財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)歐陽(yáng)宗書(shū)關(guān)于2014會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試重要講話

　　同志們：大家上午好！

　　經(jīng)請(qǐng)示部領(lǐng)導(dǎo)同意，在2014年度全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試即將全面開(kāi)考之際，全國(guó)會(huì)計(jì)考辦會(huì)同會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心，把各地會(huì)計(jì)考試管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志、相關(guān)工作人員請(qǐng)來(lái)，召開(kāi)2014年度考務(wù)工作會(huì)議，溝通前期準(zhǔn)備工作情況，部署下一階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，研究打擊和防范科技作弊相關(guān)措施，落實(shí)考試安全保密責(zé)任，培訓(xùn)無(wú)紙化考試軟件，等等，很及時(shí)，也很必要。受楊敏司長(zhǎng)委托，我謹(jǐn)代表全國(guó)會(huì)計(jì)考辦，就今年的考試工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

　　一、對(duì)2013年考試工作的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

　　總結(jié)過(guò)去是為了更好地把握現(xiàn)在、展望未來(lái)。對(duì)于已經(jīng)為2014年度考試工作忙活了大半年的我們來(lái)說(shuō)，2013年考試好像已經(jīng)過(guò)去的很久遠(yuǎn)、有點(diǎn)淡忘了。其實(shí)，印象不深是因?yàn)?013年度考試工作非常平穩(wěn)、非常順利，沒(méi)有發(fā)生大的影響考試安全的事件。但2013年度考試工作，尤其是初級(jí)資格無(wú)紙化試點(diǎn)工作的順利舉行，是非常關(guān)鍵、影響深遠(yuǎn)的，為今年全面推進(jìn)無(wú)紙化試點(diǎn)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)了考試改革的信心。從2012年起，為積極應(yīng)對(duì)目前社會(huì)上存在的利用高科技手段進(jìn)行考試作弊等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試參考者的正當(dāng)權(quán)益，在余蔚平部長(zhǎng)助理的直接領(lǐng)導(dǎo)和親自推動(dòng)下，我們開(kāi)展了初級(jí)資格無(wú)紙化考試試點(diǎn)，最初參加試點(diǎn)的有北京、上海、山東、江蘇、湖北、湖南、陜西等7個(gè)省市，試點(diǎn)人數(shù)8000余人。2013年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，其中16個(gè)省份在所轄區(qū)域內(nèi)全部實(shí)行無(wú)紙化考試，其他地區(qū)在本地區(qū)的部分區(qū)域?qū)嵭袩o(wú)紙化考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無(wú)紙化考試報(bào)名人數(shù)約85.4萬(wàn)人，占初級(jí)報(bào)名人數(shù)的63%，實(shí)考人數(shù)62.3萬(wàn)人，綜合出考率為73%。從各省級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的情況看，各地考試總體平穩(wěn)，試題及密鑰導(dǎo)入順利，考場(chǎng)秩序良好；從網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控看，社會(huì)和廣大考生反響平穩(wěn)，對(duì)無(wú)紙化考試系統(tǒng)的易用性和試題質(zhì)量給予較高評(píng)價(jià)；從無(wú)紙化試點(diǎn)總體情況看，各環(huán)節(jié)銜接有序，效果很好，有效地防范了高科技作弊。2013年10月下旬舉行的初中高級(jí)紙筆考試也成功順利舉行，紙筆考試報(bào)名人數(shù)121.8萬(wàn)人，實(shí)考人數(shù)73.2萬(wàn)人，綜合出考率為60%。所以，2013年度無(wú)論是無(wú)紙化考試，還是紙筆考試均平穩(wěn)順利舉行，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

　　當(dāng)然，也存在一些小問(wèn)題，如考生反映強(qiáng)烈的信息泄露問(wèn)題、證書(shū)發(fā)放時(shí)間較晚問(wèn)題，提醒我們今年要想辦法去改進(jìn)、去推動(dòng)。在無(wú)紙化考試實(shí)施過(guò)程中，也暴露了一些問(wèn)題，其中主要是電力供應(yīng)中斷問(wèn)題，個(gè)別省份的個(gè)別考點(diǎn)出現(xiàn)開(kāi)考不久即斷電的情況。此外，還遇到個(gè)別考場(chǎng)試題密鑰導(dǎo)入錯(cuò)誤、考試機(jī)出現(xiàn)故障等突發(fā)情況，以及因前期宣傳不足，一些地方出現(xiàn)個(gè)別考生考完一門(mén)就交卷的情況。雖然事先對(duì)此類(lèi)問(wèn)題都作了充分的應(yīng)急預(yù)案，所發(fā)生的問(wèn)題都得到了妥善解決，所涉及的考生情緒基本穩(wěn)定，但這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明我們有些工作做得還不夠細(xì)，一些前期準(zhǔn)備還存在漏洞，今年還有改進(jìn)和提升的空間。

　　二、2014年考試有關(guān)工作準(zhǔn)備情況

　　2014年，經(jīng)與人力資源社會(huì)保障部協(xié)商，初級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格全面進(jìn)行無(wú)紙化考試試點(diǎn)，定于2014年9月舉行；中級(jí)資格、高級(jí)資格考試采用紙筆方式，定于2014年10月舉行。為積極穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn)，我們?cè)谇捌跁?huì)同會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心積極采取措施，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，稍后馮衛(wèi)東主任會(huì)進(jìn)行總結(jié)，我簡(jiǎn)要地把幾項(xiàng)主要工作點(diǎn)點(diǎn)題。

　　（一）印發(fā)考務(wù)日程和試點(diǎn)方案，全面部署2014年度考試工作

　　關(guān)于2014年度考務(wù)日程，包括考試時(shí)間、考試方式、試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)批次等，經(jīng)過(guò)了反復(fù)研究、反復(fù)論證，既在全國(guó)范圍征求了各省市對(duì)試點(diǎn)批次的意見(jiàn)，也多次進(jìn)行小范圍的座談和調(diào)研，就考試時(shí)間、考試批次進(jìn)行研究和論證。部?jī)?nèi)全國(guó)會(huì)計(jì)考辦和評(píng)價(jià)中心多次進(jìn)行協(xié)商，并向部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)；部外也積極和人社部溝通，最終確定了2014年度考務(wù)日程和初級(jí)資格無(wú)紙化考試試點(diǎn)方案。目前考試時(shí)間、考試批次已經(jīng)確定，初級(jí)、中高級(jí)分別組織考試，初級(jí)實(shí)行無(wú)紙化考試方式，共安排5天10個(gè)批次，定于9月20日至24日舉行；中高級(jí)仍實(shí)行紙筆方式，定于10月25日、26日舉行。

　　這里需要提醒大家的是，今年有一些調(diào)整之處：一是有兩個(gè)科目的開(kāi)考時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整。去年初級(jí)無(wú)紙化考試下午是14：00開(kāi)考，有省里同志反映上午12：30考試結(jié)束至下午14：00開(kāi)考之間間隔較短，難以完成數(shù)據(jù)回傳、下一場(chǎng)試題導(dǎo)入等準(zhǔn)備工作，甚至顧不上休息和用餐，因此今年初級(jí)無(wú)紙化考試每天下午批次的考試時(shí)間調(diào)整到14：30開(kāi)考，比去年延后半個(gè)小時(shí)；以往年度高級(jí)資格的考試時(shí)間為8：30至12：00，今年調(diào)整至9：00至12：30，主要考慮和中級(jí)開(kāi)考時(shí)間一致，便于統(tǒng)一組織。二是中級(jí)三個(gè)科目的考試順序也有所調(diào)整，第一天上午開(kāi)考的是《財(cái)務(wù)管理》（9：00—11：30），下午是《經(jīng)濟(jì)法》（14：00—16：30），第二天上午是《中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》（9：00—12：00），這樣調(diào)整后，第一天下午開(kāi)考的《經(jīng)濟(jì)法》，便多出了半個(gè)小時(shí)的準(zhǔn)備時(shí)間，便于會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)工作。這些細(xì)微的調(diào)整之處提醒大家注意一下。

　?。ǘ┛茖W(xué)組織命（審）題，確保試題質(zhì)量

　　去年試題命制工作總體成功，個(gè)別科目微有瑕疵，但總體平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的紕漏，應(yīng)該說(shuō)非常不容易。在去年命（審）題工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年我們會(huì)同評(píng)價(jià)中心，又細(xì)化了命（審）題方案，優(yōu)化了命（審）題方式，精選了命（審）題人員，從7月下旬直至8月中旬，經(jīng)過(guò)征題、篩選、命制、內(nèi)審、外審等多個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)圓滿地、保質(zhì)保量地完成了試題命制任務(wù)。對(duì)今年的試題質(zhì)量我們也很有信心，當(dāng)然最終的好壞要接受考生的檢驗(yàn)。下一步將進(jìn)行電子試卷、紙質(zhì)試卷的制作（印制）、發(fā)運(yùn)等工作。

　?。ㄈ┓e極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)合打擊作弊協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用

　　2011年，我部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、公安部，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)防范和打擊非法利用無(wú)線電設(shè)備在全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試中舞弊等行為的通知》，首次聯(lián)合建立了國(guó)家防范和打擊利用無(wú)線電設(shè)備在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試中舞弊協(xié)調(diào)工作機(jī)制，有效打擊了考試作弊行為，切實(shí)維護(hù)了考試的公平和秩序。聯(lián)合打擊舞弊協(xié)調(diào)工作機(jī)制實(shí)施3年來(lái)，在工信部、公安部的積極配合、通力合作下，全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試中，利用無(wú)線電設(shè)備作弊等考試違規(guī)行為大幅減少，未發(fā)生重大違規(guī)事件，考試秩序井然，考試工作圓滿完成。為在2014年度考試工作中繼續(xù)得到上述部門(mén)的支持，8月中旬，我們起草了《關(guān)于請(qǐng)協(xié)助做好2014年度全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試工作的函》，以會(huì)計(jì)司便函名義分送公安部第三局（治安局）、工信部無(wú)線電管理局，懇請(qǐng)上述兩個(gè)部門(mén)繼續(xù)配合我們做好2014年度考試保障工作。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持改革創(chuàng)新思維，不斷推進(jìn)考試工作持續(xù)向前發(fā)展

　　今年4月，人社部召集國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和考試機(jī)構(gòu)舉行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試工作座談會(huì)。會(huì)上，人社部專(zhuān)技司領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)了多年來(lái)資格考試工作取得的顯著成績(jī)，分析了資格考試面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出解決資格考試工作存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)資格考試工作創(chuàng)新發(fā)展，必須堅(jiān)持改革思維，完善改革辦法，要通過(guò)改革理順管理體制、健全管理制度、完善工作機(jī)制、提升科學(xué)化水平、提高服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí)，伴隨著深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能工作的持續(xù)向前推進(jìn)，國(guó)務(wù)院相繼取消和調(diào)整了許多行政審批項(xiàng)目，其中包括我們所熟知的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師等準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格。據(jù)了解，作為擔(dān)任會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)的任職資格，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試仍舊得以保留，目前沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整的計(jì)劃。具體到會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試來(lái)說(shuō)，要破解工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，必須堅(jiān)持改革思維，修訂完善相關(guān)政策措施，健全管理制度，完善工作機(jī)制，提升服務(wù)水平，推進(jìn)考試工作健康有序發(fā)展。目前，我們已會(huì)同會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心啟動(dòng)修訂《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》，并在評(píng)價(jià)中心煙臺(tái)培訓(xùn)會(huì)上初步征求了各省的意見(jiàn)。下一步，我們計(jì)劃就相關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)行一系列的調(diào)研和征求意見(jiàn)，也請(qǐng)?jiān)谧魑欢嗨伎?、多配合，共同推進(jìn)會(huì)計(jì)職稱(chēng)制度的改革完善。

　　這里再溝通一個(gè)政策問(wèn)題，前段時(shí)間有一個(gè)省份專(zhuān)門(mén)就全日制普通高等院校畢業(yè)生在畢業(yè)前帶薪實(shí)習(xí)，或兼職從事會(huì)計(jì)工作時(shí)間是否計(jì)入會(huì)計(jì)工作年限向我們書(shū)面請(qǐng)示，經(jīng)過(guò)多方溝通咨詢、查找依據(jù)，我們已正式回復(fù)該?。焊鶕?jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞部發(fā)〔1995〕309號(hào)）中關(guān)于“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”的規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)不視為正式從事會(huì)計(jì)工作，相應(yīng)時(shí)間不應(yīng)計(jì)入會(huì)計(jì)工作年限。這個(gè)問(wèn)題不僅書(shū)面請(qǐng)示的省，其他省可能也遇到，是個(gè)共性問(wèn)題，在這里我們把相關(guān)政策一并解釋一下。

　　三、對(duì)2014年考試工作的意見(jiàn)

　　財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，特別是余蔚平部長(zhǎng)助理，對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試工作高度重視，多次作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)考試工作有兩個(gè)方面很重要，一是試題的質(zhì)量；二是考試的安全。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，結(jié)合2014年度工作實(shí)際，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　?。ㄒ唬└叨戎匾暱荚嚬ぷ?，思想上切不可麻痹松懈

　　會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的重要性、復(fù)雜性、全局性、敏感性，我想不需要再多說(shuō)，在座各位應(yīng)深有體會(huì)。事實(shí)上，從事這項(xiàng)工作的時(shí)間越長(zhǎng)，經(jīng)歷越多，體會(huì)也越深，越來(lái)越有一種如履薄冰的感覺(jué)，就怕出問(wèn)題?！翱荚嚬ぷ鳠o(wú)小事”，每年我們都強(qiáng)調(diào)要重視，每年的考試也都有各自的特殊性。不重視就會(huì)出問(wèn)題，不重視就會(huì)出亂子。今年會(huì)計(jì)資格考試的特殊性就是考生人數(shù)又創(chuàng)新高，達(dá)到214萬(wàn)人，同時(shí)初級(jí)資格全面實(shí)行無(wú)紙化考試試點(diǎn)。從大環(huán)境來(lái)看，近年來(lái)，各類(lèi)考試舞弊形式多樣，手段先進(jìn)，影響惡劣，需要引起我們的高度重視。

　　目前，會(huì)計(jì)資格考試工作已經(jīng)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，時(shí)間緊、任務(wù)重、形勢(shì)嚴(yán)峻。所以要高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到考務(wù)工作點(diǎn)多、面廣、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)考試組織管理進(jìn)行周密部署并提出嚴(yán)格要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，防患于未然。同時(shí)，要層層簽訂考務(wù)工作責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，使每項(xiàng)考務(wù)工作都責(zé)任到人，落實(shí)到位，不留死角。這次會(huì)上，我們將把“2014年度全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試工作責(zé)任書(shū)”發(fā)給大家，請(qǐng)大家?guī)Щ睾炞?。需要說(shuō)明的是，受楊敏司長(zhǎng)委托，責(zé)任書(shū)中全國(guó)會(huì)計(jì)考辦負(fù)責(zé)人由我代為簽字，地方考試管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人原則上由各地財(cái)政廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并要求在9月20日前寄回全國(guó)會(huì)計(jì)考辦。之所以這樣要求，就是希望引起廳（局）領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，明確責(zé)任，也方便調(diào)動(dòng)相關(guān)資源。所以，希望在座的各地考試管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，回去后要認(rèn)真向分管廳（局）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓廳（局）領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)，要切實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上狠抓落實(shí)，以高度的工作責(zé)任心和政治敏銳性，認(rèn)真貫徹有關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范工作流程，細(xì)化工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，確保本地區(qū)考試工作順利完成。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)保密工作，確保試卷的安全

　　試卷的安全保密問(wèn)題，其重要性、核心性毋需多言，雖然是老生常談，但怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。試卷一旦丟失、泄密，整個(gè)考試工作都將功虧一簣，其后果不堪設(shè)想。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家保密局于2014年7月22日聯(lián)合印發(fā)的《財(cái)政工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》（財(cái)辦〔2014〕28號(hào)），全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）試題（包括電子試題）、參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（或評(píng)分說(shuō)明），其密級(jí)仍定為“機(jī)密”，保密期限為“啟用前”。希望在座的各地考試管理機(jī)構(gòu)的同志，在試卷保密的問(wèn)題上馬虎不得，要繼續(xù)繃緊“保密”這根弦，千萬(wàn)別懈怠。各地考試管理機(jī)構(gòu)要針對(duì)今年電子試卷、紙筆試卷的保密保管，制定詳細(xì)的工作方案，從接收試卷開(kāi)始，如何保管，如何分送，如何啟用，如何回收，嚴(yán)格遵照制度要求，落實(shí)保密責(zé)任，細(xì)化工作流程，明確工作要求，確保不出問(wèn)題。

　　另外，參加公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局的培訓(xùn)時(shí)，從其通報(bào)的情況看，以往的案例中，監(jiān)考老師和考點(diǎn)工作人員也是泄題的隱患之一。希望各地考試管理機(jī)構(gòu)對(duì)此予以重視并采取相應(yīng)措施，如建立監(jiān)考人員專(zhuān)用通道，考前隨機(jī)分配監(jiān)考考場(chǎng)等，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)接觸試卷的人員，都要有相應(yīng)的管理措施和監(jiān)控制度，確保萬(wàn)無(wú)一失。

　　（三）檢查考點(diǎn)考場(chǎng)安排，做好準(zhǔn)考證發(fā)放等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

　　有的省反映，今年初級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試時(shí)間與該省排定的“全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試”時(shí)間沖突，紙筆考試時(shí)間與成人高考時(shí)間沖突，導(dǎo)致考場(chǎng)難以協(xié)調(diào)。每年的9、10月份是考試最為密集的時(shí)間，每個(gè)周末都有考試，不是和這項(xiàng)考試沖突，就是和那項(xiàng)考試撞車(chē)。在最初選定這個(gè)時(shí)間段時(shí)，已經(jīng)和人社部門(mén)做了最大程度的協(xié)調(diào)，至少和人社部門(mén)組織的考試是沖突最小的，但再加上教育部門(mén)的考試，9、10月份根本就找不出一個(gè)空白的時(shí)間段。除非我們把考試時(shí)間再調(diào)整回5月，當(dāng)然這是后話。在目前的情況下，請(qǐng)各地考試管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，最大限度的發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)能力，必要時(shí)請(qǐng)廳（局）領(lǐng)導(dǎo)支持，務(wù)必落實(shí)好考場(chǎng)的設(shè)置編排工作。特別是無(wú)紙化考場(chǎng)還有一定的設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，希望各地按照要求逐一落實(shí)，全面做好考場(chǎng)設(shè)置、編排工作。同時(shí)，要牢固樹(shù)立為考生服務(wù)理念，“想考生之所想，急考生之所急”，提前公布網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證的方式及注意事項(xiàng)，并做好相關(guān)下載服務(wù)。

　?。ㄋ模┖葑ケO(jiān)考環(huán)節(jié)，維護(hù)考試秩序

　　作為考場(chǎng)秩序的管理者、維護(hù)者，監(jiān)考人員承擔(dān)著重要的監(jiān)考責(zé)任。首先，要選好、配齊監(jiān)考人員。紙筆考試與無(wú)紙化考試因考場(chǎng)規(guī)模不同，對(duì)監(jiān)考人員的配置人數(shù)要求也有所不同。各地要分別按照紙筆考試和無(wú)紙化考試的要求配備監(jiān)考人員，除配備監(jiān)考人員外，每個(gè)考點(diǎn)還應(yīng)配備若干考場(chǎng)外流動(dòng)監(jiān)考人員。其次，要對(duì)監(jiān)考人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)考務(wù)規(guī)則。特別是前面提到的考試時(shí)間的調(diào)整，無(wú)紙化考試方式下考試科目的設(shè)置、突發(fā)事件的處理等，要做到心中有數(shù)，遇到問(wèn)題能在第一時(shí)間妥善處理。所以，要求還是老要求，關(guān)鍵看落實(shí)。相關(guān)考務(wù)規(guī)則要在考前培訓(xùn)到位，對(duì)監(jiān)考人員和考點(diǎn)工作人員要做到不參加培訓(xùn)不上崗，不明確責(zé)任不上崗，不掌握規(guī)則和程序不上崗。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力

　　去年全國(guó)會(huì)計(jì)考辦制定印發(fā)了《全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格無(wú)紙化考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，各地也都針對(duì)本地區(qū)的具體情況制定了本地區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。希望各地考試管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善并演練各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，要充分考慮今年考試的各種不確定因素，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的各種情況，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)密各項(xiàng)措施，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中，要把應(yīng)急處理作為重要內(nèi)容，力爭(zhēng)使每位考務(wù)工作人員和監(jiān)考人員熟悉和掌握，嚴(yán)防因?yàn)闇?zhǔn)備不足而在關(guān)鍵時(shí)刻手忙腳亂。對(duì)考試過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，要準(zhǔn)確判斷其性質(zhì)、程度、范圍等因素，積極按程序妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，做到責(zé)任到位，反應(yīng)快速，報(bào)告及時(shí)，處理有效。

　?。└鞣綔贤▍f(xié)作，共同做好會(huì)計(jì)考試工作

　　考試工作是一項(xiàng)需要多方配合的工作，特別是會(huì)計(jì)資格考試工作政策性強(qiáng)，參考人員多，涉及面廣，工作戰(zhàn)線長(zhǎng)，搞好考試工作，更需要各有關(guān)方面的大力支持和配合。對(duì)會(huì)計(jì)考試來(lái)說(shuō)，除了長(zhǎng)期以來(lái)緊密合作的人社部門(mén)外，隨著考試形勢(shì)的發(fā)展，協(xié)作的部門(mén)又增加了無(wú)線電管理部門(mén)、公安治安部門(mén)、公安網(wǎng)監(jiān)部門(mén)、新聞部門(mén)，此外還有協(xié)調(diào)考場(chǎng)的教育部門(mén)、技術(shù)支持的軟件服務(wù)公司、提供試卷印制運(yùn)輸服務(wù)的相關(guān)單位等。對(duì)于這些部門(mén)，財(cái)政部門(mén)都要放低姿態(tài)、主動(dòng)溝通，全力做好配合工作。特別是其中的無(wú)線電部門(mén)、公安部門(mén)、教育部門(mén)、新聞部門(mén)，人家是在支持我們的工作，我們更應(yīng)該主動(dòng)去溝通、主動(dòng)去聯(lián)系、主動(dòng)做好對(duì)方需要的配合工作。針對(duì)去年出現(xiàn)的問(wèn)題，這里我再特別提一下和兩個(gè)部門(mén)的合作。一個(gè)是人社部門(mén)。去年證書(shū)發(fā)放時(shí)間較晚，考生反映強(qiáng)烈，我們也收到了很多的來(lái)信、來(lái)電反映這種情況。按照目前的分工，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)考試，人社部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)證，但對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，任何問(wèn)題他都找財(cái)政部門(mén)，我們處在面對(duì)考生的第一線，跟考試相關(guān)的問(wèn)題我們都責(zé)無(wú)旁貸。按照以往的工作流程，評(píng)卷結(jié)束后，我們會(huì)把成績(jī)統(tǒng)計(jì)及合格標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算情況提供人社部，人社部印發(fā)當(dāng)年度考試合格標(biāo)準(zhǔn)。在合格標(biāo)準(zhǔn)文件中，人社部會(huì)要求各地根據(jù)合格標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)當(dāng)年度合格人數(shù)，就是填報(bào)一個(gè)附表，作為發(fā)證依據(jù)。2013年發(fā)證晚主要有兩個(gè)原因，一是證書(shū)庫(kù)存不夠，加印耗費(fèi)了一定的時(shí)間；二是地方上報(bào)合格人員數(shù)量表不及時(shí)。這里有一個(gè)問(wèn)題，合格標(biāo)準(zhǔn)文件由人社部發(fā)到各省人社部門(mén)，合格人員數(shù)量由各省人社部門(mén)上報(bào)人社部，但相關(guān)數(shù)據(jù)要由各省財(cái)政部門(mén)提供。去年有個(gè)別省份因?yàn)槿藛T更換不熟悉流程等原因，人社部門(mén)沒(méi)有要數(shù)據(jù)，財(cái)政部門(mén)沒(méi)有給數(shù)據(jù)，導(dǎo)致證書(shū)一直沒(méi)有發(fā)放。今年為了改進(jìn)這種情況，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，我們會(huì)第一時(shí)間提供測(cè)算數(shù)據(jù)，督促其盡快印發(fā)合格標(biāo)準(zhǔn)文件，提醒其保證證書(shū)發(fā)放的庫(kù)存數(shù)量，同時(shí)把合格標(biāo)準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)發(fā)給各省財(cái)政部門(mén)。對(duì)在座各位來(lái)說(shuō)，收到轉(zhuǎn)發(fā)的合格標(biāo)準(zhǔn)文件后，要在第一時(shí)間按照要求把相關(guān)數(shù)據(jù)提供給人社部門(mén)。提醒一點(diǎn)，向人社部門(mén)報(bào)送文件、光盤(pán)數(shù)據(jù)時(shí)，最好履行簽字手續(xù)，這樣事后也有據(jù)可查，對(duì)于考生的質(zhì)疑也能解釋的更清楚。今年就出現(xiàn)有的省在我們催報(bào)時(shí)，財(cái)政部門(mén)說(shuō)早就把數(shù)據(jù)提供人社部門(mén)了，但人社部門(mén)一直沒(méi)有上報(bào)。所以在這個(gè)問(wèn)題上，財(cái)政部門(mén)再主動(dòng)一些，主動(dòng)報(bào)數(shù)據(jù)，主動(dòng)問(wèn)情況，提醒人社部門(mén)把數(shù)據(jù)報(bào)給人社部。在目前的管理體制下，我們只能盡可能把我們能做的工作做到最多、做到最好。第二個(gè)就是和軟件服務(wù)公司的合作。對(duì)無(wú)紙化考試而言，軟件服務(wù)公司、考點(diǎn)技術(shù)人員的支持和配合必不可少。為便于各省結(jié)合自身情況，靈活選擇與軟件服務(wù)公司之間的合作方式，今年我們?cè)谠圏c(diǎn)方案中明確提出了三種可供選擇的合作模式。這里想強(qiáng)調(diào)的是，各省無(wú)論采用何種合作模式，都要確保本地區(qū)無(wú)紙化考試的安全、不出問(wèn)題。對(duì)于兩家軟件服務(wù)公司，也希望你們能有大局觀念，以工作為重，以安全為重，適當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)利益，積極配合省級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)做好技術(shù)支持工作，確保今年試點(diǎn)過(guò)程中絕對(duì)不出現(xiàn)任何技術(shù)問(wèn)題。

　　同志們，“一份部署，九份落實(shí)”！目前，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，有關(guān)的政策措施還需要你們逐級(jí)傳達(dá)到地市、考點(diǎn)、監(jiān)考人員，組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保落實(shí)到位。希望大家思想上高度重視，工作上狠抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，密切配合，全力以赴，確保2014年度考試工作安全、平穩(wěn)、順利進(jìn)行。

　　再過(guò)幾天就到中秋、國(guó)慶了，在這佳節(jié)來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表全國(guó)會(huì)計(jì)考辦，代表會(huì)計(jì)司，代表?xiàng)蠲羲鹃L(zhǎng)，恭祝大家：

　　身體健康、工作順利，闔家團(tuán)圓，萬(wàn)事如意！

　　謝謝大家！

2014年9月2日