各區(qū)縣財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)）和財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社[2008]269號(hào)）文件精神，結(jié)合我市就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)際情況，現(xiàn)將《北京市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各區(qū)縣可根據(jù)本通知的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)狀況，本著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合的原則，研究制定本地區(qū)的就業(yè)再就業(yè)政策及配套的資金管理辦法，并上報(bào)市財(cái)政局和市人力資源社會(huì)保障局備案。

　　附件：《北京市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》

二00九年四月二十八日

北京市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)北京市就業(yè)再就業(yè)資金使用管理，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)）和財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社[2008]269號(hào)）文件精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《北京市預(yù)算監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　全市實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　就業(yè)再就業(yè)資金使用管理應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能和失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)功能。實(shí)施積極就業(yè)再就業(yè)政策，逐步實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)。

　　建立市級(jí)就業(yè)再就業(yè)資金，包括財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排的促進(jìn)就業(yè)資金；建立區(qū)、縣就業(yè)專項(xiàng)資金，納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算。

　　第三條  實(shí)施就業(yè)再就業(yè)扶持政策的對(duì)象范圍主要是本市具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)登記失業(yè)人員；

　?。ǘ┺r(nóng)村勞動(dòng)力；

　?。ㄈ┪淳蜆I(yè)的大學(xué)畢業(yè)生；

　?。ㄋ模┏醮芜M(jìn)京的隨軍家屬；

　?。ㄎ澹┙?jīng)市政府批準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、調(diào)整搬遷需要安置的城鎮(zhèn)職工；

　?。┙?jīng)市政府批準(zhǔn)的其他人員。

　　第二章  資金籌集和使用

　　第四條  市級(jí)就業(yè)再就業(yè)資金的籌集方式：

　?。ㄒ唬┦胸?cái)政預(yù)算安排的促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的資金；

　?。ǘ┦I(yè)保險(xiǎn)基金在保障失業(yè)人員基本生活前提下，為落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策安排的資金；

　?。ㄈ┲醒刖蜆I(yè)補(bǔ)助資金；

　?。ㄋ模┦屑?jí)就業(yè)再就業(yè)資金的利息收入；

　　（五）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

　　（六）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入的其他資金。

　　第五條  區(qū)（縣）就業(yè)專項(xiàng)資金的籌集方式：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)（縣）財(cái)政安排的促進(jìn)本區(qū)域城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的資金；

　?。ǘ﹨^(qū)（縣）就業(yè)專項(xiàng)資金的利息收入；

　　（三）市級(jí)就業(yè)再就業(yè)資金下?lián)艿挠糜诼鋵?shí)相關(guān)促進(jìn)就業(yè)政策的資金；

　?。ㄋ模┥鐣?huì)捐贈(zèng)的資金；

　?。ㄎ澹┙?jīng)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)納入的其他資金。

　　第六條  就業(yè)再就業(yè)資金的列支范圍：

　?。ㄒ唬┦?、區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于：職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、社區(qū)公益性就業(yè)組織專項(xiàng)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保基金、小額擔(dān)保貸款貼息、勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款貼息、呆帳損失補(bǔ)償資金和經(jīng)辦銀行一次性手續(xù)費(fèi)、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、扶持公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)及報(bào)經(jīng)市、區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)的其他支出。

　　扶持公共就業(yè)服務(wù)資金用于加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支出，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為各類就業(yè)困難人員開(kāi)展的就業(yè)援助以及為失業(yè)人員開(kāi)展的各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)支出。扶持公共就業(yè)服務(wù)資金作為就業(yè)專項(xiàng)資金的組成部分，必須單獨(dú)安排、單獨(dú)核算，單獨(dú)管理、不得與其他就業(yè)專項(xiàng)資金相互調(diào)劑使用。對(duì)納入財(cái)政補(bǔ)助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、區(qū)（縣）財(cái)政部門要根據(jù)其享受財(cái)政補(bǔ)助編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，并結(jié)合考慮其承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)工作量，由同級(jí)財(cái)政在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排基本經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保障公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)各類就業(yè)困難人員開(kāi)展的專項(xiàng)就業(yè)援助和為失業(yè)人員開(kāi)展的專項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)由就業(yè)專項(xiàng)資金支出。2009年開(kāi)始，市、區(qū)（縣）財(cái)政用于扶持公共就業(yè)服務(wù)的支出，列入《2009年政府預(yù)算收支分類科目》中第2080701項(xiàng)“扶持公共就業(yè)服務(wù)”科目。

　　就業(yè)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)是根據(jù)我市就業(yè)再就業(yè)考核管理辦法，在年度就業(yè)工作綜合考核基礎(chǔ)上，將各區(qū)（縣）就業(yè)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果納入我市就業(yè)再就業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。為提高就業(yè)再就業(yè)資金使用效率，定期開(kāi)展就業(yè)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，按照獨(dú)立、客觀和公正的原則，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)支出項(xiàng)目的決策績(jī)效、執(zhí)行績(jī)效和管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，績(jī)效評(píng)估對(duì)象包括各就業(yè)支出項(xiàng)目執(zhí)行單位，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果和綜合考核進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┦I(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排的促進(jìn)就業(yè)資金，主要用于：職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、社區(qū)公益性就業(yè)組織專項(xiàng)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、預(yù)防失業(yè)補(bǔ)貼、營(yíng)業(yè)稅等額補(bǔ)助、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目支出。

　　第七條  享受上述就業(yè)支出項(xiàng)目補(bǔ)貼的對(duì)象、資金列支渠道、申報(bào)、審核和撥付等具體操作程序按照市財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門以及其他相關(guān)部門制定的相關(guān)促進(jìn)就業(yè)政策執(zhí)行。

　　第三章   預(yù)、決算管理

　　第八條  市、區(qū)縣財(cái)政部門和市人力資源社會(huì)保障部門、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門應(yīng)按照專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的預(yù)、決算管理和日常管理。

　　第九條  對(duì)納入市、區(qū)縣財(cái)政部門預(yù)算管理的就業(yè)專項(xiàng)資金，市、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)就業(yè)專項(xiàng)資金年度預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后列入年度財(cái)政預(yù)算。

　　對(duì)納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算的就業(yè)促進(jìn)資金，市人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》要求，編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

　　就業(yè)再就業(yè)資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)審批后執(zhí)行。

　　第十條  市人力資源社會(huì)保障部門和區(qū)縣勞動(dòng)保障部門在每年年度終了后，要認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)資金核算、清理和對(duì)賬工作，并按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送就業(yè)再就業(yè)資金年度資金使用說(shuō)明，就業(yè)再就業(yè)資金決算資料要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。

　　區(qū)縣勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金年度決算按要求及時(shí)報(bào)送市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門。

　　第十一條  市、區(qū)縣財(cái)政部門要按規(guī)定將財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金及時(shí)轉(zhuǎn)入“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”，按具體用途進(jìn)行分賬核算。各項(xiàng)資金的支付管理，按照國(guó)家財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　區(qū)縣財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)再就業(yè)工作需要，據(jù)實(shí)將市財(cái)政補(bǔ)助資金列入“就業(yè)補(bǔ)助”款級(jí)科目。“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”中的就業(yè)專項(xiàng)資金年度終了如有結(jié)余，需詳細(xì)說(shuō)明原因，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算中安排的促進(jìn)就業(yè)資金，按照社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度失業(yè)保險(xiǎn)基金繳撥流程撥付資金。

　　第四章  績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

　　第十二條  建立就業(yè)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)考核制度。市、區(qū)（縣）財(cái)政部門、市人力資源社會(huì)保障部門和區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金績(jī)效管理，建立就業(yè)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和追蹤問(wèn)效機(jī)制，提高資金的使用效益。

　　市相關(guān)部門每年定期對(duì)區(qū)、縣開(kāi)展落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)工作情況、完成市里下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制以及就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，每年選擇就業(yè)支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予一定的就業(yè)再就業(yè)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)財(cái)政管理，建立和完善就業(yè)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，努力提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

　　第十三條  建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理制度。市、區(qū)縣財(cái)政部門和市人力資源社會(huì)保障部門、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要建立和完善各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)管理?；A(chǔ)管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)，通過(guò)建立享受各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策人員、單位的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)與財(cái)政部門互聯(lián)互通。

　　第十四條  就業(yè)再就業(yè)資金必須堅(jiān)持專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用。財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通工具購(gòu)置等應(yīng)由部門預(yù)算安排的支出，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋建筑物構(gòu)建基本建設(shè)支出。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排的促進(jìn)就業(yè)資金要用于與促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)的支出，嚴(yán)禁用于設(shè)備購(gòu)置及基本建設(shè)等固定資產(chǎn)方面的支出。

　　第十五條  建立就業(yè)政策和資金使用管理社會(huì)公示制度。市、區(qū)縣財(cái)政部門和市人力資源社會(huì)保障部門、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要明確并公開(kāi)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)資金的審核撥付程序和辦理時(shí)限，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理的，要及時(shí)向有關(guān)方面說(shuō)明原因。

　　區(qū)（縣）財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況，定期向市財(cái)政部門和市人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告就業(yè)人數(shù)、就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等有關(guān)情況。

　　第十六條  市、區(qū)（縣）財(cái)政部門和市人力資源社會(huì)保障部門、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)單位或個(gè)人有截留、擠占、挪用就業(yè)再就業(yè)資金或擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)處理處分，涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

　　第五章  附則

　　第十七條  各區(qū)縣財(cái)政和勞動(dòng)保障部門可根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況具體制定實(shí)施辦法，并報(bào)市財(cái)政局和市人力資源社會(huì)保障局備案。

　　第十八條  本辦法由北京市財(cái)政局、北京市人力資源社會(huì)保障局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。原市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)北京市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法的通知》（京財(cái)社[2006]759號(hào)）同時(shí)廢止。