各有關(guān)單位：

　　為加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化聚集發(fā)展，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，根據(jù)《中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點方案》等文件，我們制定了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點扶持資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點扶持資金管理辦法

　　二O一一年十一月二日

　　附件：

　　中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點扶持資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《財政部 發(fā)展改革委 商務(wù)部 科技部關(guān)于批復(fù)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點方案的通知》（財建函[2011]32號）、《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點協(xié)議》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、市委市政府有關(guān)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指示精神，加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，專門設(shè)立中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點扶持資金（以下簡稱試點扶持資金），用于支持推動中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點工作，促進現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、聚集并發(fā)揮輻射作用，探索加快服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。

　　第三條 試點扶持資金來源：一是中央財政安排的中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點扶持資金；二是北京市財政預(yù)算安排的中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展地方配套資金。

　　第四條 試點扶持資金規(guī)模：北京市財政局會同有關(guān)部門按要求編制年度項目支持計劃和資金預(yù)算呈報財政部。北京市地方配套扶持資金不低于同期中央財政投入規(guī)模。

　　第五條 試點扶持資金按照“集中財力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理”的原則進行管理。

　　第六條 試點扶持資金使用按照“公開、公平、公正”的原則，突出重點、專款專用、講求實效。

　　第二章 工作機制

　　第七條 成立中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），由北京市相關(guān)主管市領(lǐng)導(dǎo)擔任組長、執(zhí)行組長。試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財政局、中關(guān)村管委會、市發(fā)改委、市科委、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局作為成員單位，辦公室設(shè)在北京市財政局，負責日常管理工作。

　　第八條 試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）負責組織協(xié)調(diào)市財政局、中關(guān)村管委會、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)信委等主管部門，負責組織發(fā)布項目申報指南、項目公開征集、項目評審論證、政府扶持項目公示、對已扶持項目監(jiān)管等項目管理相關(guān)工作。

　　第三章 項目管理

　　第九條 項目采取公開征集方式組織，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在首都之窗開設(shè)試點項目申報管理平臺，每年滾動公布年度項目申報指南和目錄。

　　第十條 對公開征集的項目，由中關(guān)村管委會、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)信委等主管部門進行項目初審。對符合試點扶持資金支持范圍、條件的項目，主管部門初審?fù)ㄟ^后，通知項目申報單位報送項目申報資料，主管部門匯總簽署意見后統(tǒng)一報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責委托中介機構(gòu)或組織專家對項目進行評審論證，評審?fù)ㄟ^的項目納入滾動儲備項目庫。

　　第十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從滾動儲備項目庫中篩選項目，提出政府扶持項目、資金額度、支持方式的初步意見，報試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

　　第十二條 試點領(lǐng)導(dǎo)小組批準同意扶持的項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將政府扶持項目相關(guān)資料，經(jīng)市財政局轉(zhuǎn)呈財政部，財政部會同有關(guān)部門結(jié)合項目評審情況予以審核確認。

　　第十三條 經(jīng)財政部等中央部委審核確認后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將政府擬扶持項目通過“首都之窗”對社會進行公示（公示期為7日），公示后由市財政局辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十四條 市財政局將項目資金預(yù)算下達至項目主管部門，由項目主管部門做好資金撥付、項目組織實施、項目竣工驗收、項目績效評價等項目監(jiān)督管理工作。

　　第十五條 試點扶持資金管理中發(fā)生的工作性經(jīng)費、政策研究、政策宣傳推廣，項目公示與公告、中介項目評審、項目庫管理等相關(guān)費用以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作經(jīng)費可從試點扶持資金列支，原則上不超過年度試點扶持資金總額的2.5%，最高上限為1000萬元。

　　第四章 資金支持重點

　　第十六條 試點扶持資金支持重點

　?。ㄒ唬┡嘤谛畔⒓夹g(shù)的新興服務(wù)業(yè)。加強網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)攻關(guān)，圍繞生活服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建一批數(shù)字生活服務(wù)運營平臺，開展應(yīng)用聚合開放服務(wù)平臺運營示范；推進科技與文化產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興消費服務(wù)業(yè)；繼續(xù)支持發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)；加強新技術(shù)與新模式的集成研究，促進物聯(lián)網(wǎng)、智慧架構(gòu)、云計算、網(wǎng)絡(luò)身份認證等技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用模式創(chuàng)新和示范應(yīng)用，積極發(fā)展基于新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，將中關(guān)村建設(shè)成為基于信息技術(shù)的國際新興研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心，支撐戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　?。ǘ└脑焯嵘娮由虅?wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。加強電子商務(wù)和現(xiàn)代物流技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)集成創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，提升系統(tǒng)研發(fā)、金融支付、信用保障、物流倉儲、現(xiàn)代運營管理及人才培訓(xùn)等電子商務(wù)支撐環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)水平；擴大電子商務(wù)模式應(yīng)用覆蓋領(lǐng)域，支持電子商務(wù)云服務(wù)、移動電子商務(wù)應(yīng)用、社區(qū)電子商務(wù)示范及發(fā)展、培育網(wǎng)絡(luò)支付、供應(yīng)鏈金融、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、電子商務(wù)安全認證等新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高物流專業(yè)化、社會化、規(guī)?；剑七M現(xiàn)代物流業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展壯大。

　　（三）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。培育轉(zhuǎn)制科研院所研發(fā)服務(wù)業(yè)，發(fā)展軟件、生物醫(yī)藥等研發(fā)服務(wù)外包服務(wù)業(yè)，推動國家級產(chǎn)業(yè)化基地聚集研發(fā)服務(wù)資源；做優(yōu)做強工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)，建設(shè)中國設(shè)計交易市場，實施設(shè)計提升產(chǎn)業(yè)工程，打造“紅星獎”國際設(shè)計獎項品牌；加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，培育檢驗檢測新興業(yè)態(tài)，發(fā)展科技咨詢業(yè)，完善科技孵化體系，建設(shè)中國技術(shù)交易市場，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不斷完善，推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　?。ㄋ模┡嘤龑嵤┕?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，提升節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)集成和運營能力，培育壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)公司。落實合同能源管理財政獎勵政策，創(chuàng)新商業(yè)模式，集中實施一批合同能源管理項目。支持企業(yè)開展聯(lián)盟合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，在京建設(shè)一批高端示范項目，實現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。以中關(guān)村科學(xué)城為技術(shù)輻射源，創(chuàng)新突破一批關(guān)鍵技術(shù)。支持鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求特點，加強對節(jié)能環(huán)保的金融創(chuàng)新支持。

　?。ㄎ澹┴斦康戎醒氩课?guī)定支持的其它試點項目。

　　試點扶持資金年度支持重點，以正式發(fā)布的年度項目申報指南為準。

　　第十七條 以下各類項目給予優(yōu)先扶持

　?。ㄒ唬┩ㄟ^使用關(guān)鍵技術(shù)或創(chuàng)新商業(yè)模式能夠引領(lǐng)或提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的示范項目；

　?。ǘ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特色明顯、發(fā)展基礎(chǔ)好、影響力大、顯示度高、社會經(jīng)濟效益良好的龍頭項目或重大項目；

　?。ㄈ┠軌蛴行д现醒肱c地方、國有與民營、政府與社會投資等各類資源，形成合力且對產(chǎn)業(yè)促進提升起到關(guān)鍵作用的項目。

　?。ㄋ模┍举Y金已扶持項目，承建單位管理嚴格規(guī)范、原項目實施進展順利、績效特別突出的，在承建單位組織實施持續(xù)分期建設(shè)項目時（項目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)與前期申報的建設(shè)內(nèi)容不同），或組織實施試點范圍內(nèi)其他建設(shè)項目時，對符合條件的項目試點資金可優(yōu)先進行扶持。

　　第五章 資金支持方式和額度

　　第十八條 資金支持方式包括財政補助、股權(quán)投資、貸款貼息、以獎代補等，扶持項目原則上只采用一種支持方式，具備條件的項目優(yōu)先采用股權(quán)投資方式支持。

　　公共服務(wù)平臺建設(shè)項目和品牌提升、人才培養(yǎng)和市場開拓項目，優(yōu)先采用財政補助方式扶持。

　　新興產(chǎn)業(yè)培育及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升或示范項目，技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用模式、運營模式、商業(yè)模式創(chuàng)新項目，優(yōu)先采用股權(quán)投資或貸款貼息方式扶持。

　　按計劃組織實施并實現(xiàn)增長目標的重點項目和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，原則上采用以獎代補方式予以扶持。

　　融資平臺項目及融資創(chuàng)新服務(wù)項目，優(yōu)先采用股權(quán)投資方式扶持。

　　第十九條 試點扶持資金支持額度

　　采取股權(quán)投資方式的，對項目支持最高額度原則上不超過5000萬元；采取以獎代補方式的，對項目支持最高額度原則上不超過2000萬元；采取財政補助方式的，對項目支持最高額度原則上不超過1000萬元；采取貸款貼息方式的，按照不超過當期銀行貸款基準利率、貼息年限最長不超過兩年計算給予貼息，對項目支持最高額度原則上不超過1000萬元。

　　重大項目，經(jīng)試點領(lǐng)導(dǎo)小組批準同意后，項目支持額度可以上浮。

　　第二十條 財務(wù)處理

　　以財政補助、以獎代補或貸款貼息方式支持的項目，企業(yè)收到撥款時計入“營業(yè)外收入”科目。政府股權(quán)代持機構(gòu)收到股權(quán)投資資金時做“其他應(yīng)付款”賬務(wù)處理。

　　項目承擔單位為事業(yè)單位或其他特殊扶持項目，項目承擔單位應(yīng)按國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定處理。

　　第六章 試點扶持資金申報條件

　　第二十一條 項目申報單位須在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（包括海淀園、豐臺園、昌平園、電子城、亦莊園、德勝園、石景山園、雍和園、通州園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及市政府根據(jù)國務(wù)院批準劃定的其他區(qū)域）內(nèi)注冊，具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，財務(wù)狀況良好，無違規(guī)違法經(jīng)營記錄，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企事業(yè)單位、中介組織、聯(lián)盟團體。

　　由多個單位共同組織實施的項目，項目牽頭實施單位應(yīng)符合本條上述相關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條 申報項目符合第四章規(guī)定的支持范圍，具備較好的市場潛力和可行性，能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　第二十三條 項目單位在申報項目時，需提供項目申報書、項目支出預(yù)算明細表、項目可行性報告等相關(guān)資料。有自籌經(jīng)費來源的，需提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。申報材料的內(nèi)容必須真實、準確、完整。

　　第二十四條 有下列情形之一的，不得參加項目申報：

　　（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定進行工商年檢或者稅務(wù)申報的；

　?。ㄈ┮蛏嫦舆`法行為正在被有關(guān)部門調(diào)查或偵查的；

　?。ㄋ模﹨⒓禹椖可陥笄皟赡陜?nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的；

　?。ㄎ澹┱谶M行有可能影響該單位正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的；

　　（六）其主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

　?。ㄆ撸┩豁椖吭谠圏c期間內(nèi)已獲得本專項資金支持的項目，或已獲得中央、市級政府其他扶持資金的。

　　第二十五條 項目申報單位負責項目的具體實施，并按照國家和北京市預(yù)算、財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定嚴格項目資金管理，接受國家及市級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計。

　　第七章 監(jiān)督檢查和績效評價

　　第二十六條 市財政局負責試點扶持資金的預(yù)算管理、項目庫管理、資金撥付和試點扶持資金使用監(jiān)督檢查工作。

　　市財政局會同政府相關(guān)部門定期對試點扶持資金資助項目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進行專項檢查，并對重點項目組織實施績效考評工作。

　　第二十七條 試點扶持資金支持項目實行項目獎懲和黑名單制度。相關(guān)單位不按規(guī)定使用財政資金或未按要求推進工作，特別是虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占試點扶持資金的，市財政局將按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理處罰，停止資金撥付并保留追回資金的權(quán)利，同時將違法單位列入項目黑名單，取消申報資格。

　　項目因故中止（不可抗力因素、國家有關(guān)法律法規(guī)政策發(fā)生變動等情形除外），市財政將收回全部或部分試點扶持資金。

　　第八章 附則

　　第二十八條 本辦法由北京市財政局負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。