各省轄市國家稅務(wù)局：

　　為了做好2009年國家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅收自查工作，省局制定了《總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收自查工作督導(dǎo)方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO九年六月十六日

總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收自查工作督導(dǎo)方案

　　為做好2009年國家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅收檢查工作，貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司關(guān)于2009年定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收檢查工作有關(guān)問題的函》（企便函〔2009〕20號）要求，及總局召開的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收檢查工作視頻會議精神，特制定本督導(dǎo)方案。具體內(nèi)容如下：

　　一、工作任務(wù)

　　對總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)自查工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，跟蹤企業(yè)自查進(jìn)度，解答企業(yè)遇到的問題，督促企業(yè)填寫相關(guān)工作底稿或制作相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)稅收征管存在的薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出強(qiáng)化征管、堵塞漏洞的有效措施，促進(jìn)稅收收入增長。

　　二、工作對象

　　總局關(guān)于對定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)開展稅收檢查的11戶企業(yè)中，涉及河南的有9戶企業(yè)，分別為：中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國人壽保險(xiǎn)公司、中國電信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信公司、中國華能集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)和中國石油天然氣公司，上述企業(yè)在河南設(shè)立的各類分公司、子公司共有106家（詳見附件1），為此次督導(dǎo)工作的對象。

　　三、工作方式

　　為加強(qiáng)對督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省局成立“總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對本次稅收自查工作的指導(dǎo)及有關(guān)問題的處理。領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下：

　　組長：李廷廷

　　副組長：魏慶芳、劉木生、楊貴榮、段晨霞、韓玉民、李天星

　　成 員：由大企業(yè)稅收管理處、征管和科技發(fā)展處、貨物和勞物稅處、所得稅處、國際稅務(wù)管理處、稽查局相關(guān)同志組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在大企業(yè)稅收管理處。大企業(yè)稅收管理處負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。省局將組成督導(dǎo)組，對各地的督導(dǎo)情況進(jìn)行檢查。

　　各省轄市局要成立由國際稅務(wù)管理部門牽頭，征管和科技、貨物和勞物稅、所得稅、稽查部門參加的督導(dǎo)組，指導(dǎo)本地區(qū)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)成員企業(yè)的稅收自查工作。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┎渴饐与A段

　　1、2009年6月2日-20日為部署啟動階段。省局大企業(yè)稅收管理處將邀請9戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)在豫設(shè)立的省行或省公司負(fù)責(zé)人召開稅企座談會，向企業(yè)部署本次稅收自查工作，并要求企業(yè)盡快啟動稅收自查工作。

　　2、在部署啟動階段，各大型企業(yè)集團(tuán)在豫設(shè)立的省級分支機(jī)構(gòu)要在規(guī)定時間內(nèi)向省局大企業(yè)稅收管理處報(bào)送企業(yè)基本情況，包括：企業(yè)概況、歷史沿革、組織架構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營和兼營業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)制度、會計(jì)核算方法、收入、利潤、各稅繳納情況等。各地督導(dǎo)組要注意掌握和收集上述情況，同時，對各類獨(dú)立核算的納稅人也要要求報(bào)送企業(yè)相關(guān)基本情況，確認(rèn)各企業(yè)自查工作的啟動落實(shí)情況。

　　（二）組織實(shí)施階段

　　1、2009年6月21日-7月17日為組織實(shí)施階段。各相關(guān)企業(yè)按總局、省局的工作要求，在各地督導(dǎo)組的輔導(dǎo)下開展稅收自查。各地督導(dǎo)組要對本地所有涉及企業(yè)跟蹤自查進(jìn)度，解答企業(yè)遇到的問題，走訪企業(yè)財(cái)務(wù)部門，及時傳達(dá)省局督導(dǎo)意見，并按照《督導(dǎo)工作關(guān)注要點(diǎn)》（詳見附件2）的內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)。

　　2.對于企業(yè)在自查過程中發(fā)現(xiàn)的稅收問題，要督促企業(yè)填寫相關(guān)工作底稿或制作相關(guān)資料，不得隱瞞或私自處理。對法規(guī)、政策不明確或執(zhí)行中稅企雙方有異議的問題，各地督導(dǎo)組要將問題上報(bào)省局大企業(yè)稅收管理處，由省局大企業(yè)稅收管理處轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)處室研究，大企業(yè)稅收管理處集中相關(guān)業(yè)務(wù)處室的解釋、答復(fù)意見，交由企業(yè)執(zhí)行。

　　3、各地要對企業(yè)自查出的稅款繳納情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)分析階段

　　1、2009年7月18日-7月25日為總結(jié)分析階段。各地應(yīng)于7月25日前將本地區(qū)督導(dǎo)企業(yè)自查的工作開展情況形成文字材料，同《企業(yè)自查補(bǔ)稅情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件3）一并上報(bào)省局大企業(yè)稅收管理處。省局將對各地的督導(dǎo)情況進(jìn)行考核并通報(bào)。

　　五、自查內(nèi)容

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　　上述企業(yè)在國稅部門繳納的所有稅種，重點(diǎn)是增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅。

　　（二）自查年度

　　上述企業(yè)按照總局大企業(yè)稅收管理司統(tǒng)一制定的自查提綱和軟件，對本企業(yè)2006年-2008年的三個年度的稅款申報(bào)和繳納情況開展自查。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)內(nèi)容

　　銀行、保險(xiǎn)、電力、電信、石化行業(yè)自查內(nèi)容要點(diǎn)（詳見附件4）。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，密切協(xié)作。各地要提高抓好此項(xiàng)工作對于促進(jìn)當(dāng)前加強(qiáng)稅源管理、依法組織收入重要性的認(rèn)識，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，統(tǒng)籌調(diào)配力量，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組成督導(dǎo)組開展工作。同時，要服從總局和省局統(tǒng)一的工作部署，不得對已納入總局檢查范圍的企業(yè)自行組織開展評估和檢查。

　?。ǘ┲v求實(shí)效，確保質(zhì)量。各地要把督導(dǎo)質(zhì)量、實(shí)效放在突出位置，督導(dǎo)前，要制定統(tǒng)一的工作方案和提綱，明確督導(dǎo)要求和重點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)；督導(dǎo)中，要及時收集信息，交流經(jīng)驗(yàn)，掌握進(jìn)度，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)有重大問題的可向以前年度追溯；督導(dǎo)后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，剖析稅收管理漏洞，提出加強(qiáng)行業(yè)稅收征管的措施，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。

　?。ㄈ┱J(rèn)真總結(jié)、按時反饋。 在督導(dǎo)工作結(jié)束后，各地要認(rèn)真整理、匯總數(shù)據(jù)和材料，按時上報(bào)工作報(bào)告和報(bào)表，杜絕敷衍應(yīng)付的情況發(fā)生。為提高工作效率，各地在報(bào)送紙質(zhì)材料的同時，應(yīng)通過省局FTP報(bào)送相應(yīng)的電子文檔，上報(bào)路徑：省局FTP/大企業(yè)稅處/稅收檢查目錄。

　　附件：1.督導(dǎo)企業(yè)名單
　　2.督導(dǎo)工作關(guān)注要點(diǎn)
　　3.企業(yè)自查補(bǔ)稅情況統(tǒng)計(jì)表
　　4.行業(yè)自查內(nèi)容要點(diǎn)