各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科協(xié)、黨委宣傳部、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科協(xié)、黨委宣傳部、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)”精神，充分發(fā)揮科技館在提高公民科學(xué)素質(zhì)中的重要作用，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，現(xiàn)就全國科技館免費(fèi)開放工作有關(guān)事宜通知如下：

一、科技館免費(fèi)開放的重要意義

科技館是普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素質(zhì)的重要公共設(shè)施。推動(dòng)科技館免費(fèi)開放，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，向公眾提供公平均等科普公共服務(wù)的重要內(nèi)容，對(duì)于提高我國全民科學(xué)素質(zhì)，豐富人民群眾精神文化生活，建設(shè)創(chuàng)新型國家、文化強(qiáng)國、美麗中國，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)具有重大意義。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，切實(shí)把科技館免費(fèi)開放工作做實(shí)、做細(xì)、做好，為公眾提供更多、更好的科普公共產(chǎn)品和服務(wù)。

二、科技館免費(fèi)開放的工作原則

（一）分步實(shí)施，逐步完善

把推進(jìn)科技館免費(fèi)開放作為改善文化民生、豐富城鄉(xiāng)基層人民群眾精神文化生活的重要任務(wù)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，分步實(shí)施，逐步健全完善科技館基本公共服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)科技館公共科普服務(wù)能力。

（二）堅(jiān)持公益，保障基本

科技館免費(fèi)開放是國家的重要惠民舉措。對(duì)與科技館功能相適應(yīng)、體現(xiàn)科技館特點(diǎn)的基本科普公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)開放。對(duì)于非基本服務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持公益性，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以營利為目的。

（三）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制

要按照中央關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的總體部署，推動(dòng)科技館管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，改進(jìn)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高運(yùn)營效率。以免費(fèi)開放為重要契機(jī)，加強(qiáng)科技館能力建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)能力明顯提高，為提高全民科學(xué)素質(zhì)發(fā)揮重要作用。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)

中國科協(xié)、中宣部、財(cái)政部共同推動(dòng)科技館免費(fèi)開放工作。中國科協(xié)主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；中宣部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決推進(jìn)免費(fèi)開放工作中的重大問題；財(cái)政部主要負(fù)責(zé)安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金。各地和各有關(guān)部門積極組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)開放工作方案的制度設(shè)計(jì)和科學(xué)研究，保證免費(fèi)開放工作有序開展。

（五）擴(kuò)大宣傳，樹立形象

免費(fèi)開放的根本目的是保證廣大公眾享有科普公共服務(wù)的權(quán)益。各級(jí)宣傳部門要充分發(fā)揮職能，聯(lián)合各級(jí)科協(xié)加強(qiáng)科技館免費(fèi)開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，吸引更多公眾走進(jìn)科技館，了解科技館的功能和作用，積極參與科技館的活動(dòng)，享受更多更好的科普公共服務(wù)，同時(shí)樹立科技館的良好社會(huì)形象。

三、科技館免費(fèi)開放的實(shí)施范圍和實(shí)施步驟

（一）科技館免費(fèi)開放的實(shí)施范圍

免費(fèi)開放的科技館應(yīng)是科協(xié)系統(tǒng)所屬的具備基本常設(shè)展覽和教育活動(dòng)條件，并配套有一定的觀眾服務(wù)功能，能夠正常開展科普工作，符合國家有關(guān)規(guī)劃并由相關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的縣級(jí)（含）以上公益性科技館。

（二）科技館免費(fèi)開放的實(shí)施步驟

2015年，結(jié)合科技館的運(yùn)行狀態(tài)，原則上常設(shè)展廳面積1000平方米以上，符合免費(fèi)開放實(shí)施范圍的科技館實(shí)行免費(fèi)開放。

2016年以后，鼓勵(lì)和推動(dòng)符合免費(fèi)開放實(shí)施范圍的其他科技館實(shí)行免費(fèi)開放。

四、科技館免費(fèi)開放的內(nèi)容和要求

（一）科技館免費(fèi)開放的內(nèi)容

科技館免費(fèi)開放的科普公共服務(wù)內(nèi)容主要包括：

1．常設(shè)展廳等公共科普展教項(xiàng)目；

2．科普講座、科普論壇、科普巡展活動(dòng)等基本科普服務(wù)項(xiàng)目；

3．體現(xiàn)基本科普公共服務(wù)的相關(guān)講解、科技教育活動(dòng)，以及衛(wèi)生、寄存、參觀指引材料等基本服務(wù)項(xiàng)目。

（二）科技館免費(fèi)開放的要求

1．取消常設(shè)展廳的門票收費(fèi)；

2．取消科普講座、科普?qǐng)?bào)告等活動(dòng)的門票收費(fèi)；

3．取消輔助性服務(wù)如參觀指南、衛(wèi)生設(shè)施、物品寄存及休息查閱等服務(wù)收費(fèi)；

4. 降低非基本科普公共服務(wù)的收費(fèi)，如特效影院、高端培訓(xùn)、餐飲、紀(jì)念品銷售等；

5．維護(hù)好科技館的公益性質(zhì)，不得以拍賣、租賃等任何形式改變科技館常設(shè)展廳用途；

6．加大免費(fèi)開放的宣傳力度，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示免費(fèi)開放內(nèi)容，擴(kuò)大免費(fèi)開放知曉度，吸引廣大公眾參觀；

7．加強(qiáng)在窗口接待、導(dǎo)引標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

8．制定免費(fèi)開放后應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，充分考慮免費(fèi)開放后觀眾量短時(shí)間內(nèi)急劇增加，對(duì)科技館的管理、運(yùn)行造成的巨大壓力，科學(xué)測(cè)定科技館的接待能力，建立每日參觀人數(shù)總量控制和疏導(dǎo)制度，確保免費(fèi)開放后的公眾安全、資源安全及設(shè)施設(shè)備安全。

五、科技館免費(fèi)開放的保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織保障

在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)科協(xié)、各級(jí)宣傳和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)科技館免費(fèi)開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將科技館免費(fèi)開放作為提高公民科學(xué)素質(zhì)的重要舉措，納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，納入重要議事日程。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合、分工協(xié)作的工作機(jī)制，及時(shí)制定各地科技館免費(fèi)開放工作方案，做好科技館免費(fèi)開放的組織實(shí)施和管理工作。

（二）建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各級(jí)財(cái)政部門要將科技館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金，對(duì)地方科技館免費(fèi)開放所需資金給予補(bǔ)助，主要用于科技館免費(fèi)開放門票收入減少部分、績效考核獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)行保障增量部分、展品更新等方面。地方財(cái)政部門要承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，保障當(dāng)?shù)乜萍拣^免費(fèi)開放的資金投入。

（三）建立完善績效考核制度

各級(jí)科協(xié)、各級(jí)宣傳部門和財(cái)政部門分別側(cè)重從社會(huì)服務(wù)、資金使用、運(yùn)行管理等方面，對(duì)各單位免費(fèi)開放實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和考評(píng)，提高經(jīng)費(fèi)管理水平和資金使用效益，同時(shí)對(duì)免費(fèi)開放中出現(xiàn)的問題和困難及時(shí)溝通并協(xié)調(diào)解決。中國科協(xié)、中宣部、財(cái)政部對(duì)績效考核為優(yōu)秀的科技館進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，支持其進(jìn)一步提升服務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)管理，完善科普公共服務(wù)功能

各地要按照《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2008-2010-2015）》和《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍拣^的健康發(fā)展，避免超標(biāo)建設(shè)，不斷規(guī)范展教內(nèi)容，明確管理要求，整合業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配資源，轉(zhuǎn)變運(yùn)行方式，提高服務(wù)效能。應(yīng)準(zhǔn)確把握免費(fèi)開放后公眾及其科普需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣式的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況制定各科技館的免費(fèi)開放運(yùn)行管理辦法，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，全面增強(qiáng)科普輻射力，提供更加人性化的科普公共服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，促進(jìn)科技館科普公共服務(wù)能力的提升。

中國科協(xié) 中宣部 財(cái)政部
2015年3月4日