山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、湖北、貴州、西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）財(cái)政、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：

為進(jìn)一步提升流通現(xiàn)代化水平，推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)放心消費(fèi)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2014]1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]20號(hào)）要求，財(cái)政部、商務(wù)部決定2014年繼續(xù)支持在部分地區(qū)開(kāi)展肉類蔬菜及中藥材流通追溯體系建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)及原則

以肉類、蔬菜、中藥材為重點(diǎn)品種，支持部分省市建設(shè)覆蓋各類流通節(jié)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)主體，并延伸到部分種植養(yǎng)殖、加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)的信息化追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)肉類蔬菜中藥材產(chǎn)、運(yùn)、批、零的全鏈條信息化管理，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高流通環(huán)節(jié)食品藥品安全保障能力，提升流通運(yùn)行和監(jiān)管的信息化水平。主要堅(jiān)持以下原則：

（一）總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃確定總體目標(biāo)和任務(wù)；針對(duì)不同階段的具體情況，確定目標(biāo)與任務(wù)，有序推進(jìn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形式多樣。在確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互聯(lián)互通的前提下，允許不同地區(qū)、不同企業(yè)因地制宜探索多樣化的追溯解決方案，注重追溯體系運(yùn)行的效能和可持續(xù)性。

（三）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源投入，形成穩(wěn)定的多元化投入與保障機(jī)制，保證追溯體系長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)行。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）建立地方追溯管理平臺(tái)。按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地方肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)，匯集各類節(jié)點(diǎn)企業(yè)信息，對(duì)接中央追溯管理平臺(tái)，形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯管理工作體系，作為地方追溯信息的集中管理中心以及追溯體系日常運(yùn)行的指揮調(diào)度中心。

（二）建立節(jié)點(diǎn)企業(yè)追溯子系統(tǒng)。按照統(tǒng)一要求，兼顧追溯管理與企業(yè)內(nèi)部管理需要，改造交易和管理流程，在各類節(jié)點(diǎn)企業(yè)建設(shè)追溯子系統(tǒng)，對(duì)買賣交易主體及品種等信息進(jìn)行電子化登記，按照統(tǒng)一格式和接口上傳地方追溯管理平臺(tái)。

（三）探索適用的追溯技術(shù)模式。主要推行集成電路卡（IC）等技術(shù)，采集、記錄、傳輸各節(jié)點(diǎn)企業(yè)信息，形成完整的流通信息鏈條。鼓勵(lì)城市根據(jù)當(dāng)?shù)亓魍Ｊ郊肮?jié)點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)肉類蔬菜中藥材產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化包裝并粘貼可追溯標(biāo)識(shí)，不斷提高追溯精度。

（四）加強(qiáng)配套法規(guī)制度建設(shè)。圍繞肉類蔬菜中藥材流通追溯體系建設(shè)運(yùn)行實(shí)際需要，探索制訂地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，強(qiáng)化流通準(zhǔn)入管理，明確經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。研究出臺(tái)政策措施，引導(dǎo)推動(dòng)各類節(jié)點(diǎn)企業(yè)積極參與追溯體系建設(shè)、按規(guī)范操作使用追溯設(shè)備。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。結(jié)合肉類蔬菜中藥材流通追溯體系建設(shè)，大力推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)電子化結(jié)算，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，擴(kuò)大品牌化、包裝化經(jīng)營(yíng)，提高流通現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“廠場(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等先進(jìn)購(gòu)銷方式，形成全產(chǎn)業(yè)鏈追溯機(jī)制。

三、財(cái)政資金支持重點(diǎn)

（一）地方追溯管理平臺(tái)建設(shè)。主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境建設(shè)和相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)、安裝與測(cè)試，必要的服務(wù)器等硬件設(shè)備的購(gòu)置，機(jī)房建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)租用，與中央追溯管理平臺(tái)對(duì)接等。

（二）節(jié)點(diǎn)企業(yè)追溯子系統(tǒng)建設(shè)。主要是根據(jù)追溯體系建設(shè)需要，對(duì)各節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施改造，配備必要的電子結(jié)算、信息采集與傳輸?shù)溶浻布O(shè)備，開(kāi)展后續(xù)設(shè)備更新升級(jí)與運(yùn)行維護(hù)，以及對(duì)追溯產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化包裝和粘貼可追溯標(biāo)識(shí)等。

四、組織實(shí)施程序

（一）商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部分別根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)及我國(guó)肉類蔬菜中藥材流通布局、工作基礎(chǔ)等因素，確定2014年肉菜追溯體系建設(shè)城市及中藥材追溯體系建設(shè)省份。財(cái)政部下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

（二）有關(guān)省份及城市（肉菜追溯體系建設(shè)城市及中藥材追溯體系建設(shè)試點(diǎn)省份，以下同）財(cái)政、商務(wù)主管部門按照本通知要求，結(jié)合地方實(shí)際及中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模制定試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案后組織實(shí)施。方案應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，明確責(zé)任主體、實(shí)施方式、保障措施、進(jìn)度安排及資金安排意見(jiàn)等。其中，城市實(shí)施方案需報(bào)經(jīng)省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門審核后，由市人民政府印發(fā)。

（三）有關(guān)省份及城市商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照工作方案及商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)要求，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施，確保按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門及時(shí)組織項(xiàng)目中期評(píng)估和考核驗(yàn)收，將評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。

（四）省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)資金和項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按要求開(kāi)展工作的，及時(shí)督促整改，對(duì)不按要求整改的，要收回財(cái)政資金并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。商務(wù)部、財(cái)政部將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)省份及城市要高度重視肉菜及中藥材追溯體系建設(shè)工作，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目建設(shè)、管理與運(yùn)行工作。財(cái)政、商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，推動(dòng)形成工作合力。

（二）加大政策扶持。有關(guān)省份及城市要結(jié)合地方實(shí)際，在資金、土地、金融、收費(fèi)等方面出臺(tái)政策措施，并切實(shí)加大食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，推動(dòng)建立良好政策環(huán)境，足額落實(shí)后續(xù)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保追溯體系順利建成，正常運(yùn)轉(zhuǎn)并取得預(yù)期效果。

（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。有關(guān)省份及城市財(cái)政部門要會(huì)同商務(wù)主管部門制定資金及項(xiàng)目管理辦法，細(xì)化資金使用范圍，明確資金撥付使用程序及會(huì)計(jì)核算要求，并嚴(yán)格按規(guī)定用途和程序使用資金，確保財(cái)政資金使用安全、高效。

（四）注重政策實(shí)效。有關(guān)省份及城市商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門強(qiáng)化追溯體系建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制和進(jìn)度管理，確保建設(shè)成效。有條件的地方可探索采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持企業(yè)按要求自行建設(shè)。按照合法公開(kāi)公正原則開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)，確保項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件（見(jiàn)附件），并在保證質(zhì)量的前提下最大程度降低采購(gòu)成本。

附件：1、系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)條件

2、項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件

財(cái)政部辦公廳
商務(wù)部辦公廳
2014年9月25日

附件1

系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)條件

（一）具有獨(dú)立法人資格，符合《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件，企業(yè)注冊(cè)資本金在2000萬(wàn)元以上，無(wú)不良信譽(yù)記錄；

（二）具有省部級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書和軟件企業(yè)認(rèn)定證書；

（三）具有中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部（或原信息產(chǎn)業(yè)部）認(rèn)證的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)及以上資質(zhì)；

（四）已通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；

（五）具有計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息化建設(shè)五年以上的實(shí)施和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)；

（六）熟悉商貿(mào)流通業(yè)情況，具有追溯系統(tǒng)類項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

附件2

項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件

（一）具有獨(dú)立法人資格，符合《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件，企業(yè)注冊(cè)資本金在50萬(wàn)元以上，無(wú)不良信譽(yù)記錄；

（二）具有中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部（或原信息產(chǎn)業(yè)部）認(rèn)證的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理乙級(jí)及以上資質(zhì)；

（三）已通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；

（四）具有五年以上政府信息化項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。