各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　《首都環(huán)境建設規(guī)劃綱要（2009年—2012年）》和《2009年全市環(huán)境建設工作要點》，已經(jīng)第14次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　附件1：首都環(huán)境建設規(guī)劃綱要（2009年—2012年）

　　附件2：2009年全市環(huán)境建設工作要點

　　北京市人民政府辦公廳
二〇〇八年十一月二十二日

首都環(huán)境建設規(guī)劃綱要（2009年—2012年）

　　目錄
　　一、總則
　?。ㄒ唬┮?guī)劃背景
　?。ǘ┗舅悸?br />　　（三）規(guī)劃原則
　　（四）總體目標
　　二、主要任務
　?。ㄒ唬┖霌P北京奧運精神，鞏固環(huán)境建設成果
　?。ǘ┱苇h(huán)境薄弱地區(qū)，以利市民居住
　　1.整治老舊居住區(qū)和胡同街巷
　　2.整治城鄉(xiāng)結合部
　　3.整治農村村莊環(huán)境
　　4.整治影響居住的環(huán)境污染
　　（三）完善步行、自行車和公交換乘系統(tǒng)，方便市民出行
　　5.改善自行車和步行系統(tǒng)
　　6.改善通行及公交換乘環(huán)境
　　7.改善導向標識系統(tǒng)
　　8.推進無障礙環(huán)境建設
　　9.改善旅游服務環(huán)境
　?。ㄋ模┱纬鞘泄部臻g，提升公共服務
　　10.加強公共活動空間環(huán)境建設
　　11.加強歷史文化名城風貌建設
　　12.加強南城、西部等地區(qū)環(huán)境建設
　　13.加強人流密集地區(qū)環(huán)境整治
　　14.加強廣告和夜景照明管理
　?。ㄎ澹┘訌娋G化和水環(huán)境建設，營建休閑環(huán)境
　　15.加強城市集中綠地建設
　　16.加強生態(tài)屏障建設
　　17.加強河湖水系整治和景觀建設
　　18.完善公園和風景名勝區(qū)游園環(huán)境
　　19.加強郊區(qū)休閑設施環(huán)境管理
　?。┘涌焓姓迷O施建設，保障城市運行
　　20.保障城市供水和排水安全
　　21.提供充足供熱和優(yōu)質能源
　　22.完善垃圾處理體系
　　23.加強應急避難設施建設
　　24.加強地下管線和架空線管理
　　25.完善城市運行管理
　?。ㄆ撸┘訌娍茖W管理和創(chuàng)新，提高管理水平
　　26.創(chuàng)新管理模式
　　27.完善法規(guī)政策體系
　　28.推行標準化精細化管理
　　29.加強環(huán)境秩序綜合治理
　　（八）擴大社會參與，共創(chuàng)良好氛圍
　　30.落實社會單位責任
　　31.開展社會宣傳活動
　　32.完善社會監(jiān)督機制
　　三、時間安排四、保障措施
　　（一）體制機制保障
　　（二）責任與分工
　?。ㄈ┓ㄖ票Ｕ?br />　?。ㄋ模┵Y金保障

　　為了鞏固和發(fā)揚奧運環(huán)境建設的成果和經(jīng)驗，適應首都經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，更好地發(fā)揮首都功能，滿足公眾對美好環(huán)境的需求，使環(huán)境建設的成果惠及于民，特編制《首都環(huán)境建設規(guī)劃綱要（2009年—2012年）》。

　　一、總則

　?。ㄒ唬┮?guī)劃背景

　　為了舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會，北京市實施“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，全面推進首都環(huán)境建設，生態(tài)環(huán)境質量顯著改善，基礎設施承載能力大幅提高，環(huán)境秩序更加規(guī)范有序，環(huán)境管理水平進一步提升，公眾環(huán)境意識普遍提高，城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。北京優(yōu)美、整潔、文明、和諧的城市環(huán)境和風貌，為北京成功舉辦奧運會創(chuàng)造了良好的條件，給國際社會留下美好印象，環(huán)境建設成果也成為重要的奧運遺產(chǎn)。

　　首都環(huán)境建設的實踐積累了寶貴的經(jīng)驗。首先是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，對環(huán)境保護和建設工作給予了高度重視。其次，市“2008”環(huán)境建設指揮部協(xié)調中央國家機關、駐京部隊與市、區(qū)兩級政府及各社會單位，形成了環(huán)境建設的合力。第三，突出環(huán)境建設重點，扎實推進重點大街重點地區(qū)環(huán)境綜合整治、城市痼疾頑癥專項治理、城市環(huán)境秩序聯(lián)合治理，以及城市運行保障等重點工作。第四，廣泛發(fā)動社會單位和群眾參與，充分發(fā)揮專家咨詢作用，提高了環(huán)境建設的水平和效率。第五，創(chuàng)新管理體制機制，探索出“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調、整體推進、督促檢查”的決策機制，以及“分工負責、屬地落實、規(guī)范管理、社會參與”的執(zhí)行和參與機制。

　　在總結奧運環(huán)境建設經(jīng)驗時，既要看到取得的成績，也要看到存在的差距和不足。首都環(huán)境建設工作與宜居城市的目標、與群眾愿望和首都經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要還有較大差距。城市管理體制機制需要進一步完善，公共服務設施水平需要進一步提升，中心城區(qū)與郊區(qū)、南城與北城的環(huán)境建設水平需要進一步均衡發(fā)展，硬環(huán)境與軟環(huán)境需要進一步協(xié)調發(fā)展，社會單位和群眾參與環(huán)境建設的有效形式需要進一步探索。環(huán)境建設和城市管理任重道遠。

　　為了落實黨中央、國務院領導關于奧運后北京環(huán)境質量要保持下去的要求，總結發(fā)揚奧運環(huán)境建設的經(jīng)驗，鞏固奧運環(huán)境建設的成果，進一步促進首都經(jīng)濟、社會更好更快地發(fā)展，有必要編制和實施新的環(huán)境建設規(guī)劃。

　?。ǘ┗舅悸?/p>

　　首都環(huán)境建設工作的基本思路：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，鞏固和發(fā)揚奧運環(huán)境建設的成果，秉承以人為本的宗旨，全面推進精細化管理，依法規(guī)范環(huán)境秩序，努力創(chuàng)建和諧氛圍，為實現(xiàn)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的目標提供環(huán)境支撐和保障。

　　（三）規(guī)劃原則

　　首都環(huán)境建設要展現(xiàn)國家首都的城市形象，體現(xiàn)國際城市的現(xiàn)代氣息，塑造文化名城的古都風韻，創(chuàng)造宜居城市的優(yōu)美環(huán)境，展示首善之區(qū)的精神風貌，滿足好四個服務的要求。

　　——堅持以人為本。首都環(huán)境建設要把為了人、服務人、發(fā)展人作為立足點和著眼點，滿足人民群眾對居住、出行、公共服務、休閑娛樂環(huán)境的需求，提供更好的公共環(huán)境和服務，實現(xiàn)提高人民群眾生活質量的宗旨。

　　——堅持均衡發(fā)展。首都環(huán)境建設要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，重視農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和南城及西部地區(qū)的環(huán)境建設，要集中解決一批城市環(huán)境的難點、熱點問題，徹底改變一批環(huán)境臟亂、無序的地區(qū)的面貌，要逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間環(huán)境設施和服務水平的差距。

　　——堅持和諧共治。首都環(huán)境建設要充分發(fā)揮各級政府、各單位和居民參與環(huán)境建設的積極性，加強政府的組織協(xié)調，廣泛運用市場機制，落實基層政府權責，調動社區(qū)的參與，形成政府、市場和社會共同治理的良好局面。

　　——堅持創(chuàng)新管理。首都環(huán)境建設要進一步推行精細化管理，加強科技支撐，促進生態(tài)文明，推行集約建設，整合利用資源，改革體制機制，推廣數(shù)字化城市管理模式，建立具有首都特色的城市管理長效機制。

　?。ㄋ模┛傮w目標

　　首都環(huán)境建設的總體目標：通過全面、深入、系統(tǒng)的環(huán)境建設，實現(xiàn)城市管理的體制機制基本適應、環(huán)境管理的法規(guī)制度基本健全、環(huán)境設施的服務能力基本滿足、城市景觀風貌特色基本形成，區(qū)域之間環(huán)境差距明顯縮小的目標，努力讓廣大市民都享受到天天美好、處處整潔的公共環(huán)境，從而使首都公共環(huán)境的整體水平更加接近“首善之區(qū)”和“宜居城市”的目標。

　　二、主要任務

　　（一）弘揚北京奧運精神，鞏固環(huán)境建設成果今后四年首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設的重要任務就是弘揚北京奧運會的精神理念，鞏固和發(fā)展環(huán)境建設的既有成果，進一步把環(huán)境建設與城市管理的各項工作引向深入。

　　——形成“奧運工作標準”。在奧運環(huán)境建設工作中，形成了一批工作規(guī)劃、政策辦法和各項工作標準，這對于今后的工作有著十分重要的借鑒意義，為此，要對于這些進行進一步研究梳理，形成“奧運工作標準”，并以此來衡量和檢驗今后首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作。

　　——保持“奧運工作力度”。要繼續(xù)堅持和加強城市環(huán)境的管理力度，要比照北京奧運時的做法，整合各種管理力量，加強協(xié)調、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力克服各種消極因素，維護城市環(huán)境建設的良好秩序。

　　——延續(xù)“奧運工作機制”。北京奧運會期間，環(huán)境建設和城市管理形成了一整套的工作機制，社會力量被充分的調動起來，在統(tǒng)一協(xié)調下，相互配合，共同努力，為奧運會創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。要對這樣一個工作機制進行深入的研究并加以完善，最大程度上使其制度化，形成長效工作機制。

　　——比照“奧運工作水平”。比照北京奧運會環(huán)境建設的規(guī)模和水平，針對一些長期存在未能及時得到解決的、影響突出和群眾反映強烈的環(huán)境問題，持續(xù)不斷的有計劃的開展整治工作，要列出計劃，每年完成一批，切實取得實際效果，使首都城鄉(xiāng)環(huán)境每年都有新的變化。

　?。ǘ┱苇h(huán)境薄弱地區(qū)，以利市民居住滿足市民對宜居環(huán)境的需求，推進環(huán)境建設的重點向老舊居民區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)轉移。

　　環(huán)境薄弱地區(qū)的整治，要切實加強政府的公共服務職能，完善相關優(yōu)惠政策，協(xié)調各項整治計劃、集成各專項資金、避免反復施工和鋪張浪費，真正改善市民的居住環(huán)境和生活質量。

　　1.整治老舊居住區(qū)和胡同街巷

　　——加大老舊小區(qū)綜合整治力度。對全市老舊小區(qū)提出整治計劃和標準。重點對上世紀七、八十年代前建設的、產(chǎn)權復雜及管理混亂的600多個老舊小區(qū)進行改造，研究管理模式，制定資金政策，開辟資金渠道。整治內容包括對建筑樓體加固、粉飾，改造老舊管線、照明等市政設施，增加停車等便民設施，整治小區(qū)綠化和小區(qū)道路。推進全市多層樓房平改坡，力爭每年完成600棟左右。

　　——開展城鎮(zhèn)地區(qū)老舊平房區(qū)和簡易樓房區(qū)的整治。結合危舊房改造計劃，對于不在保護范圍內、不具有保留價值的破舊房屋，有計劃的拆除重建；對于不具備拆遷重建條件的區(qū)域，要消除各類安全隱患，增加必要的環(huán)境設施，改善居民的基本生活條件。

　　——深化胡同街巷整治。繼續(xù)深化二環(huán)路以內現(xiàn)有1200余條胡同街巷整治，按照《北京胡同環(huán)境整治指導意見》規(guī)范整治標準，恢復胡同街巷歷史風貌。加快胡同兩側建筑物修繕，推進煤改電、自來水一戶一表、路燈等市政設施改造。落實《北京市街巷環(huán)境衛(wèi)生質量標準（試行）》，提高街巷胡同環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　——整治重點大街兩側街巷。將重點大街的環(huán)境整治范圍向兩側延伸200米，深入到街巷及兩側的居住區(qū)，整治公廁等環(huán)境設施，改善道路、照明等市政設施，規(guī)范市場、店鋪及其牌匾標識，加強環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　2.整治城鄉(xiāng)結合部

　　——繼續(xù)加大行政村整治力度。鞏固提高五環(huán)路以內102個行政村環(huán)境整治成果，進行清潔能源替代工作的試驗和試點。按照“六建六不見”的整治標準，開展六環(huán)路以內行政村的環(huán)境整治；加強農村宅基地和房屋建設的管理，采取有效措施減少私搭亂建，加強環(huán)境衛(wèi)生的日常維護，建立管理長效機制。重點研究解決城鄉(xiāng)結合部污水和垃圾處理設施嚴重不足，管網(wǎng)不完善，管理體系不健全的問題。

　　——加大城鄉(xiāng)結合部人流物流集中地區(qū)的環(huán)境整治力度。重點整治主要道路、科技園區(qū)、校園、批發(fā)及零售市場等地區(qū)的周邊環(huán)境，改善城鄉(xiāng)結合部臟亂現(xiàn)象。重點開展市場周邊的環(huán)境整治，為廣大居民日常生活創(chuàng)造有序、整潔的環(huán)境秩序。

　　3.整治農村村莊環(huán)境

　　——按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設的要求，全面推進新村環(huán)境建設。按照“干凈、整潔、路暢、村綠、建制”的要求，繼續(xù)加強村莊道路硬化，推進公廁和戶廁改造，清理亂堆亂放和私搭亂建，完善戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)（縣）處理體系，加強村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔，落實農村地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)標準，建立健全農村容貌景觀環(huán)境整治長效機制。

　　——加強農村環(huán)境景觀的整體建設。結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，規(guī)劃建設農村田園景觀。加快治理農村面源污染、水體污染、礦區(qū)修復等污染防治和生態(tài)恢復工作。加強公共活動場所建設。在全市開展生態(tài)縣（區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。建設農業(yè)主題公園和農村景觀走廊，創(chuàng)造優(yōu)美整潔、健康文明的生態(tài)家園。

　　——加強農村基礎設施建設。加快村莊道路建設，改造和修復路面破損道路。加強農村飲水工程建設和改造，改造老化管網(wǎng)8000公里，安裝50萬戶節(jié)水水表。加大農村污水處理設施及管網(wǎng)建設。

　　——加快農村戶廁、公廁改造。完成40.2萬戶的農村戶廁改造任務，實現(xiàn)農村無害化戶廁改造率達到95%以上。

　　——推進農村能源建設，推廣沼氣、秸稈利用、太陽能、風能等可再生能源技術，形成清潔、經(jīng)濟的農村能源體系。

　　4.整治影響居住的環(huán)境污染

　　——繼續(xù)推行第十五階段大氣污染治理措施。加強煤煙型污染和機動車污染防治。繼續(xù)加強企業(yè)和單位污染物排放管理。嚴格新車排放標準，激勵老舊車更新、淘汰，鼓勵發(fā)展混合動力車等清潔能源技術。全面開展裸露地面治理和季節(jié)性裸露農田的治理，改善大氣環(huán)境質量。

　　——加大對影響居民生活的環(huán)境污染的治理力度。通過多種措施緩解重點道路噪聲問題。加大力度解決工地噪聲和居民裝修等社會生活噪聲管理，加大商業(yè)、餐飲、娛樂等噪聲擾民整治。開展餐飲油煙污染治理，繼續(xù)采取多種形式控制白色污染，加強地面揚塵污染控制，推進道路清掃保潔新工藝，提高道路的潔凈度。堅決落實工地揚塵污染控制標準。

　　（三）完善步行、自行車和公交換乘系統(tǒng)，方便市民出行推行綠色出行，把出行環(huán)境建設的重點放在步行、自行車和公交換乘環(huán)境的改善上，加快新建道路、軌道交通和交通樞紐的環(huán)境整治，完善城市向導標識，加強無障礙設施建設，切實提高市民出行的便利程度。

　　5.改善自行車和步行系統(tǒng)

　　——完善自行車和步行系統(tǒng)，梳理城市休閑步道。在綠地內合理設置步行道，繼續(xù)清理步行道上的各種占路設施，還路于民。探索改善主要交通路口、公交站行人和自行車與機動車混行狀況，推進自行車專用道的改造，有計劃地建設自行車停車設施，形成比較完善的步行和自行車通行系統(tǒng)。

　　6.改善通行及公交換乘環(huán)境

　　——加強公交場站及換乘系統(tǒng)的改造建設。完成五環(huán)路以內環(huán)境較差的公交站臺，以及主要交通節(jié)點的公交場站的環(huán)境整治，推動排隊乘車，優(yōu)化公共交通站點的換乘環(huán)境。

　　——開展新建軌道交通沿線環(huán)境建設和整治。重點做好城市鐵路、城際鐵路等軌道交通兩側、車站周邊，以及東直門、北京南站等重要交通樞紐等地區(qū)的環(huán)境設施完善工作，加強對立交橋下、地鐵出入口等空間環(huán)境的整治與管理。

　　——加快城市干線兩側附屬環(huán)境設施建設。重點整治城八區(qū)市屬道路、跨區(qū)縣主要交通聯(lián)絡線、通往國家級、市級公園及風景名勝區(qū)的道路沿線環(huán)境。結合新建道路和改造，同步配套建設公廁、綠地、停車場及道路維護、綠化養(yǎng)護設施，完成道路兩側、場站周邊的環(huán)境景觀建設。

　　——在旅游景區(qū)、大型商場等區(qū)域增建和完善停車場；增設必要的人行過街設施，提高通行能力和舒適程度。

　　7.改善導向標識系統(tǒng)

　　——規(guī)范人流和機動車導向標識設置。重點完善交通樞紐、旅游景區(qū)、商場等人流導向和機動車導向標識設施。繼續(xù)規(guī)范公共場所英語標識，提高城市標識的系統(tǒng)性和連續(xù)性，便利市民和游客出行。

　　8.推進無障礙環(huán)境建設

　　——加快推進道路、公共建筑、居住區(qū)無障礙設施的改造和建設。重點推進無障礙設施的系統(tǒng)化。完善中心城、新城、重點鎮(zhèn)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游景點區(qū)主要道路含橋梁）的無障礙設施設置。提高交叉路口和出入口等處緣石坡道的設置率、人行道及人行橫道路口坡化率；新建、改擴建公共建筑和公共區(qū)域服務設施無障礙設施建設率達到100%；已建公共建筑服務設施和中小學建筑物的無障礙改造率達到80%以上；新建公共交通設施均實現(xiàn)無障礙化。已建居住區(qū)及居住建筑的無障礙設施改造率不低于60%，新建、改擴建居住小區(qū)、居住建筑無障礙設施建設率達100%.

　　9.改善旅游服務環(huán)境

　　——加大重點旅游線路環(huán)境綜合整治的力度。加強城市旅游乘車點管理，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，完善旅游市場監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范旅游服務環(huán)境。

　　——在機場、火車站及主要交通樞紐設立公益性旅游咨詢服務中心，在游客集中的商業(yè)街區(qū)設立游客咨詢服務站，完善旅游公共交通服務體系。

　　（四）整治城市公共空間，提升公共服務綠化美化城市公共空間，讓公共空間為公眾服務，繼續(xù)實施重點大街重點地區(qū)環(huán)境建設規(guī)劃，鞏固奧運重點大街重點地區(qū)環(huán)境整治的成果，把環(huán)境建設的重點放在南城、西部地區(qū)的環(huán)境整治上，重點整治醫(yī)院、市場等人流密集地區(qū)的環(huán)境秩序，讓廣大市民和游客真正感受到“首善之區(qū)”公共服務水平。

　　10.加強公共活動空間環(huán)境建設

　　——繼續(xù)加強主要大街環(huán)境景觀的整治。鞏固和完善全市重點地區(qū)重點大街環(huán)境整治的成果。有計劃地開展全市主要大街及支路的環(huán)境建設。

　　——整治建設一批新景觀。按照“高品位、低投入、講實用、易維護、能承受、可推廣”的總體要求，加快推進特色街區(qū)的街景設計和新城標志性區(qū)域的市容景觀的設計，完善永定門南中軸廣場、仰山、中央電視塔周邊、北京植物園南門、動物園北側長河地區(qū)等市民活動空間的環(huán)境建設。

　　——加強對重大活動的景觀布置和環(huán)境管理。編制各類重大活動和重要節(jié)日的景觀布置規(guī)則與流程，體現(xiàn)活動、節(jié)日的主題和區(qū)域特色。加強對重大政治活動、節(jié)日慶典、演唱會等活動的環(huán)境管理，完善環(huán)境設施設置、環(huán)境秩序維護和環(huán)境衛(wèi)生管理的工作機制。

　　11.加強歷史文化名城風貌建設

　　——努力恢復舊城的古都風貌和歷史文化環(huán)境。加強各級文物保護單位的保護修繕和周邊環(huán)境整治，有序推進歷史文化保護區(qū)的保護和環(huán)境整治，繼續(xù)對舊城歷史建筑實施保護與整治，嚴格控制胡同破墻經(jīng)商，重現(xiàn)舊城的環(huán)境特色。

　　——繼續(xù)整治文物保護單位及周邊地區(qū)環(huán)境整治。編制市級以上（含市級）文物保護單位周邊環(huán)境整治規(guī)劃并組織實施。推進文物保護單位內部與文物保護無關的駐園單位的拆遷，做到環(huán)境干凈整潔，設施良好，努力恢復歷史文化特色。

　　12.加強南城、西部等地區(qū)環(huán)境建設

　　——加強南城地區(qū)的公共活動空間建設。結合南城地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進豐臺麗澤商務服務區(qū)、北京南站、木樨園綜合商業(yè)區(qū)等一批重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治。改善市政基礎設施，提高環(huán)境維護和養(yǎng)護標準，形成良好的環(huán)境秩序，縮小南北城差距。

　　——加快完成市區(qū)60個邊角地、70個城中村的整治。加強首鋼、門頭溝工礦區(qū)等產(chǎn)業(yè)調整地區(qū)的環(huán)境整治，完善公共服務配套設施和環(huán)境衛(wèi)生設施。繼續(xù)開展城中村、邊角地、代征地的整治，完善拆遷整治政策，完善區(qū)域交通和基礎設施。

　　13.加強人流密集地區(qū)環(huán)境整治

　　——加強旅游景區(qū)、校園、醫(yī)院、重要機關、交通樞紐、各類市場等周邊環(huán)境的綜合整治。重點整治城八區(qū)內50多所央屬高等學校及20多所市屬高校周邊綜合環(huán)境整治。整治內容包括拆除違法建設，梳理廣告、牌匾及架空線，沿街外立面粉刷，整治周邊環(huán)境治安秩序等。

　　14.加強廣告和夜景照明管理

　　——要鞏固戶外廣告的整體成果，完成主要大街和重點區(qū)域戶外廣告設施規(guī)劃的實施工作，保證戶外廣告設置符合城市規(guī)劃要求、與城市整體景觀相協(xié)調。編制公益性廣告設置規(guī)劃，加強標語宣傳品及公益性廣告的管理。

　　——優(yōu)化城市夜景照明體系。規(guī)范夜景照明設施設置。注重功能性基礎照明建設，加強重要政治文化地區(qū)、歷史傳統(tǒng)風貌區(qū)、商業(yè)街區(qū)、城市環(huán)路、交通樞紐、公共休閑區(qū)等重要區(qū)域的景觀照明建設，初步形成特色鮮明的首都夜景環(huán)境。

　　——開展城市建筑物色彩系統(tǒng)規(guī)劃設計，形成和諧美觀的城市色彩景觀。

　　（五）加強綠化和水環(huán)境建設，營建休閑環(huán)境秉承建設生態(tài)家園的宗旨，要大力加強城鎮(zhèn)地區(qū)集中綠地建設和邊緣地區(qū)休閑公園建設，恢復河湖水系的生態(tài)功能，營造優(yōu)美的園林、濕地、河湖景觀，加強遠郊休閑農園、消閑廣場等假日休閑設施的環(huán)境建設和管理，滿足人民群眾日益提高的精神需求。

　　15.加強城市集中綠地建設

　　——繼續(xù)加強城市中心區(qū)集中綠地建設，逐步實現(xiàn)市民出行500米見公園綠地的目標；繼續(xù)提升長安街及其延長線、南北中軸線等主要大街園林綠化水平，保證新建道路綠化質量；加強奧林匹克公園等新建綠地的養(yǎng)護。改善居住區(qū)、單位大院綠化環(huán)境，推廣立體綠化和停車場綠化，加快推進小街小巷綠地建設，全面改善城市的生態(tài)環(huán)境。

　　——加快完善11個新城和中心鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快建設新城濱河森林公園，強化郊區(qū)城鎮(zhèn)綠地的生態(tài)、景觀、服務功能。

　　16.加強生態(tài)屏障建設

　　——繼續(xù)實施第一道綠化隔離地區(qū)“郊野公園環(huán)”建設，完善已建成29個、新建設54個郊野公園的各類服務設施。積極推動小月河、北苑、來廣營等九條城市楔形綠地建設。積極推進第二道綠化隔離地區(qū)的綠化建設。在城市邊緣集團至六環(huán)路外1000米，建設“兩環(huán)、九片、五組團”綠化體系，城市綠化覆蓋率達到45%.

　　——加快推進山區(qū)和平原生態(tài)屏障建設。重點推進自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地保護區(qū)、森林公園建設，修復廢棄礦山地植被，推進榆垡、葫蘆垡等大面積防風固沙片林，提高生態(tài)防護水平。

　　17.加強河湖水系整治和景觀建設

　　——有序開展河湖水系和濕地整治。重點開展五環(huán)路以內長度約61.3公里河段整治；以及河湖兩側沿線各50米內的綠化美化景觀建設。繼續(xù)整治清河上段、北環(huán)水系、人民渠新開渠、馬草河、萬泉河等城市河道，建成翠湖、白各莊等多處濕地生態(tài)修復系統(tǒng)?；謴陀蓝ê印⒊卑缀拥炔糠趾拥浪?，開展永定河流域生態(tài)治理。進一步加大中水回用力度，改善河湖補水水質，逐步實現(xiàn)城市河湖水體基本還清。

　　——改善風景名勝區(qū)和歷史河湖水系景觀環(huán)境。重點改善五類風景名勝區(qū)、三大現(xiàn)存歷史河湖水系、三大古典園林體系的環(huán)境，恢復御河上段、金河等歷史河湖水系。建設永定河、溫榆河、運河、通惠河等河岸景觀走廊，展現(xiàn)北京河湖水系風貌。

　　18.完善公園和風景名勝區(qū)游園環(huán)境

　　——整治178個城市公園和27個風景名勝區(qū)的周邊環(huán)境。通過拆除破舊房屋，改造公廁、照明等相關設施，拆遷騰退相關用房，整治門區(qū)外社會治安和停車秩序，打擊黑導游、黑車等手段，做到干凈整潔、景觀優(yōu)美、秩序井然。

　　19.加強郊區(qū)休閑設施環(huán)境管理

　　——加強對郊區(qū)“觀光農業(yè)園”、“滑雪場”等休閑設施、“飲食文化節(jié)”等休閑、節(jié)慶活動，以及自駕車旅游的環(huán)境管理和服務，完善公廁、停車、餐飲等環(huán)境和服務設施，加強環(huán)境保護和衛(wèi)生保潔管理，規(guī)范垃圾投放和收運行為，提高環(huán)境保護意識。

　　（六）加快市政公用設施建設，保障城市運行按照保障首都職能的要求，加快市政公用設施建設，夯實城市環(huán)境建設的基礎，完善城市安全運行保障體系，確保黨政軍首腦機關開展各項政務活動，廣大人民群眾正常生產(chǎn)與生活，特別是城市公共安全的需要，提高城市運行保障能力。

　　20.保障城市供水和排水安全

　　——強化飲用水源保護工作。完成密云、官廳水庫上游及周邊水土流失的治理。完成密云、懷柔、官廳水庫一級保護區(qū)村莊污水和垃圾的治理。完成郊區(qū)城鎮(zhèn)地下水源保護區(qū)的劃定，在3200平方公里的地表飲用水源保護區(qū)和地下水源保護區(qū)內實現(xiàn)垃圾集中處理和戶廁改造。

　　——加強節(jié)水工作。擴大雨洪收集和再生水利用，鼓勵利用再生水澆灌綠地。

　　——加快改造排水設施。有計劃推進舊城排水管網(wǎng)改造，重點解決道路、橋梁等雨洪積水問題，加大雨污合流管線改造，每年改造50公里左右，新城建設及新建小區(qū)實行雨污分流，完善城市排水系統(tǒng)，提高城市防治水災的能力。

　　——加強城市污水深度處理。完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，完善和完成74座郊區(qū)污水處理廠和處理設施，中心城污水和新城污水處理率達到90%以上，郊區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達到43.5%以上。

　　21.提供充足供熱和優(yōu)質能源

　　——推進集中供熱和燃氣供熱。發(fā)展城八區(qū)集中熱網(wǎng)建設，初步形成城八區(qū)“一個中心大網(wǎng)，五個局域新網(wǎng)，六個聯(lián)片區(qū)網(wǎng)”的供熱系統(tǒng)。推行遠郊區(qū)縣集中供熱，完成33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設。整合供熱資源，優(yōu)化供熱能源結構，提高供熱系統(tǒng)能效水平。

　　——進一步調整能源結構，繼續(xù)大力引進電力、天然氣等優(yōu)質能源。在城區(qū)、中心城和新城推進燃煤設施的清潔能源替代工作，在六環(huán)路內的城鄉(xiāng)結合部推廣型煤，禁止原煤散燒。

　　——加快建筑和市政設施的節(jié)能改造。新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，有序推進既有建筑節(jié)能改造及其熱計量改造，推進供熱系統(tǒng)節(jié)能技術改造。完成3330座鍋爐房熱計量改造，既有建筑熱計量改造完成50%.

　　22.完善垃圾處理體系

　　——全面推進生活垃圾處理密閉化、減量化、資源化和無害化。建立和完善垃圾分類收集、分類運輸、分類處理的體系。逐步建立規(guī)范、有序、安全、有效的垃圾排放、收集、運輸秩序，對垃圾產(chǎn)生單位逐步實施登記排放制度及計量收費制度。加快研究建立評價區(qū)縣的垃圾減量化資源化的指標體系。全市生活垃圾密閉化設施覆蓋率和收集率達到100%，分類收集率達到60%，無害化處理率城區(qū)達到99%，郊區(qū)達到90%.

　　——推進垃圾處理設施建設。借鑒國際上垃圾處理先進技術，加快垃圾處理方式由以衛(wèi)生填埋為主向綜合處理方式轉變，加快垃圾焚燒廠建設。加快解決垃圾場選址問題，新建和改擴建生活垃圾轉運站7座、處理設施26座。加快治理全市非正規(guī)垃圾填埋場。

　　——加快建設糞便、餐廚、建筑等垃圾處理設施。各郊區(qū)縣、新城均建設糞便處理設施，城八區(qū)和新城地區(qū)糞便集中處理率分別達到98%、85%；建設餐廚垃圾處理設施，全市建立規(guī)范、有序的餐廚垃圾排放、收集秩序；建立建筑垃圾綜合處置設施，進一步完善建筑垃圾收運和處置系統(tǒng)。

　　——進一步完善城區(qū)、新城、旅游景區(qū)和區(qū)縣重點地區(qū)公廁的合理布局。這些地區(qū)的公廁要全部達到建設標準和管理標準。積極推廣節(jié)水節(jié)能公廁。

　　23.加強應急避難設施建設

　　——加快城市防災避難場所及設施建設。結合環(huán)境綜合整治和綠地建設新增城八區(qū)防災避難場所和通道，中心城每年要完成20至30處應急避難場所（可容納150萬至200萬人），各新城每年完成3至5處應急避難場所（可容納6至10萬人）；在城市地區(qū)建立不同層級的防災避險場所。完善避難場所的布局，健全避難設施及裝備，加強建設防災避難指揮控制系統(tǒng)，全面提高城市應急搶險救援的綜合能力。

　　24.加強地下管線和架空線管理

　　——完成各類管線設施的管理。開展管線普查，確定管線權屬和管理責任主體，積極探索管理新機制，達到法規(guī)基本健全、制度和標準相應完善、綜合協(xié)調有力、管理精細有序、處置及時有效、運行安全正常的目標。繼續(xù)有序開展架空線入地工作。在中心城區(qū)對新建、改擴建道路同步實施架空線入地，其他地區(qū)有重點有計劃改造現(xiàn)有架空線。

　　25.完善城市運行管理

　　——完善城市運行指標和監(jiān)測體系。繼續(xù)整合各類數(shù)字信息系統(tǒng)，建設城市運行協(xié)同、協(xié)調中心，建立城市運行體征數(shù)據(jù)監(jiān)測機制，加強監(jiān)測、分析、預測及預警，切實保障“生命線”安全，構建高效的城市運行監(jiān)測體系。

　　（七）加強科學管理和創(chuàng)新，提高管理水平始終把提升城市管理水平作為重點，切實加強政府的公共服務職能，要大力推進管理模式和手段創(chuàng)新，加強城市運行的綜合協(xié)調能力建設，完善法規(guī)和標準和相關政策，推進信息化和標準化管理，合理運用市場機制，提高城市管理能力和水平。

　　26.創(chuàng)新管理模式

　　——進一步轉變政府職能，加快建立服務型、法治型政府，建立城鄉(xiāng)環(huán)境公共治理結構。逐步建立各類社會單位履行法定的環(huán)境維護主體責任，社區(qū)（行政村）履行法定的協(xié)助管理及自我管理責任，政府履行法定的規(guī)劃、管理、執(zhí)法責任的環(huán)境管理新格局。

　　——完善環(huán)境管理體制機制。強化市級環(huán)境管理機構的統(tǒng)籌協(xié)調職能，合理劃分市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事權，建立分級管理和各專業(yè)部門間的協(xié)調配合體系。建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查體系。完善農村環(huán)境管理體制和作業(yè)體系，妥善推進環(huán)衛(wèi)、供熱、市政管線的管理體制和作業(yè)體制改革，運用市場機制，完善監(jiān)管機制，建立長效機制。

　　——加強城市環(huán)境的規(guī)劃管理。繼續(xù)實踐市“2008”環(huán)境辦“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調、整體推進、督促檢查”的決策和協(xié)調機制，以制定規(guī)劃為統(tǒng)領，以實施規(guī)劃為目標，以項目任務為抓手，充分利用專家作用，廣泛征求公眾意見，全面協(xié)調各方力量，整體推進環(huán)境建設。——繼續(xù)推進“網(wǎng)格化城市管理新模式”。將市級網(wǎng)格化城市管理信息平臺擴展到十個遠郊區(qū)縣，有針對性地開發(fā)具有農村特色的部件和事件管理系統(tǒng)，構建高效城市管理信息化系統(tǒng)。

　　27.完善法規(guī)政策體系

　　——加快完善環(huán)境管理相關法規(guī)。針對環(huán)境管理中的突出問題，研究制定地方性法規(guī)。研究制定重點地區(qū)重點大街環(huán)境管理辦法、胡同環(huán)境管理辦法等重要法規(guī)政策，制定落實“門前責任區(qū)”的制度和辦法，提高環(huán)境管理的規(guī)范化水平。

　　——創(chuàng)新和完善城市管理相關政策。主要包括垃圾處理費征收、城中村改造和拆遷、市政管線管理、代征地管理、商業(yè)經(jīng)營單位注冊的設施標準、歷史文化保護區(qū)居住設施改建商業(yè)設施的管理、夜景照明設施資金等政策。

　　28.推行標準化精細化管理

　　——制定和完善環(huán)境建設與管理標準，建立起覆蓋管理和作業(yè)各方面、各行業(yè)的標準體系。根據(jù)不同區(qū)域的城市功能，實行差別化的標準化管理，制定和完善設施建設及管理標準、作業(yè)規(guī)范、預算定額標準、監(jiān)管及評價標準，促進城市管理的精細化和科學化。

　　——加快城市公共服務設施標準化設置和規(guī)范化管理進程，制定和完善《北京市城市道路公共設施設置規(guī)范》、《北京市牌匾標識設置管理標準》等標準和規(guī)范，規(guī)范城市家具和公用設施的設置，在市區(qū)和新城主次干道推進標準化設置。

　　29.加強環(huán)境秩序綜合治理

　　——完善城市環(huán)境執(zhí)法和執(zhí)法協(xié)調體系。加強隊伍建設，創(chuàng)新執(zhí)法手段，加強綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法的協(xié)調，實現(xiàn)城市管理執(zhí)法從以行政手段為主轉向以法律手段為主，以突擊手段為主轉向常規(guī)手段為主，提高管理的力度、效率和規(guī)范程度，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。同時，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善推進執(zhí)法責任制、案卷評查制等執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

　　——繼續(xù)推行聯(lián)合治理、捆綁執(zhí)法等執(zhí)法方式。整合管理力量，加強環(huán)境秩序問題嚴重區(qū)域的整治。繼續(xù)進行五環(huán)以內環(huán)境秩序整治，加強中心城和城鄉(xiāng)結合部社會治安擾序、違法建設和亂搭亂建、小廣告、流浪乞討人員、機動車非法經(jīng)營和非法停車、非法露天餐飲、非法一日游等環(huán)境秩序類問題的整治力度，確保良好的城市環(huán)境秩序。

　?。ò耍U大社會參與，共創(chuàng)良好氛圍始終把提高群眾環(huán)境意識、文明素質作為重點，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的原則，延伸放大奧運“我參與、我奉獻、我快樂”主題活動的社會效應，要更加廣泛地擴大社會參與，落實社會單位的環(huán)境責任，形成城市環(huán)境共建共治共享的良好局面。

　　30.落實社會單位責任

　　——積極發(fā)揮社區(qū)居委會和農村地區(qū)村委會在環(huán)境建設中的作用。增強黨政機關、企事業(yè)單位對公共環(huán)境的社會責任意識?？偨Y“門前三包”等社會單位落實環(huán)境責任制度，進一步完善責任區(qū)的劃分，明確責任區(qū)的主體、管理內容和標準，加強對責任區(qū)的監(jiān)督，制定并實施獎懲制度。

　　——通過各種形式激勵和引導社會組織參與環(huán)境建設，建立和發(fā)展10萬城市環(huán)境志愿者隊伍，繼續(xù)推廣環(huán)境服務監(jiān)督崗，開展多種形式的城市環(huán)境公益活動，調動市民參與城市環(huán)境管理的積極性。

　　31.開展社會宣傳活動

　　——充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，對政府環(huán)境建設相關政策、法律法規(guī)和重大舉措進行跟進式宣傳，引導形成正確的輿論導向，讓市民了解、理解、支持、參與環(huán)境建設。

　　——定期開展環(huán)境宣傳教育活動，加強環(huán)境公益廣告宣傳。廣泛開展各類創(chuàng)建活動，加強環(huán)境管理人員隊伍建設和培訓，加強對來京人員的城市環(huán)境宣傳、教育和服務，整體提高群眾環(huán)境意識和文明素質。

　　32.完善社會監(jiān)督機制

　　——定期發(fā)布環(huán)境信息，擴大政策制定的公眾參與，對可能造成重大環(huán)境影響并直接涉及群眾切身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，要充分聽取群眾意見，暢通公眾反映問題的渠道，建立完善城市環(huán)境建設的群眾評價體系，形成較為完善的社會監(jiān)督機制。

　　三、時間安排

　　本規(guī)劃實施從2009年至2012年，分為三個階段：

　　第一階段——全面展開階段：2009年1月至12月，以國慶60周年為契機，全面展開，解決遺留，迎接大慶。

　　第二階段——整體推進階段：2010年1月至2011年12月，整體推進，督促落實，初見成效。

　　第三階段——鞏固提高階段：2012年1月至12月，評價驗收，總結完善，鞏固提高。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬w制機制保障

　　——加強首都環(huán)境建設的組織領導，明確首都環(huán)境建設的主要責任部門，完善“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調、整體推進、督促檢查”的決策機制，“分工負責、屬地落實、規(guī)范管理、社會參與”的執(zhí)行和參與機制。

　　——編制區(qū)縣環(huán)境建設規(guī)劃和年度實施計劃，編制計劃任務書和折子工程。鞏固環(huán)境建設責任制，加強監(jiān)督檢查，建立環(huán)境建設項目庫和滾動更新評價制度，將環(huán)境建設成果納入到市、區(qū)兩級政府的考核評價體系。

　?。ǘ┴熑闻c分工確立環(huán)境建設規(guī)劃實施的牽頭部門，負責該項工作的協(xié)調、監(jiān)督和組織實施。市規(guī)劃、建設、市政管理、交通、水務、商務、工商行政管理、園林綠化、文物等有關管理部門和城管綜合執(zhí)法部門，按照職責分工，負責各項行政管理工作。市、區(qū)政府地區(qū)管理機構和區(qū)縣人民政府負責本轄區(qū)規(guī)劃實施的組織和落實。街道辦事處落實區(qū)縣政府部署的任務，組織群眾性監(jiān)督工作。

　?。ㄈ┓ㄖ票Ｕ?/p>

　　——根據(jù)環(huán)境建設規(guī)劃目標的要求，完善城市管理、市政基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生管理及城管綜合執(zhí)法方面法制建設的總體和階段性目標，形成比較完整的城市管理法律法規(guī)體系。

　　——按照有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，完善城市管理執(zhí)法體系，加強綜合執(zhí)法隊伍建設。

　?。ㄋ模┵Y金保障

　　——首都環(huán)境建設要求建立和完善公共財政保障機制。完善環(huán)境投入合理適度增長、重大基礎設施有計劃投入、環(huán)境維護費用標準化管理、發(fā)展落后地區(qū)轉移支付的財政保障機制，改進投資體制，完善資金配比政策，建立社會資金多元化融資渠道。

　　——適當增加公共財政對環(huán)境的投入，加大環(huán)境設施日常維護資金，按照服務人口和維護設施數(shù)量及環(huán)境標準完善預算定額標準。完善垃圾處理費的征收政策，落實整治資金，加大農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和南城及西部地區(qū)環(huán)境建設的財政支持，采取以獎代撥等形式調動屬地鄉(xiāng)村的環(huán)境建設積極性。

　　附：名詞解釋

　　六建六不見：“六建”即：修建平整道路，改建公共廁所，建立垃圾收集設施，建立安全飲水設施，建立保潔隊伍，建立治安聯(lián)防隊伍：“六不見”即：不見積存垃圾，不見占路違章，不見污水四溢，不見小廣告，不見殘垣斷壁，不見制假窩點。

　　“兩環(huán)、九片、五組團”綠化體系：“兩環(huán)”即：指沿溫榆河及永定河兩岸綠色生態(tài)走廊、六環(huán)路綠化帶：“九片”即：九片楔形綠色限建區(qū)位于新城之間，溝通中心城與外圍綠色空間的聯(lián)系：“五組團”即：指五片組團間綠色限建區(qū)是沿著放射路在中心城與新城之間，起到防止建設連片的作用，并溝通楔形綠色限建區(qū)之間的聯(lián)系。

　　五類風景名勝區(qū)：西郊風景名勝區(qū)、長城（北京段）風景保護區(qū)、帝王陵寢保護區(qū)、京東運河文化帶、京西寺廟景區(qū)。

　　三大現(xiàn)存歷史河湖水系：古代水源河道水系；古代漕運河道水系；古代防洪河道水系。

　　三大古典園林體系：頤和園等世界自然文化遺產(chǎn)及北海、景山等皇家園林體系；天、地、日、月壇等壇廟園林體系；私家王府花園體系。

2009年全市環(huán)境建設工作要點

　　一、指導思想

　　2009年是奧運后環(huán)境建設承前啟后鞏固發(fā)展之年，是實施新的《首都環(huán)境建設規(guī)劃綱要》開局之年，也是建國六十周年大慶之年，環(huán)境建設工作要堅持以人為本，強調均衡發(fā)展，突出重點項目，繼續(xù)推進整治，深化環(huán)境建設，提升管理水平，為慶祝建國六十周年、首都經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大群眾生活提供優(yōu)美的城市環(huán)境保障。

　　二、主要工作

　?。ㄒ唬┖霌P北京奧運精神，鞏固環(huán)境建設成果。鞏固和發(fā)展奧運環(huán)境建設成果是2009年全市環(huán)境建設工作的一項重要內容，是推進城市環(huán)境建設深入開展的重要舉措，是保持城市環(huán)境建設可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　——總結完善重點大街重點地區(qū)、胡同、城鄉(xiāng)結合部等一批奧運環(huán)境建設規(guī)劃標準和工作方案，形成奧運工作標準體系，指導和檢驗今后城鄉(xiāng)環(huán)境工作實踐。

　　——借鑒奧運環(huán)境督辦經(jīng)驗，建立健全多部門、多地區(qū)、多領域的聯(lián)合督查機制，充分發(fā)揮新聞媒體和社會群眾的監(jiān)督作用，把奧運環(huán)境建設成果鞏固下來、延續(xù)下去。

　　——繼續(xù)加強對環(huán)境建設工作的組織領導，延續(xù)奧運工作機制，保持奧運工作力度，確保環(huán)境整治標準不降低，環(huán)境建設資金投入不減少，環(huán)境建設的腳步不停止。

　?。ǘ﹪@建國六十周年慶典，搞好城市環(huán)境保障。

　　——開展國慶重要活動場所環(huán)境整治。對長安街及其周邊地區(qū)的景觀環(huán)境進行提升整治，提高夜景照明、園林綠化、牌匾標識等景觀標準，完善道路公共服務設施。

　　——開展國慶游園活動場所環(huán)境整治。對178個城市公園、27個風景名勝區(qū)、322個文物保護單位進行市容環(huán)境整治，創(chuàng)造優(yōu)美有序的國慶游園環(huán)境。

　　——開展國慶期間城市景觀設計布置。參照奧運景觀布置標準，在長安街及其周邊地區(qū)、天安門廣場地區(qū)、主要環(huán)路和重點大街設計布置國慶城市景觀。

　　（三）突出整治重點，推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設深入發(fā)展。

　　——突出抓好城鄉(xiāng)結合部地區(qū)環(huán)境整治。鞏固維護環(huán)境整治成果，防止出現(xiàn)反彈。研究環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。

　　——突出抓好城市視覺環(huán)境整治。加強戶外廣告、牌匾標識設置管理，鞏固整治成果。加強夜景照明管理，優(yōu)化城市夜景照明體系。繼續(xù)開展弱電架空線入地整治。繼續(xù)對進京鐵路、公路和城際鐵路兩側進行環(huán)境整治，提升進京第一印象。

　　——突出抓好公共空間環(huán)境整治。分批開展高校園內及周邊的環(huán)境綜合整治，開展北京動物園北側長河地區(qū)、北京植物園南門等一批市民活動空間的環(huán)境建設。

　?。ㄋ模┙ㄔO宜居環(huán)境，改善人民群眾生活條件。

　　——整治居住環(huán)境。繼續(xù)開展老舊小區(qū)、胡同、多層樓房“平改坡”改造，開展城鎮(zhèn)地區(qū)老舊平房區(qū)和簡易樓房區(qū)整治，改善市民生活質量。

　　——完善出行環(huán)境。對五環(huán)路內環(huán)境較差的公交站臺、主要交通節(jié)點的公交場站進行環(huán)境整治，優(yōu)化乘車環(huán)境。繼續(xù)推行新建自行車存車棚等出行便民設施建設，普及推廣城市道路公共服務設施設置規(guī)范，開展無障礙設施系統(tǒng)建設和改擴建工作。

　　——營造休閑環(huán)境。對五環(huán)路內重點河湖兩側50米范圍進行整治和景觀建設。對城中村、邊角地進行拆遷整治，拆遷后土地主要用于城市綠地、健身廣場等休閑設施建設。

　　——建設新農村環(huán)境。完善垃圾收運處理體系，繼續(xù)進行戶廁改造和無害化公廁建設改造。加強飲用水工程建設，改造老化管網(wǎng)。建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，推進生態(tài)文明村莊建設。

　　（五）推行科學管理，不斷提高城市管理水平。

　　——完善城市管理法律法規(guī)。針對環(huán)境管理中存在的突出問題，研究制定重點大街重點地區(qū)環(huán)境管理辦法、胡同環(huán)境管理辦法、餐廚垃圾管理辦法等地方性法規(guī)和城市環(huán)境管理相關政策，不斷提高城市管理規(guī)范化水平。

　　——推行城市管理網(wǎng)格化新模式?？偨Y城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，擴展市級網(wǎng)格化管理信息平臺覆蓋范圍，在遠郊區(qū)縣逐步建立具有農村特色的數(shù)字化市政管理體系，實現(xiàn)城市管理精細化、標準化、規(guī)范化。

　　——發(fā)揮城市運行監(jiān)測平臺作用。建立完善城市運行體征數(shù)據(jù)監(jiān)測機制，實行常態(tài)化監(jiān)測、分析、預測和預警，為領導決策和城市正常運行服務。

　?。┩晟乒芸伢w系，加強環(huán)境秩序綜合治理。

　　——繼續(xù)完善“五大環(huán)境秩序”管理體系，強化牽頭部門作用，建立責任機制，加大考核力度，形成工作合力。

　　——繼續(xù)加大對各類秩序問題和秩序亂點的整治力度，分類建立任務臺帳，實行分級管理和控制。

　　——繼續(xù)開展對環(huán)境秩序的各類專項治理，加大執(zhí)法強度和管控力度，落實好各項管控措施。

　　——按照奧運模式，在國慶期間對環(huán)境秩序進行全面管控，為建國六十周年慶典活動營造安全、和諧、有序的城市環(huán)境。

　?。ㄆ撸╅_展社會宣傳，營造支持參與良好氛圍。

　　——搞好新聞宣傳報道，開展多種形式的環(huán)境建設公益宣傳活動，加強對來京人員的城市環(huán)境宣傳和服務，提高全民環(huán)境意識，形成共建共享美好環(huán)境局面。

　　——擴大社會宣傳面，督促落實社會單位責任，激發(fā)和引導社會組織參與環(huán)境建設。繼續(xù)建立環(huán)境志愿者隊伍，推廣環(huán)境服務監(jiān)督崗活動，調動市民參與環(huán)境建設的積極性。

　　——完善社會監(jiān)督機制。定期發(fā)布環(huán)境信息，暢通公眾反映問題渠道，完善環(huán)境建設評價體系。

　　三、時間安排

　　在時間安排上，大體分為三個階段：

　　第一階段，2008年10月至2009年3月，開展摸底調查，確定工作任務，制定計劃方案，研究資金政策，研究法律法規(guī)，做好準備工作。

　　第二階段，2009年4月至9月，全面開展環(huán)境整治和建設，布置國慶城市景觀，做好階段任務驗收，開展環(huán)境景觀維護養(yǎng)護，迎接國慶節(jié)日。

　　第三階段，國慶節(jié)后，加大日常監(jiān)管維護，鞏固環(huán)境建設成果。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，狠抓工作落實。各區(qū)縣要高度重視，認真組織、精心籌劃，結合實際、確定任務，明確分工、落實責任，加強檢查、狠抓落實。市級部門要依靠區(qū)縣、服務區(qū)縣，支持區(qū)縣工作。

　?。ǘ┙㈤L效機制，鞏固奧運成果。要認真總結奧運環(huán)境建設經(jīng)驗，固化管理制度，完善管理體制，強化日常管理，建立長效管理機制，真正把奧運環(huán)境建設成果鞏固好、維護好。

　　（三）搞好服務保障，提高辦事效率。各級各部門要著眼建國六十年大慶的特殊要求，加強溝通協(xié)調，主動承擔任務，主動延伸服務，做到特事特辦，急事急辦，難事聯(lián)辦，切實提高工作效率，保證環(huán)境建設各項工作任務按計劃、按時限完成。

　?。ㄋ模幦≈醒胫С?，推動工作落實。繼續(xù)加強與中央直屬機關、國管局系統(tǒng)、駐京部隊及武警部隊的聯(lián)絡，爭取工作支持。同時，要認真落實“四個服務”要求，積極為中央國家機關和部隊武警系統(tǒng)開展環(huán)境建設工作提供服務。

　　（五）保障財政投入，加強資金監(jiān)管。要像保障奧運環(huán)境建設一樣，繼續(xù)加強對城市環(huán)境建設的財政投入。要認真貫徹規(guī)范、節(jié)儉、高效的原則，厲行節(jié)約，杜絕浪費。嚴格落實“陽光工程”要求，加強監(jiān)督和管理，確保資金使用安全。