各區(qū)縣分局、專業(yè)分局：

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《個體工商戶驗照辦法》（國家工商行政管理總局令第33號）的規(guī)定，結(jié)合本市轄區(qū)市場秩序監(jiān)管實際，現(xiàn)就做好2008年度個體工商戶驗照工作通知如下：

　　一、驗照時間、地點、申報材料

　?。ㄒ唬r間。

　　2009年1月1日至5月31日。

　?。ǘ┑攸c。

　　個體工商戶所在地工商所。

　?。ㄈ┥陥蟛牧稀?/p>

　　2008年度《個體工商戶驗照報告表》和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正、副本。

　　二、驗照范圍與審查重點

　?。ㄒ唬炚辗秶?。

　　2008年12月31日前核準登記的個體工商戶。

　?。ǘ彶橹攸c。

　　包括根據(jù)個體工商戶填報、工商所日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或有關(guān)管理機構(gòu)的函告，具有下列情況的個體工商戶：

　　1.兩年內(nèi)有不良行為記錄；

　　2.營業(yè)執(zhí)照期限屆滿；

　　3.上年度未參加驗照；

　　4.經(jīng)營場所查無；

　　5.行政許可文件失效；

　　6.多次被消費者投訴（舉報）；

　　7.案件未辦結(jié)；

　　8.改變其他登記事項未辦理變更登記。

　　其中“兩年內(nèi)有不良行為記錄”、“營業(yè)執(zhí)照期限屆滿”、“上年度未參加驗照”和“經(jīng)營場所查無”由“市場主體網(wǎng)格監(jiān)管系統(tǒng)”導(dǎo)入“網(wǎng)上年檢驗照系統(tǒng)”（以下簡稱驗照系統(tǒng)），自動進行審查標注。其余涉及審查的個體工商戶，經(jīng)工商所主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，登錄驗照系統(tǒng)手工進行審查標注。重點審查的個體工商戶名錄要報分局企業(yè)監(jiān)督科（個體科）備案。各工商所要嚴格執(zhí)行上述審查標準，未經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)同意不得擅自擴大審查范圍。

　　三、驗照工作流程

　?。ㄒ唬缴陥笈c網(wǎng)上申報。

　　不具備上網(wǎng)條件的個體工商戶憑營業(yè)執(zhí)照到屬地工商所服務(wù)平臺，領(lǐng)取書式《個體工商戶驗照報告表》，按要求填寫并由經(jīng)營者簽名后，連同營業(yè)執(zhí)照正、副本一并報屬地工商所。

　　具備上網(wǎng)條件的個體工商戶登錄驗照系統(tǒng)，按提示完成數(shù)據(jù)填寫、提交，打印《個體工商戶驗照報告表》，將由經(jīng)營者簽名的《個體工商戶驗照報告表》和營業(yè)執(zhí)照正、副本一并報屬地工商所。

　?。ǘ┮话銓彶榕c重點審查。

　　工商所服務(wù)平臺驗照人員收到個體工商戶提交的驗照材料后，要登錄驗照系統(tǒng)，查看是否有審查標注。對無審查標注的，進行一般性審查，只要內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準確（包括確認行業(yè)分類），必須當場通過驗照，直接在其營業(yè)執(zhí)照正、副本上加蓋驗照戳記（規(guī)格與樣式見附件1）；對有審查標注的，要進行重點審查，并在20日內(nèi)按下列步驟完成：

　　1.給驗照申請人開具《驗照材料收件回執(zhí)》（樣式見附件2）。

　　2.將回執(zhí)存根和驗照材料交給案件組或相關(guān)人員進行重點審查。對網(wǎng)上申報的，在確認行業(yè)分類后，將驗照數(shù)據(jù)提交給主管領(lǐng)導(dǎo)進行審核。

　　3.辦案人員針對審查標注的問題進行確定、處理后，在回執(zhí)存根上填寫處理結(jié)果，與驗照材料一并交給主管領(lǐng)導(dǎo)進行審核。

　　4.主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，將驗照材料交給服務(wù)平臺驗照人員。網(wǎng)上申報的，要登錄驗照系統(tǒng)選擇相應(yīng)處理結(jié)果。

　　5.服務(wù)平臺驗照人員在營業(yè)執(zhí)照正、副本上加蓋驗照戳記或限改印章（載明限改事項及時間）。

　　（三）數(shù)據(jù)錄入與確認。

　　服務(wù)平臺驗照人員為個體工商戶辦理驗照手續(xù)后，應(yīng)于3個工作日內(nèi)登錄驗照系統(tǒng)，完成書式驗照數(shù)據(jù)的錄入與網(wǎng)上驗照數(shù)據(jù)的確認工作。

　　為落實科學發(fā)展觀，進一步方便個體工商戶驗照，提高行政工作效能，探索實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上驗照，根據(jù)《個體工商戶驗照辦法》（國家工商行政管理總局令第33號）的規(guī)定，市工商局將選擇和指導(dǎo)部分分局對未列入重點審查范圍的個體工商戶，試行從申報、審查到確認通過的網(wǎng)上全程驗照。

　　四、重點審查與處理

　　對列入重點審查標注范圍的個體工商戶，按下列要求進行審查、處理：

　?。ㄒ唬赡陜?nèi)有不良行為記錄的，要求其提交書面守法情況說明，確定無違法行為后，在收件回執(zhí)中選擇“無問題”。

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照期限屆滿的，根據(jù)其是否繼續(xù)經(jīng)營，在收件回執(zhí)中選擇“責令改正”（即限期換照）或“限期注銷”。

　?。ㄈι夏甓任磪⒓域炚盏模谑占貓?zhí)中選擇“責令改正”（即限期補驗）。

　　（四）對經(jīng)營場所查無的，視其經(jīng)營情況，在收件回執(zhí)中選擇“責令改正”或“限期注銷”。

　?。ㄎ澹π姓S可文件失效的，要求其停止相關(guān)經(jīng)營活動，在收件回執(zhí)中選擇“責令改正”（即限期辦理變更登記）或“限期注銷”。

　?。Χ啻伪幌M者投訴（舉報）的，依照市工商局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加強行政指導(dǎo)規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見〉的通知》（京工商發(fā)〔2006〕84號），制發(fā)《行政約見書》后，在收件回執(zhí)中選擇“行政指導(dǎo)”。

　?。ㄆ撸Π讣唇Y(jié)的，待結(jié)案或銷案后，在收件回執(zhí)中選擇“警告”、“經(jīng)濟處罰”或“無問題”等；選擇“吊銷營業(yè)執(zhí)照”將不予通過驗照。因故不能及時結(jié)案或銷案的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準，可酌情延長審查時限。

　?。ò耍└淖兤渌怯浭马椢崔k理變更登記的，視其情節(jié)，在收件回執(zhí)中選擇“行政指導(dǎo)”或“責令改正”。

　　針對上述問題已制發(fā)過《責令改正通知書》，但仍未改正的，要依法予以處罰。

　　五、失實數(shù)據(jù)處理

　　驗照期間，各工商所要指定專人接收、查看失實數(shù)據(jù)，核對登記檔案，修補失實數(shù)據(jù)。

　?。ㄒ唬┓矔缴陥篁炚盏?，服務(wù)平臺驗照人員在登錄驗照系統(tǒng)查看審查標注時，發(fā)現(xiàn)無此戶或營業(yè)執(zhí)照載明事項與登記數(shù)據(jù)不一致的，填寫《個體工商戶失實數(shù)據(jù)修正記錄單》（樣式見附件3），注明“此戶無數(shù)據(jù)”或“XX數(shù)據(jù)錯誤”，每日下班前將此單交給指定的專人查檔、補正后，再進行驗照操作。

　?。ǘ┓簿W(wǎng)上申報驗照的，服務(wù)平臺驗照人員每天下班前登錄驗照系統(tǒng)，查詢、打?。ɑ蛱顚懀秱€體工商戶失實數(shù)據(jù)修正記錄單》，交給指定的專人進行查檔、補正。個體工商戶誤錄的失實數(shù)據(jù)直接刪除。

　　失實數(shù)據(jù)查檔、補正工作要在2個工作日內(nèi)完成，補正數(shù)據(jù)加載工作要在3個工作日內(nèi)完成。

　　六、未參加驗照情況的處理

　　驗照結(jié)束后，市工商局將對未驗照的個體工商戶進行公告，責令限期申請驗照。逾期仍未申請驗照的，各工商所要進行分類，視情況作出處理。

　?。ㄒ唬﹫?zhí)照過期的，依照市工商局《關(guān)于對營業(yè)執(zhí)照有效期限過期的個體工商戶辦理注銷登記有關(guān)問題的通知》（京工商發(fā)〔2005〕92號），予以注銷。此項工作于2009年9月30日前完成。

　?。ǘ﹫?zhí)照未過期的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶仍繳納社會保險費的，可暫不吊銷其營業(yè)執(zhí)照。此項工作于2009年11月30日前完成。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬└髌髽I(yè)監(jiān)督科（個體科）要及時掌握工商所驗照情況，及時給予指導(dǎo)；各工商所采取有效措施，加快驗照工作進度，特別是2009年3月至5月與企業(yè)年檢重合期間，要精心組織，合理安排，確保驗照工作圓滿完成。

　?。ǘ┏浞诌\用驗照手段，夯實個體工商戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，刪除垃圾數(shù)據(jù)，修補失實數(shù)據(jù)，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，清理未驗數(shù)據(jù)，為做好日常監(jiān)管工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　（三）強化服務(wù)意識，對書式申報驗照的個體工商戶要熱情接待，尊重個體工商戶在驗照方式上的選擇，不得強迫其上網(wǎng)申報，不得以任何理由拒絕或延緩辦理驗照手續(xù)。對個體工商戶申報驗照密集時期，要采取預(yù)約和集中辦理相結(jié)合的方式緩解工商所服務(wù)平臺的接待壓力。在條件允許的有形市場內(nèi)，可建議、協(xié)助主辦單位設(shè)置專用電腦和打印機，組織、指導(dǎo)個體工商戶進行網(wǎng)上申報。各區(qū)縣私個協(xié)會、分會要認真履行服務(wù)職責，積極為會員上網(wǎng)申報提供支持與幫助。驗照期間，嚴禁“吃、拿、卡、要”，嚴禁借驗照之機收取與驗照無關(guān)的費用。

　?。ㄋ模┣袑嵚鋵?ldquo;誠信寬待、失信嚴查”的信用管理原則，對絕大多數(shù)非重點審查的個體工商戶，只要材料齊備、內(nèi)容完整，必須即時辦理驗照手續(xù)；對極少數(shù)重點審查的個體工商戶，要按規(guī)定及時處理，加快案件辦理進度，切實做到“標注有原因、處理有結(jié)果”。

　?。ㄎ澹┻x派計算機應(yīng)用水平較高的人員參與網(wǎng)上驗照工作。各分局要采取措施，在上網(wǎng)設(shè)備、技術(shù)支持上給予必要保障。市工商局信息中心要配合開發(fā)方做好系統(tǒng)日常維護工作，制訂包括備份應(yīng)用程序、定時備份數(shù)據(jù)、設(shè)置備用服務(wù)器等內(nèi)容的“備用系統(tǒng)”應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)事件時啟動“備用系統(tǒng)”。

　?。炚展ぷ鹘Y(jié)束后，各分局企業(yè)監(jiān)督科（個體科）要對本轄區(qū)驗照情況進行認真總結(jié)。對已參加驗照個體工商戶的地域分布、行業(yè)分布、經(jīng)營狀況等情況，以及未參加驗照個體工商戶的數(shù)量、原因、措施等進行深入分析。驗照工作總結(jié)和驗照情況公示材料，于2009年7月31日前報市工商局私營個體經(jīng)濟監(jiān)督管理處。

　　附件：略

　　二〇〇八年十二月十六日