各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　省國(guó)稅局、省地稅局《關(guān)于發(fā)揮稅收職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年四月十六日

關(guān)于發(fā)揮稅收職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見
省國(guó)稅局 省地稅局

　　為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省的沖擊，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大決策部署以及《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（贛府發(fā)〔2008〕22號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下實(shí)施意見。

　　一、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造

　　（一）支持企業(yè)設(shè)備投資和更新。2009年1月1日起，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許所有增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)或自制固定資產(chǎn)（使用期限超過12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等）發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)從銷項(xiàng)稅額中抵扣，降低設(shè)備投資和更新的稅收負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ┕膭?lì)基礎(chǔ)設(shè)施投資。（1）企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持，屬于《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年—2—至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（2）對(duì)水利設(shè)施及其管護(hù)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。（3）對(duì)火電廠廠區(qū)圍墻外的灰場(chǎng)、輸灰管、輸油（氣）管道、鐵路專用線用地，對(duì)水電站除發(fā)電廠房、生產(chǎn)、辦公、生活用地外的其它用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。（4）為新建鐵路運(yùn)輸施工所需物料、使用工程臨管線專用運(yùn)費(fèi)結(jié)算憑證的，免征印花稅。

　?。ㄈ┲С謩?chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70％在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　（四）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快以及常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)，可以采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法。

　　二、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)出口退稅優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出口退稅率調(diào)整政策，支持勞動(dòng)密集型商品、高技術(shù)含量、高附加值商品及本省產(chǎn)品的出口；切實(shí)做好老長(zhǎng)貿(mào)合同項(xiàng)下出口貨物退稅工作，做好以前年度外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅掃尾工作，確保企業(yè)全面享受出口退稅優(yōu)惠政策。

　　（六）簡(jiǎn)化出口退稅管理程序。進(jìn)一步擴(kuò)大下放生產(chǎn)企業(yè)退稅審核權(quán)限范圍，今年底縣區(qū)局審核面達(dá)到50％以上；對(duì)于納稅信用等級(jí)為犃級(jí)或犅級(jí)的出口企業(yè)，在申報(bào)出口退稅時(shí)尚未到期結(jié)—3—匯的，可先申報(bào)退稅并在貨物報(bào)關(guān)出口之日起210天內(nèi)向退稅部門提供出口收匯核銷單；實(shí)行自動(dòng)核銷方式的出口企業(yè)，退稅部門可依據(jù)外匯管理部門提供的電子數(shù)據(jù)及核銷清單進(jìn)行審核，不再需要提供出口收匯核銷單。

　?。ㄆ撸┘哟蟪隹谕硕惲Χ?。爭(zhēng)取更多出口退稅計(jì)劃，切實(shí)加快退稅審核進(jìn)度，做到應(yīng)退盡退，緩解出口企業(yè)資金壓力；深化遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用，完善系統(tǒng)功能，切實(shí)減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，支持出口企業(yè)做大做強(qiáng)。

　?。ò耍┲С?ldquo;走出去”企業(yè)發(fā)展。幫助“走出去”企業(yè)充分利用境外稅收優(yōu)惠和雙邊稅收協(xié)定的優(yōu)惠待遇，消除境內(nèi)外雙重征稅，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，降低“走出去”企業(yè)整體稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（九）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)自主創(chuàng)新。國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

　　（十）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)成果應(yīng)用。增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)或?qū)⑦M(jìn)口的軟件進(jìn)行本地化改造后的軟件產(chǎn)品，按17％稅率征收增值稅后，實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分實(shí)行即征即退。企業(yè)用所退稅款研究開發(fā)軟件、集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)的，不作為應(yīng)稅所得征收企業(yè)所得稅。

　?。ㄊ唬┕膭?lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓。居民企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　四、大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　?。ㄊ┕膭?lì)資源綜合利用。（1）對(duì)銷售生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30％的特定建材產(chǎn)品、以及再生水、翻新輪胎等自產(chǎn)貨物免征增值稅。對(duì)污水處理勞務(wù)免征增值稅。（2）對(duì)銷售以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力、以及采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30％的水泥等自產(chǎn)貨物，實(shí)行增值稅即征即退。（3）對(duì)銷售以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力，利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力，以及部分新型墻體材料產(chǎn)品等自產(chǎn)貨物，實(shí)行增值稅即征即退50％。（4）對(duì)銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油，實(shí)行增值稅先征后退。（5）經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)再生資源回收利用。2010年底以前，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。個(gè)人（不含個(gè)體工商戶）銷售自己使用過的廢舊物品免征增值稅。對(duì)生產(chǎn)性增值稅一般納稅人購(gòu)入再生資源，準(zhǔn)予按取得的扣稅憑證全額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　?。ㄊ模┮龑?dǎo)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)。（1）企業(yè)從事符合條件的節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（2）企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等規(guī)定的節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　五、扶持中小企業(yè)發(fā)展

　　（十五）放寬增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營(yíng)貨物批發(fā)或者零售的小規(guī)模納稅人，認(rèn)定為一般納稅人的年應(yīng)征增值稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)從100萬元以上降低為50萬元以上；從事貨物銷售的納稅人認(rèn)定為一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)從180萬元以上降低為80萬元以上。

　?。ㄊ┙档托∫?guī)模納稅人增值稅征收率。2009年1月1日起，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率分別從工業(yè)6％和商業(yè)4％統(tǒng)一降低為3％，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　（十七）對(duì)中小型微利企業(yè)所得稅實(shí)行低稅率。對(duì)從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)，以及年度應(yīng)—6—納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)，其企業(yè)所得稅減按20％的稅率征收。

　　六、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　（十八）幫扶農(nóng)民增收。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)糧食、蔬菜、煙葉、茶葉、園藝植物、藥用植物、油料植物、纖維植物、糖料植物、林業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、動(dòng)物皮張、動(dòng)物毛絨等初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。

　?。ㄊ牛┲С洲r(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。（1）增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13％的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。（2）增值稅一般納稅人從事農(nóng)產(chǎn)品初加工按13％稅率征收增值稅。（3）對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售符合條件的糧食免征增值稅。（4）企業(yè)從事符合條件的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。（5）直接用由農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?。ǘ┓龀洲r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。（1）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。（2）增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。（3）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

　　七、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　?。ǘ唬┲С制髽I(yè)改組改制。（1）允許企業(yè)將稅金轉(zhuǎn)移到改組改制后的新企業(yè)。改組改制后納稅主體不發(fā)生變化的，其尚未攤銷的期初進(jìn)項(xiàng)稅金、留抵稅款及欠稅，經(jīng)縣級(jí)國(guó)稅局審核批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移到改組改制后的企業(yè)；納稅主體發(fā)生變化的，對(duì)原企業(yè)的期初進(jìn)項(xiàng)稅金、留抵稅款及欠稅等進(jìn)行清算。對(duì)企業(yè)在改組改制前已經(jīng)取得但尚未能抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，允許改組改制后的新企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)繼續(xù)抵扣。（2）對(duì)企業(yè)改組改制前的庫(kù)存存貨在移送到改組改制后的新企業(yè)時(shí)，經(jīng)縣級(jí)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，允許作內(nèi)部移庫(kù)處理，不按視同銷售計(jì)征增值稅，待新企業(yè)銷售時(shí)按規(guī)定計(jì)算征收增值稅。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)集團(tuán)生產(chǎn)。（1）由母公司實(shí)行統(tǒng)一核算的企業(yè)集團(tuán)，其成員單位之間互相移送貨物，如不開具發(fā)票或收取貨款的，不視同銷售處理，不計(jì)征增值稅。（2）成員單位跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)調(diào)整內(nèi)部管理體制，原省內(nèi)子公司變更為分公司的，允許由母公司集中抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，并在母公司所在地集中繳納增值稅。

　　八、鼓勵(lì)就業(yè)再就業(yè)

　?。ǘ┕膭?lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。（1）執(zhí)行增值稅起征點(diǎn)國(guó)家規(guī)定的最高上限，即：銷售貨物的起征點(diǎn)定為月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)定為月銷售額3000元。凡未達(dá)到起征點(diǎn)一律免征增值稅。（2）返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人員，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，一律免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)；按規(guī)定繳納稅款有困難的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期緩繳稅款。（3）執(zhí)行營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)國(guó)家規(guī)定的最高上限，即在全省范圍內(nèi)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)不再劃分區(qū)域，月營(yíng)業(yè)額統(tǒng)一調(diào)高至5000元。凡未達(dá)到起征點(diǎn)一律免征營(yíng)業(yè)稅。（4）延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。

　　（二十四）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。（1）延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策。對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。（2）比照?qǐng)?zhí)行鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策。對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。（3）對(duì)民政福利企業(yè)安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35％（含35％）以上的企業(yè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

　　九、優(yōu)化稅收服務(wù)

　?。ǘ澹┘哟笮麄髁Χ取３浞掷么蟊娒襟w、互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)短信、稅企座談、上門宣傳等方式，切實(shí)加強(qiáng)稅收政策法規(guī)特別是2008年第4季度以來新出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)，增強(qiáng)稅收政策和稅務(wù)工作的透明度，幫助納稅人全面掌握和用好用足各項(xiàng)稅收政策，充分釋放稅收在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等方面的政策效應(yīng)。

　?。ǘ┥罨姓徟母?。（1）大力開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，清理規(guī)范稅務(wù)行政許可和非許可審批事項(xiàng)，最大限度地減少審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間，確保行政許可事項(xiàng)至少減少30％，非許可審批事項(xiàng)至少減少30％，許可（審批）時(shí)間在現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30％。（2）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中因永久或?qū)嵸|(zhì)性損害發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除，實(shí)行即報(bào)即批。（3）實(shí)行統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)行政處罰自由裁量行為的監(jiān)督、制約和規(guī)范，從源頭上防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用，確保實(shí)施行政處罰行為的公平和公正，保護(hù)稅務(wù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　（二十七）減輕辦稅負(fù)擔(dān)。（1）繼續(xù)優(yōu)化流程、整合業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化資料、簡(jiǎn)并報(bào)表，凡未經(jīng)總局發(fā)文明確和省局批準(zhǔn)，各地自行增設(shè)的要求納稅人辦理的涉稅事項(xiàng)和報(bào)送的涉稅資料一律取消。（2）納稅人申請(qǐng)辦理的涉稅事項(xiàng)，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳集中受理，做到一次告知；對(duì)同一納稅人不同稅種的信息采集、調(diào)查核實(shí)等工作，由稅收管理員統(tǒng)籌實(shí)施，避免同一事由多頭、多次找納稅人。（3）擴(kuò)大國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證試點(diǎn)工作，2009年4月1日起在南昌、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)和鷹潭市推廣。（4）積極推行同城辦稅，在設(shè)區(qū)市城區(qū)或縣（市）范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)納稅人在任何一個(gè)辦稅場(chǎng)所都可辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等涉稅事項(xiàng)。（5）嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派。不得向納稅人收取任何違規(guī)費(fèi)用，不得向納稅人報(bào)銷單位或私人費(fèi)用，不得向納稅人攤派任何款物，不得參與稅務(wù)代理，向納稅人收取代理費(fèi)用。另外，國(guó)、地稅部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，不得損害納稅人的合法權(quán)益。

　　十、強(qiáng)化稅收征管

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，全面開展稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅收預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和稅收政策效應(yīng)分析，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握影響稅收收入變化的因素，發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。

　?。ǘ牛?qiáng)化納稅評(píng)估。完善以稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)值為核心內(nèi)容的納稅評(píng)估新機(jī)制。根據(jù)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、工藝流程和物耗、能耗等涉稅主要因素，逐步形成分行業(yè)、分稅種的評(píng)估方法和模型，實(shí)現(xiàn)“評(píng)估企業(yè)，堵塞漏洞，提高稅負(fù)，規(guī)范管理”的工作目標(biāo)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法征收。遵循“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則，正確處理組織收入與促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率，把政策性減收因素的影響降到最低程度，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為平衡我省財(cái)政收支和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。