各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　近期，上海、山西、浙江、山東、湖南、福建等地接連發(fā)生亡人火災(zāi)事故，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。12月22日，公安部向全國下發(fā)通知，要求加強(qiáng)冬季消防工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)發(fā)生。進(jìn)入12月份以來，本市火災(zāi)起數(shù)大幅反彈，亡人火災(zāi)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，其直接原因多為電氣和用火不慎，但同時(shí)也暴露出一些地方消防工作責(zé)任不落實(shí)、防火措施不到位、人員消防安全意識(shí)淡薄等深層次問題。為深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，全力遏制亡人火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，扎實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、立即開展消防安全檢查，全力消除火災(zāi)隱患

　　當(dāng)前正值年終歲首，天氣寒冷干燥，用火、用電、用氣、用油大量增加，加上元旦、春節(jié)間隔時(shí)間較短，人流、物流集中，致災(zāi)因素多，不確定因素多。同時(shí)，受國際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，消防安全管理薄弱，有的單位甚至帶險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營，極易引發(fā)火災(zāi)。各級(jí)政府務(wù)必保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，立即采取有效措施，做好火災(zāi)防控工作。

　　從現(xiàn)在開始至春節(jié)結(jié)束，要組織有關(guān)部門，以火災(zāi)防控薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，集中對(duì)以下場所和部位開展消防安全檢查：賓館飯店、商場市場、旅游景點(diǎn)、廟會(huì)燈會(huì)、交通樞紐、“五供”（供水、供電、供氣、供熱、供油）單位等節(jié)日重點(diǎn)保衛(wèi)場所；影劇院、夜總會(huì)、歌舞廳、網(wǎng)吧、游藝游樂等公共娛樂場所；學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院集體宿舍和醫(yī)院病房樓等人員密集場所；平房胡同區(qū)、地下空間、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)等。

　　要針對(duì)煙花爆竹“禁改限”實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的消防安全管理工作，節(jié)前組織開展大規(guī)模清理可燃物活動(dòng)，減少引發(fā)火災(zāi)的因素，同時(shí)教育市民安全、依法燃放煙花爆竹；要督促社區(qū)和社會(huì)單位加強(qiáng)節(jié)日期間值班巡邏，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)有效撲救初期火災(zāi)。要針對(duì)當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)和地區(qū)實(shí)際，充分利用社會(huì)資源，采取多種形式開展有針對(duì)性消防宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民關(guān)注消防安全，參與消防工作，增強(qiáng)市民特別是進(jìn)城務(wù)工人員、中小學(xué)生、老弱病殘等弱勢(shì)群體的消防安全意識(shí)和素質(zhì)；元旦和春節(jié)期間，要在廟會(huì)、旅游景點(diǎn)等人員密集場所，開展消防安全宣傳咨詢活動(dòng)，最大限度擴(kuò)大消防宣傳教育面，營造全體市民關(guān)心、參與、支持消防工作的濃厚氛圍。

　　二、整合資源通力協(xié)作，齊抓共管形成合力

　　各區(qū)縣政府要對(duì)當(dāng)前冬季火災(zāi)防控工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，研究制定具體工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，特別是要督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)落實(shí)消防安全管理責(zé)任，深入開展冬季火災(zāi)防控工作。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作、積極配合，形成消防工作齊抓共管的強(qiáng)大合力。公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、文化、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等具有審批和執(zhí)法職能的部門要開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全措施，督促及時(shí)排查和治理消防安全隱患；教育、民政、鐵路、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、民防等具有行業(yè)系統(tǒng)管理職能的部門，要組織全面、系統(tǒng)的行業(yè)排查，分類建立臺(tái)帳，嚴(yán)格整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故。

　　要督促各企事業(yè)單位組織開展消防安全自查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保本單位消防安全，切實(shí)做到安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)。消防部門要在抓好重點(diǎn)場所和薄弱區(qū)域火災(zāi)隱患排查整治的同時(shí)，加大對(duì)夜間營業(yè)性場所“錯(cuò)時(shí)”檢查力度，元旦、春節(jié)期間，要每天組織夜查，做到“錯(cuò)時(shí)”監(jiān)督不放松，隱患整改不過夜。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，必須依法責(zé)令整改，跟蹤督辦；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重威脅公共消防安全的單位，必須依法堅(jiān)決采取停產(chǎn)停業(yè)措施，防止其帶險(xiǎn)經(jīng)營；對(duì)放縱違法行為，形成火災(zāi)隱患，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的，必須依法嚴(yán)厲查處、追究責(zé)任。此外，消防部門還要根據(jù)冬季火災(zāi)高發(fā)和夜間火災(zāi)多發(fā)的特點(diǎn)，切實(shí)做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)消防工作基礎(chǔ)

　　近期本市發(fā)生的幾起亡人火災(zāi)，充分暴露出本市城鄉(xiāng)消防工作發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)消防安全基礎(chǔ)薄弱等問題。為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，各級(jí)政府及其職能部門要認(rèn)真按照中央有關(guān)精神和《北京市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定》（市政府令〔2007〕第196號(hào)）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理范疇；進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制，結(jié)合農(nóng)村飲水工程，依托農(nóng)村道路改造，全面推進(jìn)農(nóng)村消防水源、道路等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦義務(wù)消防隊(duì)伍，提升農(nóng)村火災(zāi)防控整體水平；進(jìn)一步加大消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)力度，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、廣播電視“村村通”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等宣傳陣地和載體，提高農(nóng)民消防安全素質(zhì)，形成人人講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。

　　北京市人民政府辦公廳
二〇〇八年十二月二十九日