各區(qū)、縣地方稅務局、各分局：

　　現(xiàn)將《國家稅務總局關于做好2010年度年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作的通知》（國稅發(fā)[2010]120號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關問題補充通知如下，請一并依照執(zhí)行。

　　一、 提高認識，加強領導，認真做好組織落實工作

　　今年，年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作已進入第五年。通過廣大稅務干部的共同努力，納稅人主動申報的意識不斷提高，自行申報人數(shù)逐年增加，納稅申報管理工作逐步常態(tài)化。同時，隨著自行申報的基數(shù)不斷增大，申報人數(shù)增長率呈現(xiàn)逐年下降趨勢。因此，各局要再接再厲，統(tǒng)一思想、提高認識，充分認清此項工作的重要性和艱巨性，面對可能出現(xiàn)的不利情況事先制定預案；各局主管局長要親自抓好落實，協(xié)調(diào)稅政、征管、宣傳、納服和信息化等相關部門，齊心協(xié)力、毫不松懈地做好年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。

　　二、 做好宣傳，深入民心，為自行申報營造良好的輿論氛圍

　　今年市局仍將在全市范圍內(nèi)通過電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，同時繼續(xù)印制《年所得12萬元以上納稅人個人所得稅自行納稅申報手冊》發(fā)放到基層稅務所，以方便納稅人領取。各局也要結(jié)合自身區(qū)域特點，通過發(fā)放宣傳資料、當?shù)仉娨暸_播放宣傳片、發(fā)送申報提醒郵件等多種形式開展有效宣傳，為自行申報營造良好的輿論氛圍。

　　三、 突出重點，以點帶面，推動我市自行申報工作的全面開展

　　2010年，國家稅務總局下發(fā)了《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》（國稅發(fā)[2010]54號），對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、限售股轉(zhuǎn)讓、二手房轉(zhuǎn)讓、拍賣等所得數(shù)額較大的納稅人加強了征管力度。各局要結(jié)合此項重點工作，有針對性地做好事前分析預測和事后比對查補工作，在此基礎上以點帶面，全面推進我市自行申報工作的平穩(wěn)開展。

　　四、以人為本，加強輔導，將納稅服務工作做到實處

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要對加快財稅體制改革的要求，我國將逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，個人自行申報方式必將受到大力推廣。年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報是個人所得稅改革在征收管理上的重要嘗試。各局要繼續(xù)加大對個人自行申報的輔導力度，對外公布咨詢電話，及時解決納稅人申報過程中可能遇到的各種問題，不斷提高納稅人自行申報意識。

二O一一年一月十一日

國家稅務總局關于做好2010年度年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作的通知

國稅發(fā)[2010]120號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局，西藏、寧夏、青海?。▍^(qū)）國家稅務局：

　　根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例、《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》等相關規(guī)定，為加強高收入者個人所得稅征管，提高納稅人依法自行納稅申報意識，現(xiàn)就做好2010年度年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作通知如下：

　　一、突破薄弱環(huán)節(jié)，推進自行納稅申報常態(tài)化管理

　　自行納稅申報推行四年來，總體上工作進展順利，成效顯著，但部分省市仍存在申報項目單一、申報數(shù)據(jù)不準確、利用不夠、補繳稅款少等薄弱環(huán)節(jié)，納稅人自覺主動申報意識仍有待進一步提高。各級稅務機關要繼續(xù)予以高度重視，采取切實措施，突破薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動自行納稅申報工作常態(tài)化。一是要繼續(xù)鞏固自行納稅申報工作基礎，分析完善工作方案，穩(wěn)步有序地開展工作。二是要充分利用全員全額明細申報數(shù)據(jù)，與加強高收入者征管的其他工作措施相結(jié)合，掌握工作的主動性。三是要強化目標管理，完善考評體系和獎懲機制，將自行納稅申報工作作為日常工作加強考核。

　　二、總結(jié)工作經(jīng)驗，堅持做好宣傳服務工作

　　要總結(jié)以往宣傳服務工作經(jīng)驗，引導納稅人及時、主動、準確申報。要注重宣傳提醒工作的有效性，重點發(fā)揮好短信、信函（賀卡）、電子郵件、完稅證明、公益廣告、電視臺倒計時、名人示范效應等宣傳方式的作用。要提升服務措施的針對性，通過政策宣講會、上門輔導、專題廣播電視節(jié)目、發(fā)放政策講解資料和完稅證明等提高納稅人自覺主動申報意識和完整準確申報能力；通過推廣網(wǎng)絡申報、“同城通辦”、預約申報等方便納稅人辦理申報。

　　三、拓展工作深度，實現(xiàn)自行納稅申報和高收入者征管工作相互促進

　　要拓展自行納稅申報工作深度，并與加強高收入者征管工作緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)相互促進。要與加強高收入者征管的各項措施相結(jié)合，擴大自行納稅申報人數(shù)，提高自行納稅申報數(shù)據(jù)質(zhì)量。對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、限售股轉(zhuǎn)讓、二手房轉(zhuǎn)讓、拍賣所得數(shù)額較大的納稅人，不僅要關注其財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，也要關注其工資、薪金等其他項目所得；重點關注企業(yè)高管的年金、股權(quán)激勵、日常工資等所得，還要分析其持有股權(quán)、限售股情況和企業(yè)分紅情況，符合申報條件的，要納入自行納稅申報管理范圍，提醒其完整申報各項所得。要通過對以往年度分行業(yè)、分職業(yè)、分項目數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，設定相應個人收入和納稅的平均指標，對申報在平均指標以下的，要開展分析和約談，督促其自行納稅申報的同時，重點做好補繳稅款工作，切實提高申報質(zhì)量。要統(tǒng)計分析自行納稅申報數(shù)據(jù)，摸清本地區(qū)高收入者分布和主要所得來源，有針對性地采取措施，強化對高收入者個人所得稅征收管理。

二O一O年十二月二十三日