國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關于組織實施2014年生物基材料專項的通知

發(fā)改辦高技[2014]1309號

頒布時間：2014-06-12 00:00:00.000　發(fā)文單位：國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、財政廳（局）：

為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提升我國生物基材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，國家發(fā)展改革委、財政部決定自2014年起聯(lián)合組織實施生物基材料專項?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、專項實施目標

以區(qū)域集群建設和制品應用為發(fā)展載體，通過需求側拉動和供給側推動相結合，推進非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，建設若干高密度、高水平、產(chǎn)學研用有機結合、引領示范作用顯著的產(chǎn)業(yè)集群，加快可再生、可降解的生物基材料制品應用示范，促進生物基產(chǎn)品對石油化學品替代取得重大進展。

二、專項支持原則

（一）面向綠色低碳需求。圍繞大眾消費領域重大應用需求，支持開展用于傳統(tǒng)日用塑料制品替代的新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?，在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、減少塑料白色污染方面發(fā)揮作用。

（二）立足產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。圍繞新型生物基材料產(chǎn)業(yè)化和生物質資源的循環(huán)利用，支持生物基新材料、新工藝集中開展產(chǎn)業(yè)化示范，構建具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。同時鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供公共服務，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。

（三）推動商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場主體的積極性，支持企業(yè)整合創(chuàng)新要素，統(tǒng)籌開展關鍵技術研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場開拓，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，在重點區(qū)域和重點領域開展示范應用，顯著提升生物基材料的應用規(guī)模。

三、專項支持的重點內容

專項重點支持有生物基材料資源稟賦、技術和產(chǎn)業(yè)基礎的典型區(qū)域，通過自主選擇優(yōu)先發(fā)展的重點項目，分別開展以下工作：

（一）實施需求側拉動，開展生物基材料制品應用示范。以日用包裝材料為突破口，開展生物降解的食品包裝材料、一次性餐具、酒店易耗品、購物袋與垃圾袋等生物基塑料制品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V應用，支持生物基材料制品的新商業(yè)模式，實現(xiàn)塑料購物袋與垃圾袋等傳統(tǒng)日用塑料制品替代。

（二）扶持生產(chǎn)側供給，開展生物基材料產(chǎn)業(yè)化集群建設。建設從原料加工、關鍵單體合成到生物基材料及其終端制品的多條產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈配套體系和支撐集群發(fā)展的創(chuàng)新平臺建設，建成以龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)學研結合、配套體系完善的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)50萬噸級以上生物基材料規(guī)模。

四、申報要求

（一）各地方應根據(jù)重點領域指南（詳見附件1）的要求，提出概念清楚、重點突出的地縣級行政區(qū)域生物基材料專項實施方案（編制要點詳見附件2）。各地方申報的實施方案總量不超過2個。項目實施期為3年以內。

（二）各地方應做好實施方案的頂層設計，特別是要提出有利于擴大市場需求和引導科技、人才、資金等要素集聚的政策措施，建立推動區(qū)域生物基材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的體制機制等。

（三）生物基材料制品的應用示范方面。開展制品產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)應與開展示范的的相關用戶形成供求合同關系，具有應用推廣的可行渠道，以及應用示范規(guī)模、替代比例等目標明確的可考核應用方案。

（四）生物基材料產(chǎn)業(yè)化集群建設方面。至少應包括重點領域指南中提出的4種以上生物基材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈示范，應有3家以上科研院所有效參與或組建的合作創(chuàng)新平臺。

（五）申報實施方案中的項目，需符合國家有關規(guī)定和本通知要求，應與其他國家項目做好銜接、避免重復。

五、專項申報程序

（一）各地方發(fā)展改革委、財政廳（局）研究形成“2014年生物基材料專項實施方案”，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委、財政部提出申請。申請文件應明確提出各實施方案總投資、申請國家補助資金、主要內容、重點項目等。

（二）申報截止日期為2014年6月30日。請在截止日期前將申請文件（一式七份）統(tǒng)一報送國家發(fā)展改革委、財政部。

（三）由中國科學院組織專家對所報項目評審并擇優(yōu)推薦，報國家發(fā)展改革委、財政部。

（四）國家發(fā)展改革委、財政部對推薦項目按照相關程序組織批復。

（五）經(jīng)批復的項目，若在批復后一年內無實質性建設進展，批復文件將自動失效。