各區(qū)縣市政市容委，各燃氣供應企業(yè)：

　　為進一步規(guī)范燃氣設施應急搶修作業(yè)管理，有效防范應急搶修作業(yè)過程中各類事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家和本市有關法律法規(guī)及相關技術規(guī)范、規(guī)程的要求，現(xiàn)就進一步加強燃氣設施應急搶修作業(yè)管理提出以下意見：

　　一、進一步提高對燃氣設施應急搶修作業(yè)質量和安全的認識

　　燃氣設施應急搶修作業(yè)時間緊、任務重，搶修作業(yè)工程的質量和安全，事關人民生命財產(chǎn)安全，事關燃氣供應企業(yè)社會責任的切實履行，事關經(jīng)濟社會發(fā)展用氣需求的保障。各有關單位要始終堅持“質量為本、安全第一”的方針，進一步提高認識，強化管理，以對黨和人民群眾高度負責的精神，做好燃氣設施應急搶修作業(yè)的質量和安全管理各項工作。

　　二、加強領導，落實責任

　　燃氣供應企業(yè)是應急搶修作業(yè)工程質量和安全工作的責任主體，運行、施工單位和設備供應等環(huán)節(jié)要各司其職，分工合作，共同做好工程質量和安全管理工作。要進一步建立健全質量和安全管理體系，質量和安全管理責任要落實到每一項工程、每一個現(xiàn)場、每一支施工隊伍，通過嚴格的管理，確保工程質量和安全。

　?。ㄒ唬嵤┤細庠O施搶修作業(yè)應制定應急預案。預案內容應當符合有關法律法規(guī)和《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》（CJJ51）的要求，并應根據(jù)具體情況對應急預案及時進行調整和修訂。燃氣供應企業(yè)要定期組織應急預案演練，每年不少于1次。

　?。ǘ┤細夤髽I(yè)應根據(jù)經(jīng)營規(guī)模，明確應急搶修作業(yè)管理機構，組建專業(yè)搶修隊伍，配足作業(yè)所需的檢測、搶修、通訊、防護、消防等器材設備。在有燃氣泄漏區(qū)域作業(yè)的各類設備設施應采取必要的防爆措施。

　?。ㄈ┤細夤髽I(yè)應按照技術規(guī)范、行業(yè)規(guī)程的要求制定并定期更新本單位的應急搶修操作規(guī)程，并報送所在區(qū)縣燃氣管理部門。其中，市政管網(wǎng)運行壓力超過2.5MPa，或同時向多區(qū)縣供氣的管道燃氣供應企業(yè)，還應報送市級燃氣管理部門。

　　（四）燃氣供應企業(yè)要定期對參與應急搶修作業(yè)的人員進行崗位培訓，開展安全教育。每次培訓要記錄參加培訓人員、培訓內容、考核方式及成效。

　　三、完善作業(yè)現(xiàn)場施工管理，確保質量和安全

　　燃氣供應企業(yè)在實施應急搶修作業(yè)時，要重點做好以下工作：

　　（一）建立警戒區(qū)

　　1.搶修作業(yè)人員應配戴職責標志，到達現(xiàn)場后應在相關部門的配合下做好搶修現(xiàn)場控制工作，根據(jù)燃氣泄漏程度及搶修作業(yè)空間要求建立警戒區(qū)，設立警示標志，控制氣源、消除點火源。警戒區(qū)域內，嚴禁無關人員進入。

　　2.操作人員進入搶修現(xiàn)場前應按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護用具，并嚴禁在作業(yè)區(qū)內穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場應有專人監(jiān)護，嚴禁單獨作業(yè)。在燃氣濃度未將降至安全范圍時，嚴禁使用非防爆型機電設備及儀器、儀表，嚴禁煙火。

　　（二）現(xiàn)場濃度監(jiān)測

　　1.應急搶修作業(yè)期間，應當對作業(yè)環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，當可燃氣氣體濃度在爆炸范圍內、一氧化碳濃度超標時或氧含量不足時，必須強制通風，確認作業(yè)環(huán)境安全后方可作業(yè)。涉及在有限空間作業(yè)的，要嚴格遵守相關規(guī)范，防范中毒窒息事故。

　　2.對發(fā)生泄漏的燃氣設施進行搶修時，搶修人員應以燃氣泄漏位置為中心，對周圍的建（構）筑物、相鄰市政井室、低洼地區(qū)進行燃氣濃度檢測，逐步擴大泄漏檢測范圍，直到燃氣濃度為零。及時驅散聚積燃氣，并根據(jù)泄漏情況，在相關部門的配合下疏散建（構）筑物內人員。

　　3.應急搶修作業(yè)結束后，要對搶修現(xiàn)場的“夾層、窨井、煙道、地下管線和建（構）筑物”等場所進行全面的燃氣泄漏檢查。事故隱患未查清或隱患未消除時不得撤離現(xiàn)場。

　　（三）作業(yè)流程管理

　　1.搶修作業(yè)前制定檢修方案，作業(yè)中做好記錄。檢測、焊接、置換等關鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)需有責任人簽字。

　　2.城市管網(wǎng)的燃氣設施運行工況出現(xiàn)問題，可能對用戶戶內安全造成影響時，應在對影響范圍內的用戶設施進行全面檢測。

　　3.遇埋地鋼制管道腐蝕的，應先進行修復作業(yè)，消除漏氣險情。修復完成后，應按照《城鎮(zhèn)燃氣埋地鋼質管道腐蝕控制技術規(guī)程》（CJJ95）要求對該段管線進行防腐層檢測，根據(jù)腐蝕情況進行評價，確定腐蝕管道是否進行技術改造。

　　4.燃氣設施搶修作業(yè)結束后，應對修復的燃氣設施進行全面檢查，確認安全后方可投入使用。其中涉及帶氣焊接作業(yè)的，還應隨供氣壓力的逐步恢復使用發(fā)泡劑、燃氣濃度檢測儀對焊接部位進行檢測。

　　5.地下燃氣設施搶修后的土方開挖及回填工作可參照《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ33）相關施工作業(yè)標準執(zhí)行，開挖的工作坑應滿足搶修需滿足作業(yè)需求，路面基礎回填標準不低于原基礎。

　?。ㄋ模┬畔笏蜁r間及內容要求

　　按照《北京市燃氣突發(fā)事件應急預案》規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）搶修記錄歸檔

　　燃氣供應企業(yè)檔案管理部門負責對燃氣設施搶修工程的圖檔資料實施動態(tài)管理。

　　1.在搶修作業(yè)中，應將進行記錄。現(xiàn)場指揮以及檢測、焊接、置換通氣崗位操作人員需對作業(yè)實施情況進行簽字確認。

　　2.搶修作業(yè)結束后，要及時對發(fā)生變動的設施進行圖檔信息補測和更新，對地下管線泄漏位置進行測量，為制定管網(wǎng)運行計劃、更新改造提供依據(jù)。

　　（六）加強運行檢測

　　各燃氣供應企業(yè)在制定本單位燃氣場站、管網(wǎng)設施、用戶設施的運行、維護工作計劃基礎上，對于曾經(jīng)發(fā)生過漏氣和故障險情的部位要加密運行周期，重點做好燃氣泄漏檢測、燃氣設施的防腐檢測。要建立燃氣設施風險評估制度，組織對發(fā)生過漏氣和故障險情的開展事故風險評估工作，并根據(jù)評估結果制定年度消隱計劃。

　　各燃氣供應負責運行調度的部門，要合理安排搶修期間的運行方式，認真做好預案。

　　四、加強監(jiān)督檢查，做好協(xié)調服務

　　燃氣管理部門應會同相關部門，加強對燃氣供應企業(yè)應急搶修作業(yè)的監(jiān)督、檢查和指導，將應急搶修作業(yè)管理納入對燃氣供應企業(yè)安全檢查內容；組織燃氣供應企業(yè)完善事故應急預案，制定和修訂應急搶修操作規(guī)程，并督促各企業(yè)及時進行備案；在應急管理部門的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調各管道燃氣供應企業(yè)，實施應急搶修作業(yè)。

　　二〇一一年十二月二十九日