北京市信息化工作辦公室及所屬事業(yè)單位：

　　為推動(dòng)首都信息化又快又好發(fā)展，規(guī)范財(cái)政信息化項(xiàng)目資金管理，提高資金使用的科學(xué)性和效益，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定《北京市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理試行辦法》（詳見附件），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：北京市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理試行辦法

　　2008年2月22日

北京市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理試行辦法

　　第一條為貫徹落實(shí)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《北京市信息化促進(jìn)條例》、北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃、市委市政府確定的信息化工作年度任務(wù)，為推動(dòng)我市信息化又好又快地發(fā)展，加強(qiáng)“信息化發(fā)展專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，依據(jù)北京市財(cái)政局《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

　　第二條專項(xiàng)資金來源為財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款，主要用于北京市信息化工作規(guī)劃、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、督管、協(xié)調(diào)、保障的前期研究、方案制定、工作推動(dòng)、監(jiān)督考核。結(jié)合市信息辦工作職責(zé)，重點(diǎn)用于以下方面：

　?。ㄒ唬┭芯科鸩荼臼行畔⒒胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定信息化戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃，開展前瞻性理論和工作方案研究。

　　（二）組織市級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收評(píng)估以及全市范圍重大信息化建設(shè)工程技術(shù)論證，開展重大自主創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用與管理的試點(diǎn)示范。

　?。ㄈ┙M織全市信息資源的梳理整合和開發(fā)利用，跨部門、跨行業(yè)的信息資源共享整合工作的調(diào)研和組織協(xié)調(diào)。

　　（四）開展以社區(qū)和農(nóng)村為主的基層信息化服務(wù)研究，推進(jìn)城市和農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，完善信息化便民應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)信息化和公共服務(wù)信息化。

　　（五）優(yōu)化信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)信息技術(shù)在全市的推廣應(yīng)用，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　?。┙y(tǒng)籌本市信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、整合與管理，進(jìn)行信息安全態(tài)勢(shì)評(píng)估，統(tǒng)籌信息安全保障和管理工作。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)本市全民信息能力建設(shè)和信息化宣傳、培訓(xùn)和國(guó)際交流工作。

　?。ò耍╅_展信息化監(jiān)督考核、執(zhí)法、執(zhí)標(biāo)工作。

　　第三條專項(xiàng)資金的管理和使用原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌預(yù)算的原則。專項(xiàng)資金預(yù)算、其他資金和以前年度結(jié)余資金統(tǒng)籌安排。

　?。ǘ┛茖W(xué)論證的原則。專項(xiàng)資金預(yù)算堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，分輕重緩急合理排序后擇優(yōu)安排。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)管理的原則。加強(qiáng)北京市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理，規(guī)范支出行為，不斷提高資金使用效益。

　?。ㄋ模┳粉檰栃У脑瓌t。市財(cái)政部門和市信息化主管部門對(duì)專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的執(zhí)行過程實(shí)行控制監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

　　第四條按照《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，專項(xiàng)資金每年編制項(xiàng)目支出預(yù)算，納入北京市信息化工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市信息辦”）部門預(yù)算。

　　第五條專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目按照支出重點(diǎn)方向，細(xì)分為“規(guī)劃”類項(xiàng)目、“規(guī)則”類項(xiàng)目、“標(biāo)準(zhǔn)”類項(xiàng)目、“監(jiān)管”類項(xiàng)目、“協(xié)調(diào)”類項(xiàng)目和“保障”類項(xiàng)目六類，分別為：

　?。ㄒ唬?ldquo;規(guī)劃”類項(xiàng)目，是指政府主管部門為履行制定全市信息化規(guī)劃職能而開展的項(xiàng)目，內(nèi)容主要包括全市信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃的研究制定、信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和狀況調(diào)研、涉及信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、核心系統(tǒng)和跨部門重大項(xiàng)目的前期研究論證費(fèi)用等。“規(guī)劃”類項(xiàng)目資金量約為總經(jīng)費(fèi)的20％。

　?。ǘ?ldquo;規(guī)則”類項(xiàng)目，是指政府主管部門為履行制定、推行全市信息化規(guī)則職能而開展的相關(guān)工作，內(nèi)容主要包括全市信息化推進(jìn)過程中信息化法規(guī)、規(guī)章、制度、規(guī)范的研究起草及應(yīng)用推廣等項(xiàng)目。“規(guī)則”類項(xiàng)目資金量約為總經(jīng)費(fèi)的20％。

　?。ㄈ?ldquo;標(biāo)準(zhǔn)”類項(xiàng)目，是指制定北京市信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)，制定信息化項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、信息化工作考核及管理標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，以及推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的工作經(jīng)費(fèi)。“標(biāo)準(zhǔn)”類項(xiàng)目資金量約為總經(jīng)費(fèi)的10％。

　?。ㄋ模?ldquo;監(jiān)管”類項(xiàng)目，是指政府主管部門為履行監(jiān)管職能而開展的相關(guān)工作，內(nèi)容包括對(duì)各類信息化項(xiàng)目審核、監(jiān)管，信息化工作的考核、評(píng)價(jià)，信息化行政執(zhí)法監(jiān)督。“監(jiān)管”類項(xiàng)目資金量約為總經(jīng)費(fèi)的15％。

　?。ㄎ澹?ldquo;協(xié)調(diào)”類項(xiàng)目，是指政府主管部門為了推進(jìn)信息化工作開展而進(jìn)行的綜合性協(xié)調(diào)工作，包括信息化項(xiàng)目實(shí)施推廣、信息資源共享整合協(xié)調(diào)、試點(diǎn)示范以及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等。“綜合協(xié)調(diào)” 類項(xiàng)目資金總量約為總經(jīng)費(fèi)的25％。

　?。?ldquo;保障”類項(xiàng)目，主要包括信息化交流、宣傳、培訓(xùn)、部門信息化運(yùn)維費(fèi)等內(nèi)容。“保障”類項(xiàng)目資金總量約為總經(jīng)費(fèi)的10％。

　　根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求，上述六類專項(xiàng)資金的列支標(biāo)準(zhǔn)，原則上是單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算金額不超過50萬(wàn)元，申報(bào)時(shí)應(yīng)按照市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法規(guī)定的項(xiàng)目分別申報(bào)，對(duì)超過50萬(wàn)元和屬于部門預(yù)算評(píng)審范圍的項(xiàng)目，由財(cái)政部門送投資評(píng)審中心審定。

　　第六條 專項(xiàng)資金開支范圍一般包括資料費(fèi)、交通和差旅費(fèi)、會(huì)議和交流研討費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、委托服務(wù)費(fèi)等。

　?。ㄒ唬┵Y料費(fèi)：指開展項(xiàng)目研究所需的資料收集、購(gòu)置、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用和項(xiàng)目研究成果的印刷、打印費(fèi)用等。

　?。ǘ┙煌ê筒盥觅M(fèi)：指為完成項(xiàng)目研究工作，項(xiàng)目組成員（不含財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的人員）開支的交通和差旅費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家及北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）交流研討會(huì)議費(fèi)：指圍繞專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目舉行的會(huì)議、國(guó)內(nèi)外交流研討的經(jīng)費(fèi)開支。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

　?。ㄋ模﹦趧?wù)費(fèi)：指支付給項(xiàng)目組成員中項(xiàng)目組聘用的專業(yè)人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

　?。ㄎ澹＜易稍冑M(fèi)：指為開展項(xiàng)目研究支付給聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。┪袠I(yè)務(wù)費(fèi)：指由于信息辦專業(yè)能力和條件限制，無(wú)法獨(dú)立完成的項(xiàng)目，需要以合同方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)外包部分或全部服務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。原則上委托業(yè)務(wù)費(fèi)所占比例不得超過專項(xiàng)資金總額的70%，委托業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)由接受委托方提供合同經(jīng)費(fèi)明細(xì)說明。

　　第七條每年8月底前市信息辦、市財(cái)政局共同組織召開專家會(huì)，根據(jù)北京市信息化發(fā)展規(guī)劃的總體部署和年度部門預(yù)算編制重點(diǎn)，研究制定下一年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。

　　第八條市信息辦各處室、財(cái)政預(yù)算單位按照年度專項(xiàng)資金執(zhí)行重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目，經(jīng)論證篩選后編制錄入市信息辦部門項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)部門審核符合以上有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目統(tǒng)籌排序后納入當(dāng)年預(yù)算，按照項(xiàng)目的輕重緩急和政府收支分類科目中支出功能分類排序、匯總，在規(guī)定時(shí)間上報(bào)市財(cái)政局市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

　　第九條項(xiàng)目列入市財(cái)政局市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)儲(chǔ)備管理，“成熟一個(gè)儲(chǔ)備一個(gè)”，隨時(shí)向項(xiàng)目庫(kù)中填報(bào)。項(xiàng)目支出中涉及政府采購(gòu)的，依法實(shí)行政府采購(gòu)。當(dāng)年未能安排的項(xiàng)目，可滾動(dòng)至下年度繼續(xù)安排，連續(xù)兩年未安排的項(xiàng)目原則上不再安排。

　　第十條 專項(xiàng)資金批復(fù)后，市信息辦嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。并在部門項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行監(jiān)督反饋、跟蹤管理，提高財(cái)政資金運(yùn)行效益。

　　第十一條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算在執(zhí)行過程中，因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤消、變更等引起預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序申報(bào)。

　　第十二條 嚴(yán)格專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)制度，每年統(tǒng)一由市信息辦匯總專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成情況和資金使用情況，形成項(xiàng)目成果編輯納入部門項(xiàng)目庫(kù)，集中用于全市信息資源共享和市政府相關(guān)部門查閱。

　　第十三條 專項(xiàng)資金的績(jī)效考評(píng)與監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┦行畔⑥k對(duì)于納入專項(xiàng)資金預(yù)算的項(xiàng)目，應(yīng)按照《北京市市級(jí)部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》（京財(cái)績(jī)效〔2006〕3018號(hào)）相關(guān)要求參加財(cái)政組織的績(jī)效考評(píng)或進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)結(jié)果報(bào)市財(cái)政局。

　?。ǘ┘訌?qiáng)專項(xiàng)資金的管理和審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門按照規(guī)定對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查；市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)單位使用提供虛假資料等手段騙取財(cái)政資金、或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為，由市財(cái)政局追回所撥資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于其他違法違規(guī)行為，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理處分。

　　第十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自公布日起30日后開始實(shí)施。