各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局，省局機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位：

　　為進(jìn)一步推動和規(guī)范納稅服務(wù)工作，健全服務(wù)體系，提高辦稅效率，提升服務(wù)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)工作提出以下意見，請各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、指導(dǎo)思想和總體要求

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財興贛、執(zhí)法為民的工作宗旨，以提高納稅遵從度為目標(biāo)，以滿足納稅人的合理需求為準(zhǔn)則，以信息化為依托，簡化辦稅流程，建立健全納稅服務(wù)體系，不斷減輕納稅人負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

　　二、不斷完善納稅服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┏鋵?shí)納稅服務(wù)內(nèi)容

　　1.加強(qiáng)稅收宣傳。要借助報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體及地稅網(wǎng)站、12366特服電話宣傳稅收法律法規(guī)；要采取召開納稅人座談會、舉辦稅收知識講座等方式，有針對性地開展稅法及稅收工作宣傳，特別是對新出臺的稅收政策要加大宣傳力度，及時為納稅人提供各類稅收宣傳資料；要定期征求納稅人意見，為納稅人解決各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　2.強(qiáng)化納稅輔導(dǎo)。各級地稅部門要通過多種方式為納稅人提供納稅咨詢、辦稅指導(dǎo)、涉稅舉報、投訴監(jiān)督等服務(wù)；要根據(jù)納稅人的不同需求開展輔導(dǎo)工作，把納稅輔導(dǎo)工作貫穿到稅收征管的全過程。

　　3.拓寬申報渠道。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實(shí)現(xiàn)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，積極推行網(wǎng)上辦稅、自助繳稅、銀行代收等申報和繳款方式，為納稅人提供方便快捷的納稅渠道。

　　4.改進(jìn)服務(wù)方式。要優(yōu)化“一站式”、“一窗式”、“同城通辦”、“一次性告知”、“全程服務(wù)”、“限時服務(wù)”、“延時服務(wù)”、“提醒服務(wù)”、“援助服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”等十項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。全面實(shí)行首問責(zé)任制，大力開展納稅服務(wù)志愿者行動，滿足納稅人合理的個性需求，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和重大項(xiàng)目設(shè)立辦稅綠色通道，特殊情況的，地稅干部要主動上門開展涉稅服務(wù)。

　?。ǘ﹥?yōu)化納稅服務(wù)平臺

　　1.在辦稅服務(wù)廳內(nèi)合理設(shè)置各類窗口，按照“效率優(yōu)先、就近納稅、同城通辦”的原則，實(shí)現(xiàn)納稅人在同城任何一個辦稅廳、任何窗口都可辦理各類涉稅事項(xiàng)。要將納稅人需要到地稅機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳，由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，對能夠即時辦結(jié)或不需要審批的事項(xiàng)，實(shí)行即時受理，即時辦結(jié)；對必須審批的業(yè)務(wù)由辦稅服務(wù)廳受理后，通過內(nèi)部傳遞，逐級上報，限時辦結(jié)。要進(jìn)一步簡化辦稅程序，下放審批權(quán)限，縮短辦稅時間，提升服務(wù)效能。

　　2.把地稅網(wǎng)站建成與納稅人互動溝通的橋梁。在地稅網(wǎng)站上開通納稅人專欄，及時收集并回復(fù)納稅人反映的問題和提出的建議；在地稅網(wǎng)站中及時公布稅收政策和稅收工作動態(tài)；利用QQ及郵箱實(shí)現(xiàn)與納稅人互動和在線交流，有條件的地區(qū)可通過在地稅網(wǎng)站中開通視頻互動，不斷增進(jìn)與納稅人的溝通。

　　3.要充分應(yīng)用好地稅短信平臺，積極開展短信服務(wù)。通過短信方式開展納稅提醒、政策公示、催報催繳、涉稅查詢等服務(wù)；通過短信收集并及時回復(fù)納稅人反映的問題和提出的建議。

　　4.做好12366服務(wù)熱線的籌備及開通工作。各地要根據(jù)省局12366建設(shè)要求，為開通12366特服電話做好場地、設(shè)備及人員培訓(xùn)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　?。ㄈ┚S護(hù)納稅人的合法權(quán)益

　　1.深入推進(jìn)公開辦稅。要通過稅收公告欄、電子觸摸屏、電子顯示屏等各種渠道及時向納稅人公開稅收政策法規(guī)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)及工作紀(jì)律等，并根據(jù)實(shí)際及時更新相關(guān)內(nèi)容。在制訂出臺規(guī)范性文件時必須征求納稅人意見，充分保障納稅人的知情權(quán)。

　　2.全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。要在執(zhí)法公正、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、強(qiáng)化管理的同時，全面規(guī)范減免稅審批程序，認(rèn)真落實(shí)好支持民生工程、支持重大項(xiàng)目建設(shè)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。

　　3.切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)對現(xiàn)有的地稅行政許可事項(xiàng)縮減50%、涉稅審批事項(xiàng)縮減40%、行政審批時間縮減30%以上的要求；進(jìn)一步簡化涉稅審批手續(xù)，減少涉稅審批環(huán)節(jié)，簡化辦稅程序，全面清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

　　4.依法開展稅收法律救濟(jì)。各級地稅機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)稅務(wù)行政復(fù)議等法律救濟(jì)工作，及時糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了，不斷提高稅收法律救濟(jì)水平。

　　三、強(qiáng)化納稅服務(wù)工作的組織管理

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到納稅服務(wù)工作對于提高稅收征管質(zhì)量和效率、降低征納成本、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、提升地稅形象具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。重視窗口人員的培養(yǎng)使用，將思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)的地稅人員調(diào)配到辦稅服務(wù)廳工作。要加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從滿足納稅人需要出發(fā)，以方便納稅人為出發(fā)點(diǎn)抓好各方面的服務(wù)工作。要適應(yīng)新形勢要求，牢固樹立“為納稅人服務(wù)”的理念，將納稅服務(wù)的職責(zé)和要求落實(shí)到地稅工作的各個環(huán)節(jié)，為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)

　　納稅服務(wù)工作事關(guān)全局，涉及每個崗位，各相關(guān)部門都要樹立全局觀念，明確工作職責(zé)，建立內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時完成相關(guān)崗位提交的各項(xiàng)涉稅工作：辦稅服務(wù)廳要及時受理納稅人的各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)形式，注重提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)；基層地稅分局要明確稅收管理員的納稅服務(wù)職責(zé)，及時做好納稅人基礎(chǔ)信息的維護(hù)工作，做好宣傳、輔導(dǎo)等各項(xiàng)納稅服務(wù)工作；稽查部門要堅(jiān)持涉稅案件集體審理制度，在大案要案、專項(xiàng)檢查及專項(xiàng)整治工作中規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；各級地稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要及時辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，及時解答相關(guān)問題，公開其辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，做到辦事公正、態(tài)度熱情。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督，提高工作透明度

　　要加強(qiáng)對納稅服務(wù)工作的考核，建立完善納稅服務(wù)工作的考核機(jī)制；要開展納稅人滿意度問卷調(diào)查、定期組織納稅人座談、向社會聘請納稅服務(wù)監(jiān)督員，廣泛征詢納稅人和社會各界對地稅納稅服務(wù)工作的意見和建議；要向廣大納稅人和社會各界公布納稅服務(wù)工作的各項(xiàng)內(nèi)容和具體要求，公布監(jiān)督投訴方式及電話，設(shè)立意見箱，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高工作的透明度；認(rèn)真貫徹落實(shí)《全省地稅系統(tǒng)“三個服務(wù)”100條違諾責(zé)任追究辦法》，加大對違諾責(zé)任的追究力度。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平

　　要提高全員服務(wù)意識，加強(qiáng)對辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稽查人員等納稅服務(wù)一線干部的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位培訓(xùn)和崗位技能競賽，使他們正確處理服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系，增強(qiáng)做好納稅服務(wù)工作的使命感，提高崗位技能和服務(wù)能力；要注重挑選作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的各類骨干人才，充實(shí)到納稅服務(wù)隊(duì)伍，按照“地稅的形象，服務(wù)的窗口，業(yè)務(wù)的標(biāo)兵”的要求建設(shè)辦稅服務(wù)廳，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的納稅服務(wù)隊(duì)伍。

　　二〇〇九年三月四日