機制向規(guī)范有序、公開透明、專業(yè)精細(xì)轉(zhuǎn)變。

　　二、深入推進(jìn)干部素質(zhì)工程

　?。ㄋ模├^續(xù)開展大規(guī)模干部培訓(xùn)。認(rèn)真落實干部教育培訓(xùn)任務(wù)，今年省局將組織3500人左右、為期一個月的脫產(chǎn)培訓(xùn)。按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的方針，加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)急需的高層次專業(yè)人才。組織開展學(xué)歷教育，鼓勵通過自學(xué)提高學(xué)歷層次和參加各類專業(yè)資格考試。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展全員崗位練兵和系列能手競賽活動。建立崗位練兵工作考核辦法，對系統(tǒng)練兵情況進(jìn)行督促檢查?？偨Y(jié)交流全員崗位練兵活動先進(jìn)經(jīng)驗。推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，完善電子化培訓(xùn)教材，鼓勵運用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)開展崗位練兵，適時舉辦第三輪系列能手競賽活動。抓好稽查人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織參加全國稅務(wù)系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)考試。

　　（六）加強教育培訓(xùn)工作。推進(jìn)培訓(xùn)制度建設(shè)，加強調(diào)訓(xùn)管理，推廣干部教育培訓(xùn)檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)檔案電子化。推進(jìn)師資隊伍建設(shè)，開展第二批兼職教師選拔活動，建立兼職教師管理辦法。推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容建設(shè)，細(xì)化需求調(diào)查，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容。推進(jìn)培訓(xùn)方式改革，完善培訓(xùn)項目負(fù)責(zé)人制，大力推廣研究式、體驗式教學(xué)方法。努力提升培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。推進(jìn)教育培訓(xùn)工作人員“練內(nèi)功”活動，加強干部教育工作者隊伍建設(shè)，組織好教育培訓(xùn)科研工作，舉辦教育培訓(xùn)工作研討班。

　　三、深入推進(jìn)金稅工程建設(shè)

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)綜合數(shù)據(jù)處理平臺。加快數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，研發(fā)綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建設(shè)外部信息交換接口，逐步實現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)原始數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)的分類存儲、共享使用和集中管理，實現(xiàn)各類應(yīng)用系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。強化系統(tǒng)應(yīng)用，把已有的系統(tǒng)學(xué)習(xí)好、操作好、管理好、維護(hù)好，提高信息系統(tǒng)使用效益，發(fā)揮信息系統(tǒng)服務(wù)稅收管理的作用。

　?。ò耍┥罨瘮?shù)據(jù)分析利用。實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。不斷提高數(shù)據(jù)利用水平，利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、預(yù)測趨勢，利用數(shù)據(jù)輔助決策，研究和指導(dǎo)工作。為加強管理提供有效工具。開展內(nèi)、外部數(shù)據(jù)之間的分析比對，分析納稅人遵從度差異；圍繞稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、圍繞加強征管和納稅服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從中發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，不斷提高稅收信息的利用效率，提升稅源管理的針對性；收集、分析各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中管理過程和執(zhí)法行為等信息，實現(xiàn)對稅務(wù)人員執(zhí)法和管理質(zhì)量的監(jiān)控考核。為服務(wù)基層提供有力支持。完善、拓展數(shù)據(jù)查詢內(nèi)容，提供準(zhǔn)確、便捷的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，滿足基層對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的需要。集中加工各類報表，凡省局?jǐn)?shù)據(jù)倉庫能夠產(chǎn)生的報表，一律不再要求基層上報。探索建立系統(tǒng)“自下而上”的數(shù)據(jù)采集糾錯體系和“自上而下”的數(shù)據(jù)監(jiān)控分析體系。完善數(shù)據(jù)通報工作機制，整合通報資源，統(tǒng)一通報口徑和載體，落實數(shù)據(jù)通報問題整改制度。有針對性地開展專題稅收分析，做好以企業(yè)為分析對象的微觀稅收分析，為稅收管理提供數(shù)據(jù)支持。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺。開展省局網(wǎng)站基礎(chǔ)平臺改造工作，提升網(wǎng)站內(nèi)容管理水平。加快省級統(tǒng)一網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)稅務(wù)登記、涉稅申請、申報繳稅、出口退稅等辦稅事項的網(wǎng)上受理。建設(shè)納稅人數(shù)據(jù)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，為納稅人提供申報、繳款、發(fā)票使用等涉稅信息查詢。按照納稅人自愿的原則，在全省推行網(wǎng)上認(rèn)證，逐步實現(xiàn)認(rèn)證、報稅、比對、申報和繳款一體化網(wǎng)上運行，覆蓋全部稅種和所有管理環(huán)節(jié)。

　?。ㄊ┘訌娺\維管理。進(jìn)一步規(guī)范各類應(yīng)用系統(tǒng)的運維工作，提高運維管理和服務(wù)水平。推行運維工作流，整合業(yè)務(wù)運維和技術(shù)運維兩個平臺。嚴(yán)格安全管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的不同安全等級，逐步建立安全管理及應(yīng)急處理體系，制定辦稅服務(wù)廳應(yīng)急預(yù)案，采取有效手段，防止非法侵入，確保安全運行。

　　四、深入推進(jìn)業(yè)務(wù)重組工程

　?。ㄊ唬└倪M(jìn)稅收管理方式。增強一線稅源管理力量，縣（區(qū)）局應(yīng)保證足夠的人員從事一線稅源管理。推進(jìn)一級稽查體制和分級分類稽查模式。完善稅警協(xié)作機制，推進(jìn)案件檢查公安提前介入做法，解決辦案手段軟化問題。進(jìn)一步完善個體電腦定稅系統(tǒng)，合理調(diào)整納稅定額，促進(jìn)稅收公平。加快“四位一體”互動平臺的開發(fā)，進(jìn)一步完善分析例會、分工協(xié)作、統(tǒng)一發(fā)布、信息反饋等工作機制。強化重點稅源和重點行業(yè)稅收管理。嚴(yán)格非正常戶認(rèn)定手續(xù)，規(guī)范非正常戶的管理。

　?。ㄊ┘哟蠹{稅評估力度。修訂完善納稅評估管理辦法，進(jìn)一步改進(jìn)納稅評估的程序、方法、文書使用、評定結(jié)果處理等內(nèi)容。在行業(yè)稅收管理制度的基礎(chǔ)上，制定行業(yè)納稅評估工作指南，通過建立行業(yè)納稅評估模型和評估案例庫，促進(jìn)納稅評估工作質(zhì)量和效率的提高。加強重點稅源企業(yè)的稅收分析和納稅評估，探索對大企業(yè)涉稅內(nèi)控測試和跨區(qū)域聯(lián)動評估。全年組織兩次全省重點稅源行業(yè)和匯總納稅企業(yè)的納稅評估。

　　（十三）加強稅收票證監(jiān)管。研究制訂發(fā)票管理長效機制，建立發(fā)票遺失定期上網(wǎng)公布制度，完善外網(wǎng)發(fā)票信息查詢系統(tǒng)。加強機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理，推行機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)票開具、抵扣的信息化監(jiān)控。加強增值稅專用發(fā)票限量限額管理，運行紅字專用發(fā)票通知單開具管理系統(tǒng)。加強增值稅其他抵扣憑證管理，堅持認(rèn)證抵扣、清單管理和考核通報等制度，注重對抵扣信息的采集和票表、稽核比對。

　　（十四）加大稅源監(jiān)控力度。加強對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控，建立省局直接監(jiān)控重點稅源體系，將上年度入庫增值稅、企業(yè)所得稅500萬元以上，入庫消費稅100萬元以上，主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上的重點稅源企業(yè)納入省局監(jiān)控范圍。

　　（十五）強化征管質(zhì)量監(jiān)控。推廣異常申報管理軟件，全面加強異常申報的監(jiān)控管理。構(gòu)建組織機構(gòu)代碼共享信息平臺，探索建立走逃戶和非正常法人數(shù)據(jù)庫。完善征管指標(biāo)體系，定期發(fā)布全省征管質(zhì)量與效率考核情況，促進(jìn)征管質(zhì)量提高。

　　五、深入推進(jìn)廉政工程

　?。ㄊ┩七M(jìn)反腐倡廉宣傳教育。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，組織學(xué)習(xí)反腐倡廉重要思想和重要論述，開展理想信念、法制紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，各級黨組主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、紀(jì)檢組長作反腐倡廉形勢報告。堅持面向全體國稅人員的反腐倡廉教育，組織開展主題教育活動。鞏固廉政文化建設(shè)成果，開展廉政文化創(chuàng)建活動，突出國稅行業(yè)特點、地域特色、時代特征，推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，加強反腐倡廉宣傳教育“六個一工程”建設(shè)。

　　（十七）推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制、民主科學(xué)決策、重大事項決策、重大情況通報、重大決策意見征詢、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法以及廉潔從政等各項規(guī)章制度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分解任務(wù)，明確責(zé)任，強化考核和責(zé)任追究。修訂完善懲防體系“六個機制”實施辦法及其相關(guān)具體配套制度。健全規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行監(jiān)督管理制度。

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)監(jiān)督制約工作。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。加強對“兩權(quán)”運行的監(jiān)督制約，組織開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和巡視檢查，加大財務(wù)審計力度。重點組織開展一次以各項新的稅收政策貫徹落實為主要內(nèi)容的專項檢查，保證政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。深化稅收信息化建設(shè)，依托稅收信息化建設(shè)成果，進(jìn)一步研究開發(fā)行政管理工作流系統(tǒng)和懲防體系應(yīng)用軟件系統(tǒng)，提高預(yù)防腐敗工作的科技水平。

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推行績效管理，推進(jìn)“文明單位”、“文明機關(guān)”、“文明窗口”創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實“六個嚴(yán)禁”，切實糾正和嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。積極參加地方組織的政風(fēng)行風(fēng)評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線活動，試行稅收管理員向納稅人述勤述廉、稅務(wù)稽查案件回訪、辦稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量評價、稅務(wù)人員廉政監(jiān)督卡制度，健全糾風(fēng)工作長效機制。

　?。ǘ┩七M(jìn)違紀(jì)違法案件查辦。以查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂等案件為重點，嚴(yán)肅查處利用稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、貪污、挪用公款、私分國有資產(chǎn)以及玩忽職守等案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭。進(jìn)一步加強信訪舉報工作，以解決“越級訪、重復(fù)訪、集體訪”問題為重點，加大信訪案件查辦力度。加強內(nèi)部職能部門的協(xié)調(diào)配合和與地方紀(jì)委、司法、審計等機關(guān)的溝通協(xié)作，健全查處案件協(xié)調(diào)機制。加強紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。

　　六、深入推進(jìn)服務(wù)工程

　　（二十一）健全納稅服務(wù)工作機制。按照總局機構(gòu)改革要求，整合納稅服務(wù)職能，組建專門機構(gòu)，明確服務(wù)崗位和職責(zé)，實現(xiàn)事項、崗位、人員和責(zé)任的有機結(jié)合，從組織上保障納稅服務(wù)工作的開展。制定全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一的納稅服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)項目，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容。加強稅務(wù)行政處罰聽證、復(fù)議、應(yīng)訴等工作，建立納稅人投訴處理機制，暢通救濟渠道，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

　?。ǘ┩晟萍{稅服務(wù)手段。加強國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦稅功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。進(jìn)一步推行多種申報納稅方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋所有省轄市。完善納稅信用等級評定管理，建立納稅信用激勵和動態(tài)管理機制。積極推進(jìn)無紙化申報和無紙化審批。積極探索開展個性化服務(wù)的有效方式和途徑。加強國稅與地稅等相關(guān)部門的協(xié)作，拓展合作方式和領(lǐng)域，強化信息溝通。依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，落實注冊稅務(wù)師管理辦法，充分發(fā)揮稅務(wù)中介組織在涉稅鑒證和涉稅服務(wù)中的協(xié)稅護(hù)稅功能，推動注冊稅務(wù)師行業(yè)的大力發(fā)展，更好地發(fā)揮稅務(wù)中介的服務(wù)作用。

　　（二十三）建立納稅服務(wù)評價機制。面向社會、面向納稅人定期開展?jié)M意度測評，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“服務(wù)質(zhì)量評價器”、意見箱，通過上門征求意見、發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、定期回訪、網(wǎng)上評議、委托第三方調(diào)查等多種方式，聽取社會各界對服務(wù)質(zhì)量的評判。從服務(wù)對象不滿意的地方著手，切實解決存在問題，逐步提高納稅人滿意度。

　　七、深入推進(jìn)豐源工程

　　（二十四）大力組織稅收收入。堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。深入開展經(jīng)濟稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅源分析和稅收關(guān)聯(lián)分析，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，掌握組織收入主動權(quán)。

　?。ǘ澹┣袑嵓訌姼鞫惙N管理。從拓展經(jīng)濟稅源、增加現(xiàn)實稅收兩個層面積極研究采取有效措施，促進(jìn)國稅事業(yè)與經(jīng)濟、社會事業(yè)的協(xié)調(diào)進(jìn)步。貫徹落實新修訂的增值稅、消費稅暫行條例及其實施細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型、成品油消費稅等項改革、調(diào)整政策。實施修訂后的一般納稅人認(rèn)定管理辦法和增值稅納稅人納稅申報辦法，規(guī)范一般納稅人資格認(rèn)定，加強納稅申報管理。貫徹成品油消費稅征管辦法，穩(wěn)妥推行白酒消費稅計稅管理辦法，改進(jìn)卷煙圖像采集的技術(shù)手段，加強重點品目的消費稅管理。做好車輛購置稅信息化試點工作，全面推行車購稅電子檔案、二維條碼系統(tǒng)，提高申報信息采集準(zhǔn)確性，實現(xiàn)檔案信息共享和自動傳遞。做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，加強總分機構(gòu)企業(yè)所得稅管理，明確全額繳入中央庫13個行業(yè)所得稅管理辦法。加強所得稅行業(yè)管理，落實7個行業(yè)所得稅管理操作指南。完善非居民企業(yè)稅收管理機制，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度。建立企業(yè)關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)庫，夯實反避稅工作基礎(chǔ)，以長期虧損戶和關(guān)聯(lián)交易為重點開展反避稅調(diào)查。加強出口貨物征退稅銜接，建立出口退稅企業(yè)信用等級制度。

　?。ǘ┱D和規(guī)范稅收秩序。加強對重點地區(qū)的稅收專項整治，促進(jìn)稅收秩序不斷好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票行為，加強對發(fā)票“需求方”的查處。以偷騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票，以及利用其他抵扣憑證虛開騙抵稅款等涉稅違法行為重點，加大對稅收違法案件的查處力度。以保險業(yè)、外來商貿(mào)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、混凝土制造業(yè)等行業(yè)為重點，開展稅收專項檢查，并選擇若干行業(yè)開展全省聯(lián)動式檢查。以2008年出口額異常增長及農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)為重點，組織開展出口企業(yè)退稅管理專項檢查，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。

　　（二十七）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。落實稅務(wù)行政審批監(jiān)督制度，加強對審批行為的日常監(jiān)督，研發(fā)并推行稅務(wù)行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)行政審批網(wǎng)絡(luò)化管理。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，選擇1－2個市局開展稅收執(zhí)法責(zé)任制“五個結(jié)合”的試點工作。確保新版稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)平穩(wěn)運行，拓展稅收執(zhí)法自動化考核范圍。加大稅收執(zhí)法檢查力度，推動執(zhí)法檢查日?；?。做好重大稅務(wù)案件審理工作。研究降低稅收執(zhí)法風(fēng)險的具體措施。開展稅收征管法等稅收法律法規(guī)落實情況的調(diào)研，配合總局做好相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。

　　（二十八）加強稅法宣傳教育。繼續(xù)做好“五五”普法工作，組織開展第18個稅收宣傳月活動。充分發(fā)揮稅務(wù)報刊和國稅網(wǎng)站宣傳主渠道作用，利用各類媒體加大宣傳力度。加大對增值稅轉(zhuǎn)型等稅收新政策的宣傳力度，促進(jìn)政策落實。加大對稅收違法案件的曝光力度，發(fā)揮警示和威懾作用。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開工作機制，及時、全面、準(zhǔn)確地公開各類政務(wù)信息。

　　八、深入推進(jìn)安居工程

　?。ǘ牛├^續(xù)落實房改政策。堅持國家住房制度改革政策和住房分配貨幣化方向。加大資金籌措力度，規(guī)范住房資金管理，統(tǒng)籌安排上級撥付的住房補貼專項資金、地方財政補助資金和按規(guī)定可使用的原有的公有住房出售收入，全面落實房改政策。

　?。ㄈ┤嫱菩刑嶙庋a貼和住房公積金制度。按照屬地管理原則，全面實行提租補貼和住房公積金制度，各級國家稅務(wù)局應(yīng)按月為單位職工提取并足額發(fā)放提租補貼、繳存住房公積金，提繳比例和提繳基數(shù)可按所在地方政府政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。

　　九、深入推進(jìn)健康工程

　?。ㄈ唬p輕職工醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。適當(dāng)降低醫(yī)療補助基金報銷標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善職工醫(yī)療保險、重大疾病報告制度。設(shè)立幫困基金，對個人家庭生活困難的患病職工，適當(dāng)給予幫困補助。

　　（三十二）開展健康宣傳教育。加強理想信念和思想道德教育，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的良好風(fēng)尚。定期組織健康檢查和健康知識專題講座等活動，倡導(dǎo)樹立正確的人生觀、道德觀、價值觀和健康觀，不斷提高國稅人員身體素質(zhì)，保持國稅人員心理健康。開展愛國衛(wèi)生運動，營造綠色辦公環(huán)境，增強文明衛(wèi)生意識。堅持寓教于樂，組織開展群眾性的文體活動。

　　十、深入推進(jìn)黨建工程

　?。ㄈ┥钊腴_展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。第一批參加學(xué)習(xí)實踐活動的單位，繼續(xù)完成整改落實階段任務(wù)，突出抓好制訂整改方案、解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)的工作，做好活動總結(jié)和滿意度測評工作。第二、第三批參加學(xué)習(xí)實踐活動的單位，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮國稅職能，服務(wù)安徽崛起”的主題，以深化十一項工程建設(shè)為實踐載體，把學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終，把實踐創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把完善制度貫穿始終，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到國稅工作的各個方面。

　?。ㄈ模娀到y(tǒng)黨的建設(shè)。市、縣局黨組要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，認(rèn)真落實黨組抓黨建工作責(zé)任制。機關(guān)黨組織要切實履行職責(zé)，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。大力支持工會、共青團、婦委會開展工作。

　?。ㄈ澹┥钊胪七M(jìn)機關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，多深入基層，多掌握實情，多研究實招。部署各項工作要統(tǒng)籌安排，符合實際，便于操作。大興求真務(wù)實之風(fēng)、真抓實干之風(fēng)，提高政策執(zhí)行力和工作落實力。加強督促檢查，確保政令暢通、令行禁止。密切部門之間、上下級之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，提高工作效能。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任，堅決制止非正常上訪現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)效能建設(shè)。加強預(yù)算、政府采購，固定資產(chǎn)和基建管理，積極探索建立征稅成本核算指標(biāo)考核體系，提高資金使用效益。穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)后勤保障和服務(wù)社會化工作，注重節(jié)能減排，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

　　十一、深入推進(jìn)文明建設(shè)工程

　?。ㄈ┘訌娝枷胝谓逃７e極開展理想信念、職業(yè)道德和黨紀(jì)法紀(jì)教育，著重運用思想激勵手段，進(jìn)一步調(diào)動國稅人員的工作積極性。把馬克思主義和中國特色社會主義理論教育作為干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)，在培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)布局、教材建設(shè)上更加突出這一理論體系的教育，引導(dǎo)國稅干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。

　?。ㄈ撸┥罨裎拿鹘ㄔO(shè)。繼續(xù)抓好各項評優(yōu)創(chuàng)建活動，擴大省級創(chuàng)建成果，爭取全國創(chuàng)建成績。大力宣傳稅收工作中的先進(jìn)典型，開展精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和個人表彰活動，組織全系統(tǒng)先進(jìn)事跡視頻報告會，將近年來的模范人物先進(jìn)事跡編印成冊。

　?。ㄈ耍┩七M(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。制定全系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地建立稅務(wù)干部共同工作愿景，弘揚新時期稅務(wù)精神，努力形成全體國稅干部職工奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。舉辦職業(yè)道德專題教育活動，深化以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育。