各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕130號(hào)）精神，創(chuàng)造性地做好當(dāng)前及今后一段時(shí)期的農(nóng)民工工作，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視農(nóng)民工工作

　　去年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，全區(qū)農(nóng)民工資性收入增加額占到農(nóng)民人均純收入增加額的近一半。但去年下半年以來(lái)，因國(guó)際金融危機(jī)的影響不斷加深，區(qū)內(nèi)外部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，我區(qū)部分外出務(wù)工農(nóng)民工出現(xiàn)了返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象，就業(yè)壓力明顯增大，農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻。各地、各有關(guān)部門(mén)要從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收目標(biāo)的高度，切實(shí)重視農(nóng)民工工作，既要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)加工企業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)等帶來(lái)的不利影響，又要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的政策措施對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大就業(yè)等帶來(lái)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，采取綜合有效措施，千方百計(jì)解決農(nóng)民工就業(yè)和增收問(wèn)題，確保勞務(wù)輸出規(guī)模和農(nóng)民工資性收入有新的提高。

　　二、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排使用本地農(nóng)民工

　　自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，農(nóng)牧、發(fā)展改革、交通、水利、建設(shè)、經(jīng)委、扶貧、寧東辦、寧夏電力公司、神華寧煤集團(tuán)等部門(mén)（單位）配合，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排使用本區(qū)農(nóng)民工措施，加強(qiáng)項(xiàng)目與用工對(duì)接，加強(qiáng)部門(mén)（單位）與勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣對(duì)接，盡快制定用工計(jì)劃和方案，確保自治區(qū)重點(diǎn)工程吸納本地農(nóng)民工10萬(wàn)人以上。各市、縣（區(qū)）實(shí)施的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目也要參照自治區(qū)的做法，搞好勞務(wù)用工對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。具體由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)，與各相關(guān)部門(mén)、勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣（區(qū)）簽訂責(zé)任書(shū)，并抓好督查落實(shí)。

　　三、不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)容量

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”和“三個(gè)百萬(wàn)畝”高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)組織農(nóng)民加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)山川、區(qū)域勞務(wù)合作，加強(qiáng)設(shè)施溫棚、枸杞采摘、脫水蔬菜加工、賀蘭山東麓葡萄基地等大規(guī)模用工的對(duì)接，最大限度吸納農(nóng)民工就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　四、擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)民用工規(guī)模

　　搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的機(jī)遇，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善組織方式，采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，組織引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與農(nóng)村危窯危房改造、生態(tài)移民、農(nóng)田水利、草原圍欄、電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村清潔能源、人畜飲水、農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化設(shè)施等建設(shè)，為農(nóng)民務(wù)工增收開(kāi)辟新的渠道。

　　五、穩(wěn)定和擴(kuò)大區(qū)內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工就業(yè)崗位

　　全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，對(duì)受金融危機(jī)影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，給予金融信貸、稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策扶持，幫助其度過(guò)難關(guān)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，因特殊原因要減員的，須經(jīng)主管部門(mén)同意，以避免大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性裁員。積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目和大中型企業(yè)對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用，盡可能提供較多的就業(yè)崗位。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并及時(shí)足額繳費(fèi)的失業(yè)農(nóng)民工，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并提供再就業(yè)服務(wù)。

　　六、大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)

　　認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行與城鎮(zhèn)人員同樣的優(yōu)惠政策，支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓寬小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬貸款條件，降低貸款抵（質(zhì)）押標(biāo)準(zhǔn)，幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

　　七、進(jìn)一步拓展勞動(dòng)力資源向區(qū)外輸送的渠道

　　各地尤其是勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣，要提前銜接好今年的勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，進(jìn)一步鞏固我區(qū)在東南沿海和周邊省區(qū)建立的勞務(wù)基地，力爭(zhēng)區(qū)外用工單位使用我區(qū)農(nóng)民工規(guī)模不減。同時(shí)，要圍繞打造寧夏勞務(wù)品牌，加強(qiáng)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大輸出領(lǐng)域，加大與國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)和輸入地勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接力度，全面拓展工程性勞務(wù)、技術(shù)性勞務(wù)和城市服務(wù)性勞務(wù)的輸出渠道，擴(kuò)張輸出規(guī)模和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)我區(qū)外出務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。

　　八、加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度

　　提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，針對(duì)農(nóng)民工的不同特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升農(nóng)民工就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)業(yè)的能力。對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力；對(duì)有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)務(wù)農(nóng)的開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其增收發(fā)展能力。今年，勞動(dòng)保障、扶貧、農(nóng)牧等有關(guān)部門(mén)實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力爭(zhēng)達(dá)到12萬(wàn)人。

　　九、切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)與區(qū)外勞務(wù)輸入地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，確保不發(fā)生用人單位惡意拖欠農(nóng)民工工資的情況。各地要設(shè)立農(nóng)民工舉報(bào)投訴專(zhuān)門(mén)窗口，完善農(nóng)民工案件快立、快審、快結(jié)的辦理機(jī)制，及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制和限制農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。

　　十、加大農(nóng)民工工作督查落實(shí)力度

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要把做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺上重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，盡可能把金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民增收的不利影響降到最低程度。自治區(qū)人民政府將把各地、各有關(guān)部門(mén)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)列為今年效能考核的重要內(nèi)容，以2008年農(nóng)民工輸出人數(shù)和勞務(wù)收入為基數(shù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，并實(shí)行獎(jiǎng)罰 .

　　附件：

2009年自治區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目吸納農(nóng)民工任務(wù)計(jì)劃

　　單   位               吸納人數(shù)
　　自治區(qū)交通廳              2.3萬(wàn)
　　自治區(qū)水利廳              2.0萬(wàn)
　　自治區(qū)建設(shè)廳              1.5萬(wàn)
　　自治區(qū)寧東辦              2.8萬(wàn)
　　寧夏電力公司              0.5萬(wàn)
　　自治區(qū)農(nóng)墾系統(tǒng)            1.2萬(wàn)
　　合  計(jì)                    10.3萬(wàn)

　　二〇〇九年二月一日