各省轄市國家稅務(wù)局：

　　為保證網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化的順利試點(diǎn)和推行，省局制定了《河南省國家稅務(wù)局網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化試點(diǎn)及推行工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○九年四月二十七日

河南省國家稅務(wù)局網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化試點(diǎn)及推行工作方案

　　為貫徹落實(shí)2009年全省國稅工作會(huì)議精神，切實(shí)提升納稅服務(wù)質(zhì)量和稅收征管信息化水平，降低稅收征納成本，確保稅款及時(shí)足額入庫，省局在鄭州市金水區(qū)和惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)分別試點(diǎn)網(wǎng)上抄報(bào)稅和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)成功的基礎(chǔ)上，決定在全省范圍內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)并逐步推行，全面構(gòu)建網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化。為保證網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化的順利試點(diǎn)和推行，特制定本方案。

　　一、推行目標(biāo)、內(nèi)容和范圍

　?。ㄒ唬┩菩心繕?biāo)。通過在全省各省轄市試點(diǎn)推行網(wǎng)上抄報(bào)稅、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)納稅人無論在任何一家銀行開戶，均可做到足不出戶在網(wǎng)上辦理各項(xiàng)申報(bào)納稅事宜，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化，并力爭2010年底前在全省所有縣（市、區(qū)）推行到位。

　?。ǘ┩菩袃?nèi)容。在成功推行企業(yè)納稅人網(wǎng)上申報(bào)、增值稅一般納稅人進(jìn)項(xiàng)發(fā)票、運(yùn)費(fèi)發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證基礎(chǔ)上，推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)和增值稅一般納稅人銷項(xiàng)發(fā)票網(wǎng)上抄報(bào)稅系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)增值稅一般納稅人網(wǎng)上“一窗式”自動(dòng)比對(duì)和海關(guān)進(jìn)口專用繳款書網(wǎng)上稽核比對(duì)。

　?。ㄈ┩菩蟹秶?。包括全省實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)的增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人和只繳納所得稅納稅人。但“一窗式” 自動(dòng)比對(duì)不能通過的輔導(dǎo)期一般納稅人、出口退稅企業(yè) ，暫不推行網(wǎng)上抄報(bào)稅和網(wǎng)上扣稅。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥，先試點(diǎn)后推行。通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大到其他市區(qū)和縣（市）。

　?。ǘ┱嬉龑?dǎo)，企業(yè)自愿。加強(qiáng)網(wǎng)上申報(bào)納稅的宣傳，充分尊重納稅人的自行意愿，不斷提高納稅人網(wǎng)上辦稅的積極性。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　?。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu)

　　為確保網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化順利推行，省局決定成立網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化試點(diǎn)推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：魏正武

　　成員：征管處、計(jì)統(tǒng)處、流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、國際稅處、進(jìn)出口稅處、信息中心負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在征管處。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)

　　網(wǎng)上申報(bào)納稅涉及申報(bào)、認(rèn)證、抄報(bào)稅、扣稅等多個(gè)軟件，而且還涉及財(cái)政、人行和各商業(yè)銀行等相關(guān)單位，國稅系統(tǒng)各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)上下級(jí)、平級(jí)部門以及與外部門的協(xié)調(diào)與溝通，發(fā)現(xiàn)問題對(duì)口上報(bào)及時(shí)解決，重大問題協(xié)商解決，各相關(guān)部門職責(zé)如下：

　　征管部門負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案及整體推行工作的組織協(xié)調(diào)；

　　計(jì)統(tǒng)部門負(fù)責(zé)與財(cái)政、人行和各商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)有關(guān)業(yè)務(wù)問題的處理；

　　流轉(zhuǎn)稅、所得稅、國際稅等部門負(fù)責(zé)網(wǎng)上申報(bào)軟件相關(guān)政策解釋，流轉(zhuǎn)稅部門同時(shí)負(fù)責(zé)一般納稅人網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅、網(wǎng)上“一窗式”自動(dòng)比對(duì)和海關(guān)進(jìn)口專用繳款書網(wǎng)上稽核比對(duì)等相關(guān)內(nèi)容的解釋；

　　信息中心負(fù)責(zé)開發(fā)環(huán)境、模擬環(huán)境和相關(guān)硬件配置準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)軟件支持和運(yùn)維。

　　四、工作步驟

　　（一）制定方案

　　省局制定全省網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化試點(diǎn)及推行方案，擬定試點(diǎn)及推行工作時(shí)間表（見附件一）。

　?。ǘ┳龊铆h(huán)境準(zhǔn)備

　　配置必要的硬件和軟件，搭建開發(fā)環(huán)境、模擬環(huán)境。

　?。ㄈ┻M(jìn)行聯(lián)網(wǎng)測試，逐步擴(kuò)大合作銀行范圍

　　一是與已經(jīng)測試成功的工行、農(nóng)行、建行、交行、浦發(fā)行、廣發(fā)行等六家商業(yè)銀行進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)扣稅；

　　二是與有合作意愿的其他商業(yè)銀行進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)測試；

　　三是根據(jù)我省各地城市商業(yè)銀行合作意愿，由銀行方按人民銀行提供的接口開發(fā)軟件，進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)測試。

　?。ㄋ模┱匍_動(dòng)員大會(huì)

　　4月15日，省局與財(cái)政廳、省人行及各商業(yè)銀行等部門一起召開推行網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化動(dòng)員會(huì)議，參加人員為各省轄市財(cái)政、人行、國稅等部門，各商業(yè)銀行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一同參加。

　　（五）舉辦稅務(wù)人員和企業(yè)操作培訓(xùn)

　　4月21-22日，省局舉辦網(wǎng)上抄報(bào)稅和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)師資培訓(xùn)班。各省轄市局針對(duì)不同的軟件，組織對(duì)稅務(wù)人員和納稅人進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)。

　　（六）擴(kuò)大推行網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化

　　鄭州市在惠濟(jì)區(qū)和鄭東新區(qū)以外，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化試點(diǎn)；

　　其他省轄市酌情安排試點(diǎn)單位，至少在市區(qū)選擇一個(gè)單位進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化試點(diǎn)；

　　各地在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到其他區(qū)、縣（市）。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。推行網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化是落實(shí)全省國稅工作會(huì)議精神和開展“納稅服務(wù)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施，是進(jìn)一步提高稅款入庫效率、減輕辦稅服務(wù)廳壓力、改進(jìn)征管手段、提高稅收征管信息化水平、降低征納成本和提升納稅服務(wù)質(zhì)量的主要途徑。各地要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)上申報(bào)納稅一體化試點(diǎn)及推行工作順利進(jìn)行。

　　（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。實(shí)踐證明，宣傳、培訓(xùn)是做好推行工作的重要前提。各地要結(jié)合稅收宣傳月活動(dòng)及當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、印制宣傳冊或其它行之有效的措施廣泛地向納稅人進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使網(wǎng)上申報(bào)納稅深入人心。同時(shí)，由于網(wǎng)上申報(bào)納稅涉及申報(bào)、認(rèn)證、抄報(bào)稅、扣稅等多個(gè)軟件，特別是網(wǎng)上抄報(bào)稅、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上扣稅系統(tǒng)經(jīng)過試點(diǎn)運(yùn)行，尚存在一些需要規(guī)范的問題；海關(guān)進(jìn)口專用繳款書網(wǎng)上稽核比對(duì)系統(tǒng)只是經(jīng)過測試，有一個(gè)逐步成熟的過程。因此，各地要針對(duì)不同的軟件，加強(qiáng)12366熱線咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)，便于解答納稅人提出的問題；加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)人員業(yè)務(wù)及操作培訓(xùn)，便于對(duì)納稅人具體輔導(dǎo)；組織軟件公司對(duì)納稅人進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高網(wǎng)上申報(bào)納稅成功率。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作協(xié)調(diào)。建立健全高效的協(xié)調(diào)機(jī)制是推行網(wǎng)上申報(bào)納稅工作的重要保障。2009年3月，省級(jí)主要成員單位在省國稅局召開了財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)座談會(huì)，并形成了會(huì)議紀(jì)要，對(duì)系統(tǒng)操作規(guī)范和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制及下一步推行計(jì)劃達(dá)成了共識(shí)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要成立由征管、計(jì)統(tǒng)、稅政、信息中心等部門參加的組織機(jī)構(gòu)，各部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)上下級(jí)、平級(jí)部門協(xié)調(diào)與溝通，建立內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)也要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、人行、各商業(yè)銀行聯(lián)系，根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行關(guān)于建立財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（財(cái)庫[2009]17號(hào)）（見附件二）要求，建立外部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

　　（四）加強(qiáng)運(yùn)維支持。各地要充分運(yùn)用省局多元化報(bào)稅管理平臺(tái)軟件，定期監(jiān)控軟件運(yùn)行情況，在軟件運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題要對(duì)口上報(bào)及時(shí)解決，重大問題協(xié)商解決。鑒于網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅、網(wǎng)上比對(duì)等系統(tǒng)系省局委托河南航天金穗公司開發(fā)，因此仍由其對(duì)納稅人提供操作運(yùn)維支持服務(wù)，服務(wù)電話為400－811－0006.各地在對(duì)該公司加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)的同時(shí)，也要熟悉掌握軟件功能，認(rèn)真解答納稅人咨詢的稅收政策和填報(bào)口徑等問題，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好形象。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備。對(duì)于財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)，省局已在后臺(tái)進(jìn)行了參數(shù)初始化，并在綜合征管軟件中將“銀稅協(xié)議維護(hù)”模塊調(diào)整到“文書受理”角色，同時(shí)將注銷登記信息按季通知納稅人開戶銀行，保證稅銀雙方數(shù)據(jù)的一致性。各地要與網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)重新簽定《委托扣款協(xié)議書》（見附件三），進(jìn)行系統(tǒng)參數(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)，進(jìn)行三方協(xié)議維護(hù)和驗(yàn)證，進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)銀行扣款功能測試，主動(dòng)與未聯(lián)網(wǎng)銀行進(jìn)行聯(lián)系溝通。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本地切實(shí)可行的實(shí)施方案，并上報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，省局將根據(jù)各地的推行情況不定期進(jìn)行通報(bào)。

　　附件：1.上申報(bào)納稅一體化試點(diǎn)及推行工作時(shí)間表
　　2.關(guān)于建立財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知（略）
　　3.委托扣款協(xié)議書