各市國家稅務(wù)局：

　　為充分發(fā)揮稅收的職能作用，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，確保稅收收入持續(xù)增長，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好稅收征管工作的通知》（國稅發(fā)〔2009〕16號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就當前和今后一個時期的稅收征管工作提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、堅持依法治稅，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

　?。ㄒ唬﹫詻Q執(zhí)行稅法和稅收政策。各級國稅機關(guān)要不折不扣地執(zhí)行國家稅法和稅收政策，認真貫徹落實《安徽省國稅系統(tǒng)豐源工程規(guī)劃（2009-2012）》、《安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的52條意見》以及《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》等各項規(guī)定，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步大局，將國稅工作有機融入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的貫徹措施，強化政策執(zhí)行力，確保各項稅收政策發(fā)揮最大效應(yīng)，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　?。ǘ﹫詻Q貫徹組織收入原則。各級國稅機關(guān)要落實好“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既不能以完成稅收任務(wù)為名收過頭稅，轉(zhuǎn)引稅款、該退不退、虛收空轉(zhuǎn)；也不得以各種名義越權(quán)減免稅、緩繳稅、擅自豁免欠稅；要主動配合地方政府維護稅收秩序，對超越稅收管理權(quán)限的規(guī)定和不切實際追加收入計劃的做法，要主動向政府匯報和說明情況，并及時向上級國稅機關(guān)報告。

　?。ㄈ﹫猿謴娀鞴芘c優(yōu)化服務(wù)并重。積極探索稅收征管工作內(nèi)在規(guī)律，抓住當前易發(fā)生稅收流失的征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，科學管理，因地制宜采取有效措施，大力規(guī)范稅收秩序，積極做好防范風險、堵漏挖潛和增收工作，確保稅收收入預(yù)期目標的實現(xiàn)。認真貫徹落實《安徽省國稅系統(tǒng)稅收服務(wù)工程規(guī)劃（2009-2012）》，健全納稅服務(wù)工作機制，制訂納稅服務(wù)工作規(guī)范，推進服務(wù)標準化建設(shè)，拓寬信息化服務(wù)手段，著力構(gòu)建咨詢服務(wù)運行機制、納稅服務(wù)協(xié)作機制，完善稅收救濟服務(wù)制度和納稅服務(wù)評價機制，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，切實維護納稅人合法權(quán)益，提高辦稅效率，減輕辦稅負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　二、夯實征管基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理方法

　?。ㄒ唬┘訌姂艏芾?。深化“企業(yè)基礎(chǔ)信息共享”工作，充分利用工商、質(zhì)檢等部門提供的企業(yè)信息、組織機構(gòu)代碼信息、國家經(jīng)濟普查資料和國、地稅間交換的稅務(wù)登記信息，開展信息橫向核對，認真清理漏戶，夯實稅源基礎(chǔ)；嚴格納稅人變更、停復(fù)業(yè)、外出經(jīng)營報驗登記管理，規(guī)范非正常戶的認定和處理，加強注銷戶檢查，防止少數(shù)納稅人利用注銷登記逃避納稅義務(wù)；加快與公安部門共享公民身份信息工作步伐，利用公民身份信息查詢系統(tǒng)核查稅務(wù)登記法定代表人身份；積極建立全省走逃戶和非正常戶法定代表人數(shù)據(jù)庫，提供各級國稅機關(guān)查詢，防止不法分子利用虛假身份、證件辦理稅務(wù)登記、涉稅資格認定、騙購發(fā)票。

　?。ǘ┙l(fā)票管理長效機制。制定普通發(fā)票鑒定管理辦法，規(guī)范發(fā)票鑒定手續(xù)，提高工作效能，為公安機關(guān)及時提供發(fā)票打假合法證據(jù)；建立發(fā)票遺失信息網(wǎng)上公告制度，完善外網(wǎng)發(fā)票信息查詢系統(tǒng)，加強流失發(fā)票監(jiān)管，提供發(fā)票真?zhèn)尾樵兎?wù)；以“普及發(fā)票知識，維護稅收秩序”為主題開展發(fā)票宣傳活動，引導納稅人依法用票；設(shè)計發(fā)票監(jiān)控指標，分析發(fā)票領(lǐng)用存及開具信息，加大稅源監(jiān)控力度；按照“機具開票、逐筆開具；有獎發(fā)票，鼓勵索票；查詢辨?zhèn)?，防堵假票；票表比對，以票控?rdquo;的閉環(huán)管理模式，研究制訂發(fā)票管理長效機制的具體措施；根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一票樣、網(wǎng)絡(luò)開票、建立平臺”的原則，在部分地區(qū)選擇農(nóng)產(chǎn)品收購、機動車銷售等行業(yè)開展“網(wǎng)絡(luò)在線開票”試點。

　?。ㄈ﹪栏袂范惞芾怼栏窨刂菩虑?，大力清繳陳欠。嚴格執(zhí)行延期繳納稅款審批制度，堅持以欠抵退辦法；加強死欠核銷稅款的審核、審批；規(guī)范延期申報預(yù)繳稅款的管理；加強對納稅申報的審核和稅款繳庫的監(jiān)控，及時核實逾期申報、申報不繳或少繳、申報資料異常等情況，落實催繳制度，依法加收滯納金，建立欠稅檔案；嚴格執(zhí)行會計核算、報表上報和欠稅人報告制度；及時掌握欠稅企業(yè)資金動態(tài)情況，依法采取強制措施，積極行使代位權(quán)、撤銷權(quán)，參與企業(yè)清償債務(wù)；認真落實阻止欠稅人出境和欠稅公告制度，定期公告欠稅；加大欠稅檢查和清繳力度，定期檢查、通報清欠情況，落實責任制。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮信息化保障作用。制訂信息系統(tǒng)安全規(guī)劃，加強設(shè)備管理，建立各應(yīng)用系統(tǒng)綜合保障機制，推行運維管理工作流，提高系統(tǒng)安全和運維質(zhì)量；推行網(wǎng)上認證系統(tǒng)，試行認證、報稅、比對、申報和繳款一體化網(wǎng)上運行；完成網(wǎng)站基礎(chǔ)平臺改造和網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)受理反饋平臺的研發(fā)，拓展服務(wù)功能；研發(fā)推廣稅務(wù)行政審批系統(tǒng)，形成外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋的運行機制，提高行政審批效能；全面推行車購稅信息采集、業(yè)務(wù)電子檔案系統(tǒng)，提高車購稅申報信息采集的準確性；推廣所得稅稅源管理電子臺賬，提高所得稅的動態(tài)管理和信息化水平；研發(fā)重點稅源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，細化收入分析，把握組織收入主動權(quán)；建立完善組織機構(gòu)代碼共享信息平臺，積極做好機構(gòu)代碼與征管信息共享試點；完善推行全省異常申報分析監(jiān)控系統(tǒng)，引導基層利用異常申報信息加強稅源管理；加快開發(fā)“四位一體”互動平臺，深入推進稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控與稅務(wù)稽查的銜接互動；在統(tǒng)一標準、規(guī)范軟件版本的基礎(chǔ)上，擴大推行稅庫銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅模式。

　?。ㄎ澹┘訌姼鞫惙N管理。堅持“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的流轉(zhuǎn)稅管理方針，完善“一窗式”管理操作規(guī)程，規(guī)范 “一窗式”管理模式，扎實做好“票表比對”工作；規(guī)范一般納稅人資格認定，擴大一般納稅人管理范圍，加強一般納稅人認定管理；監(jiān)控紅字專用發(fā)票通知單開具管理系統(tǒng)的運行，加強專用發(fā)票限量限額管理；推行運用機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)，加強機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理；堅持認證抵扣、清單管理和考核通報等項制度，加強對貨運發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣信息的采集和票表、稽核比對，進一步夯實增值稅進項管理基礎(chǔ)；進一步規(guī)范車購稅征管軟件操作，準確核定車購稅最低計稅價格，加強車購稅管理。

　　研究貫徹白酒消費稅計稅價格核定辦法，加強白酒行業(yè)消費稅管理。貫徹落實成品油消費稅征收管理辦法，按時調(diào)整成品油生產(chǎn)企業(yè)的成品油從量稅額，采取駐廠征收、延伸服務(wù)等方式，密切監(jiān)控收入進度和免稅油品流向，開展成品油生產(chǎn)企業(yè)專項評估，加強成品油重點稅源企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，單獨考核成品油消費稅收入，確保成品油消費稅政策落實到位。

　　認真做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，加強總分機構(gòu)企業(yè)所得稅管理，明確全額繳入中央庫13個行業(yè)所得稅管理辦法，開展對跨地區(qū)總分支機構(gòu)匯總納稅情況的交叉檢查；加強所得稅行業(yè)管理，落實7個行業(yè)所得稅管理操作指南；強化企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，嚴格季度申報，加強預(yù)繳審核，提高預(yù)繳稅款比例，對重點稅源企業(yè)嚴格按實際利潤額預(yù)繳，力爭使預(yù)繳稅款占全年應(yīng)繳稅款的70%以上；正確處理好企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯繳稅款入庫的關(guān)系。加強企業(yè)所得稅匯算清繳管理，強化匯算清繳后的評估和檢查工作。完善非居民企業(yè)稅收政策執(zhí)行和管理機制，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度。建立企業(yè)關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)庫，夯實反避稅工作基礎(chǔ)，以長期虧損戶和關(guān)聯(lián)交易為重點開展反避稅調(diào)查。

　　加強出口退稅管理。進一步提高出口退稅單證審核質(zhì)量，對有疑點的出口退稅申報，及時通過出口退稅稅收函調(diào)系統(tǒng)發(fā)函調(diào)查。做好退稅預(yù)警分析評估工作，充分利用出口退稅系統(tǒng)、綜合征管軟件等相關(guān)數(shù)據(jù)，強化退稅數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)中可能存在的問題。加強出口貨物征退稅銜接，建立出口退稅企業(yè)信用等級制度。

　　（六）完善管理員制度?？茖W配置征管力量，充實、優(yōu)化管理員隊伍，加大教育培訓力度，提高管理員業(yè)務(wù)能力和管理水平；認真落實管理員制度，準確把握管理員的職責定位，制訂管理員操作指南和作業(yè)標準，完善考核制度，建立執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的機制；實行輪崗制度，推行述勤述廉，加強內(nèi)部管理和外部監(jiān)督；在此基礎(chǔ)上，遵照管理與服務(wù)、屬地與專業(yè)、集體履職與個人分工相結(jié)合的原則，因地制宜，結(jié)合實際，積極探索按行業(yè)、環(huán)節(jié)實行專業(yè)化分工的管理模式，研究管理員管戶事項與有權(quán)事項相分離的有效途徑，建立新型稅源管理模式。

　?。ㄆ撸┘訌妵囟悈f(xié)作。建立國地稅聯(lián)系制度，聯(lián)合開展納稅信用等級評定；推進國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，試行新辦稅務(wù)登記戶“一戶一證”和“一證雙章”，統(tǒng)一受理、辦理、管理措施，避免漏管戶，避免多頭辦證，降低征納成本；推進國、地稅聯(lián)合管理個體工商戶工作，人機結(jié)合共同核定納稅定額；修訂完善委托代征管理辦法，支持鼓勵委托代征稅款，加強國、地稅間相互代征稅款；建立國、地稅聯(lián)合評估、聯(lián)合稽查機制，提高評估、稽查的效率和質(zhì)量。

　　三、深化納稅評估，強化稅源管理

　?。ㄒ唬┥罨瘮?shù)據(jù)的管理應(yīng)用。完善數(shù)據(jù)管理制度和機制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。省局要充分利用現(xiàn)有資源，逐步建立涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用及分析監(jiān)控平臺；進一步集中各類涉稅數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、預(yù)測趨勢，利用數(shù)據(jù)輔助決策，研究和指導工作，為基層開展納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查提供數(shù)據(jù)支持；基層國稅機關(guān)要充分利用涉稅數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，強化稅源管理。探索完善數(shù)據(jù)倉庫，構(gòu)建綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，集中加工各類報表，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，為已有和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，并逐步拓展應(yīng)用。探索建立系統(tǒng)“自下而上”的數(shù)據(jù)采集糾錯體系和“自上而下”的數(shù)據(jù)監(jiān)控分析體系。完善數(shù)據(jù)通報工作機制，整合通報資源，統(tǒng)一通報口徑和載體，落實數(shù)據(jù)通報問題整改制度。有針對性地開展專題稅收分析，做好以企業(yè)為分析對象的微觀稅收分析，為稅收管理提供數(shù)據(jù)支持。

　?。ǘ┘訌娦畔⒔粨Q和共享。加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部信息共享，積極推進國稅機關(guān)內(nèi)部各部門、上下級、不同地區(qū)和國地稅之間的信息共享。建立健全各類函調(diào)制度，并抓好落實。密切和地稅部門聯(lián)系，加強對同一納稅人不同稅種申報信息中銷售收入等數(shù)據(jù)的比對，充分利用運費發(fā)票數(shù)據(jù)加強企業(yè)所得稅等稅種管理。各級國稅局要明確相關(guān)程序和責任，加強征退稅信息的共享和比對工作。加強外部信息交換，廣泛收集、利用第三方信息，積極探索銀稅共享企業(yè)財務(wù)報表信息，將銀稅企業(yè)財務(wù)報表差異作為納稅評估的重點線索；努力擴大與工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計、海關(guān)、公安等部門的信息共享范圍；積極開展與建設(shè)、國土、商務(wù)、電力、保險、海事等部門的信息交換工作，促進相關(guān)稅種的管理。

　?。ㄈ娀愂辗治雠c預(yù)測。圍繞稅負分析、彈性分析、稅源分析、稅收關(guān)聯(lián)分析四個主要方面，深化宏觀經(jīng)濟稅源分析工作；全面開展稅收預(yù)測預(yù)警分析、政策效應(yīng)分析和專題稅收分析等，建立預(yù)警指標體系，研發(fā)全省重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)，強化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析；密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和微觀稅源變化形勢，系統(tǒng)掌握影響稅收收入變化的因素，找準組織收入方向，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，把握工作的主動權(quán)。

　　（四）做好重點稅源監(jiān)控。按照“分級管理、動態(tài)監(jiān)控”的原則，建立健全省、市、縣局重點稅源監(jiān)控體系，加強對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控，省局直接監(jiān)控上年度入庫增值稅、企業(yè)所得稅500萬元以上，入庫消費稅100萬元以上，主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上的重點稅源企業(yè)，市、縣局結(jié)合實際確定本級重點監(jiān)控范圍；積極開展對跨地區(qū)、跨行業(yè)企業(yè)集團稅源監(jiān)控工作；及時掌握和分析重點稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收情況，建立包括稅負、物耗、成本費用率等指標的重點稅源預(yù)警體系，為納稅評估和稽查提供信息。

　　（五）提高納稅評估績效。完善各項評估制度，修訂納稅評估管理辦法，改進評估程序、方法，規(guī)范文書使用，制訂關(guān)于納稅評估結(jié)果的賬務(wù)調(diào)整、納稅申報和綜合征管軟件操作的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一全省納稅評估結(jié)果處理；加大疑點企業(yè)和重點行業(yè)評估力度，制定行業(yè)納稅評估工作指南，加強對建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運輸、批發(fā)零售、國家壟斷等行業(yè)和大型企業(yè)集團以及零負申報、低稅負企業(yè)的納稅評估，建立行業(yè)納稅評估模型和評估案例庫；探索跨區(qū)域評估，倡導交叉式評估，實施多稅種聯(lián)合評估，準確核實稅基，提高評估問題疑點落實率和稅款入庫率；建立納稅評估復(fù)核和評估質(zhì)量考核制度，適時組織開展納稅評估工作質(zhì)量抽核和互核。

　?。┘訌姺诸惞芾?。強化大企業(yè)稅源管理，制定大企業(yè)納稅遵從風險管理指引，建立風險導向稅收管理機制，控制重大稅收風險，引導企業(yè)提高納稅遵從度。針對大企業(yè)特點提供個性化稅收服務(wù)，指導和幫助大企業(yè)建立稅收風險內(nèi)部控制機制。認真落實總局定點聯(lián)系大企業(yè)制度，按照總局統(tǒng)一安排，做好定點聯(lián)系大企業(yè)的日常檢查和反避稅工作。加強中小企業(yè)稅源管理，針對中小企業(yè)的不同特點，分別實施查賬和核定征收管理方式。強化信息采集，摸索行業(yè)規(guī)律，實施分類管理，推進“以票控稅”，有重點地開展納稅評估。對個體工商戶、臨時經(jīng)營等零散稅源可根據(jù)征管條件，依法實施委托代征。

　?。ㄆ撸┘訌妵H稅源監(jiān)管。貫徹落實《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》，全面加強反避稅管理。強化關(guān)聯(lián)申報管理；研究資本弱化、受控外國企業(yè)等反避稅措施；深化轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查，加大調(diào)整補稅力度，重點調(diào)查企業(yè)對外大額支付特許權(quán)使用費和勞務(wù)費，以及“走出去”企業(yè)從國外收取特許權(quán)使用費等關(guān)聯(lián)交易；加大國際稅收情報交換力度；穩(wěn)步開展預(yù)約定價談簽和轉(zhuǎn)讓定價對應(yīng)調(diào)整的國際磋商工作。收集和掌握非居民稅源信息，加強非居民企業(yè)所得稅的監(jiān)控。加強非居民享受稅收協(xié)定待遇的管理，防范稅收協(xié)定濫用。

　　四、加強稅務(wù)稽查，規(guī)范稅收秩序

　　（一）加大稅收違法行為查處力度。繼續(xù)查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經(jīng)營、兩套賬等手段逃避納稅義務(wù)的行為；重點查處企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿，利用互聯(lián)網(wǎng)和手機等新型支付手段逃避納稅的問題，以及關(guān)聯(lián)企業(yè)利用區(qū)域稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入問題；重點關(guān)注零負申報、低稅負和跨國經(jīng)營企業(yè)涉稅問題；對國內(nèi)大型連鎖零售企業(yè)實施重點檢查。重點查處假報出口、以次充好、低價高報、將低退稅率產(chǎn)品按高退稅率產(chǎn)品申報退稅，以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅等行為。繼續(xù)查處虛開發(fā)票違法行為，對廢舊物資經(jīng)營企業(yè)有關(guān)征稅政策調(diào)整前存在的疑點，應(yīng)加大檢查力度；高度關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型后，部分企業(yè)將以前年度固定資產(chǎn)列入當期抵扣的新動向，重點查處利用真票套打、虛開專用發(fā)票和其它可抵扣票逃騙稅的違法行為。

　?。ǘ┥钊腴_展專項檢查和專項整治。認真開展行業(yè)性專項檢查、區(qū)域稅收專項整治和大型企業(yè)集團專項檢查。2009年重點檢查大型連鎖超市及電視購物、建筑安裝、辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務(wù)的重點企業(yè)；省局將按照總局統(tǒng)一部署，組織對股份制銀行、保險公司等大型企業(yè)集團的稅收專項檢查；各地應(yīng)按照省局專項檢查要求，在完成指令性專項檢查任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，有選擇地檢查營利性醫(yī)療及教育培訓機構(gòu)、品牌經(jīng)銷及分銷商、拍賣企業(yè)、非居民企業(yè)、3年以上未實施稽查的重點稅源企業(yè)。各市國稅局要選擇利用“四小票”進行逃、騙稅及制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票等稅收違法行為比較集中的地區(qū)開展區(qū)域稅收專項整治，省局將選擇問題較多、影響面較廣且處理難度較大的重點地區(qū)進行督辦或直接組織查辦。

　　（三）嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動。認真落實國務(wù)院關(guān)于開展打擊發(fā)票違法犯罪活動要求，協(xié)同公安機關(guān)加大對制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票行為的打擊力度；重點整治不法分子利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵遞等方式銷售假發(fā)票、非法代開發(fā)票活動，與移動、聯(lián)通、電信部門協(xié)調(diào)做好垃圾信息堵截工作；摧毀犯罪窩點，深挖幕后操縱的犯罪集團；繼續(xù)嚴厲打擊團伙違法行為、公共場所兜售發(fā)票行為、利用虛假發(fā)票和非法取得的代開發(fā)票實施逃騙稅等違法行為。開展對建筑安裝、交通運輸、商業(yè)零售等購買、使用虛假發(fā)票重點行業(yè)、企業(yè)的清理檢查。

　?。ㄋ模┩七M以查促查、以查促管。重視稽查案件的分析總結(jié)，通過典型案例分析、專項檢查行業(yè)分析、專項整治地區(qū)分析，研究涉稅違法行為的特點、手段和規(guī)律，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，舉一反三，促進稽查工作的改進；加強稅務(wù)稽查和日常檢查、納稅評估工作的協(xié)調(diào)，日常檢查和納稅評估中發(fā)現(xiàn)納稅人有涉稅違法嫌疑的，要及時移交稽查部門處理，稽查部門要加強案件的查處和跟蹤管理，及時反饋查處執(zhí)行結(jié)果，督促納稅人規(guī)范賬務(wù)處理；認真落實《安徽省國稅系統(tǒng)稽查建議制度》，對案件暴露出的稅收政策問題和征收管理漏洞，稽查部門要及時反饋，提出完善稅制、加強征管的意見和建議，稅政征管部門要根據(jù)稽查反饋信息研究解決辦法，制定整改措施，形成以查促管的稽查建議落實機制，達到防范打擊并重、標本兼治的目的。

　　五、堅持統(tǒng)籌兼顧，確保工作實效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，狠抓工作落實。各級國稅機關(guān)要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，牢固樹立大局意識，切實加強對征管工作的領(lǐng)導。省局有關(guān)部門既要提出加強各稅種征管的具體措施，也要提供切實可行的方法。各地要結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，充分保障征管一線的資源配置，明確分工，抓好落實。各級領(lǐng)導干部要切實改進作風，深入基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決征管中的問題，總結(jié)推廣基層的先進做法和經(jīng)驗。

　　（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。提高稅收執(zhí)法責任和執(zhí)法風險意識，研究制定防范稅收執(zhí)法風險的具體措施，有效控制執(zhí)法風險。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大責任追究力度。完善征管質(zhì)量監(jiān)控考核辦法和指標體系。進一步完善和推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實稅收執(zhí)法責任制。

　?。ㄈ┩七M綜合治稅，建立長效機制。積極爭取地方黨委、政府的支持和相關(guān)部門的配合協(xié)作，努力通過推動制訂地方性法規(guī)、政府規(guī)章等方式，促進政府牽頭的公共信息共享機制的建立，有效獲取相關(guān)部門的涉稅信息，并明確相關(guān)部門協(xié)稅護稅的責任和義務(wù)。逐步建立政府領(lǐng)導、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、法制保障的綜合治稅長效機制，健全協(xié)稅護稅體系，形成綜合治稅合力。

　　請各地將貫徹落實中遇到的新情況、新問題，及時向省局反饋，2009年12月15日前將全年執(zhí)行情況向省局報告。

　　二○○九年三月三十一日