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同學(xué)你好 一、再生資源回收企業(yè)難以取得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，導(dǎo)致其稅負(fù)過(guò)重 再生資源回收企業(yè)的原料來(lái)源主要包括兩大方面：一是從眾多的消費(fèi)者、流動(dòng)商販、個(gè)體戶手中購(gòu)買(mǎi)再生資源，這種回收方式約占國(guó)內(nèi)回收的85%，這些回收者不能開(kāi)具增值稅發(fā)票，回收企業(yè)無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。二是從產(chǎn)廢企業(yè)購(gòu)買(mǎi)再生資源，但產(chǎn)廢企業(yè)銷(xiāo)售再生資源時(shí)往往不按規(guī)定對(duì)外開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，導(dǎo)致回收企業(yè)無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。因此，再生資源回收企業(yè)向下游加工企業(yè)銷(xiāo)售再生資源時(shí)，只能按照銷(xiāo)售額全額繳納13%的增值稅，加上地方附加稅，再生資源回收企業(yè)的總稅負(fù)高達(dá)15%以上，遠(yuǎn)高于一般行業(yè)企業(yè)水平。 二、再生資源加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠力度不大、執(zhí)行難，能夠享受優(yōu)惠的企業(yè)有限 《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》(財(cái)稅[2015]78號(hào))設(shè)置的條件苛刻、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，政策覆蓋面窄，只有極少數(shù)再生資源加工企業(yè)能夠滿足要求，從全行業(yè)來(lái)看，加工企業(yè)的整體稅負(fù)也很高。如廢鋼鐵生產(chǎn)煉鋼爐料，納稅人要享受增值稅優(yōu)惠，其廢鋼鐵來(lái)源和煉鋼爐料的銷(xiāo)售渠道均受有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的政策限制，這種將行業(yè)準(zhǔn)入和銷(xiāo)售渠道都進(jìn)行限制才能享受稅收優(yōu)惠的做法，明顯不合理，造成了行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。 三、再生資源加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠難以傳導(dǎo)到回收環(huán)節(jié)的正規(guī)企業(yè)，導(dǎo)致“劣企驅(qū)逐良企” 目前，再生資源行業(yè)稅收優(yōu)惠政策針對(duì)地是再生資源加工環(huán)節(jié)，政策設(shè)計(jì)的初衷是依靠加工環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠傳導(dǎo)到回收環(huán)節(jié)的正規(guī)企業(yè)。但是，由于再生資源回收環(huán)節(jié)存在眾多小散亂的流動(dòng)商販和非正規(guī)企業(yè)，這些流動(dòng)商販和非正規(guī)企業(yè)不用繳納稅收，回收成本更低，他們抬高價(jià)格從產(chǎn)廢者手中收購(gòu)再生資源，形成了非正規(guī)回收企業(yè)“無(wú)票價(jià)”和正規(guī)回收企業(yè)“帶票價(jià)”兩種價(jià)格體系，導(dǎo)致正規(guī)回收企業(yè)生存空間受到擠壓，不少企業(yè)紛紛停產(chǎn)或轉(zhuǎn)行，引發(fā)“劣企驅(qū)逐良企”現(xiàn)象。 四、稅收政策設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致再生資源回收利用成本偏高，加劇了原生資源消耗 高稅負(fù)導(dǎo)致再生資源回收利用成本大幅增加，縮小了原生資源和再生原料的價(jià)格差距，許多企業(yè)將目光更多地投向原生資源，不愿意使用再生原料，加劇了原生資源開(kāi)采使用量。如企業(yè)采用廢雜銅無(wú)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，而采用電解銅有進(jìn)項(xiàng)抵扣，企業(yè)顯然會(huì)選擇使用電解銅，導(dǎo)致廢雜銅使用率下降。再如，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，原生資源價(jià)格下降，廢鋼鐵、廢紙、廢塑料的使用成本優(yōu)勢(shì)已不明顯，甚至價(jià)格倒掛，導(dǎo)致再生原料使用比例不斷下降，遠(yuǎn)低于世界平均水平。 再生資源回收稅收優(yōu)惠政策： 再生資源行業(yè)過(guò)去一直享受稅收優(yōu)惠政策，對(duì)促進(jìn)再生資源回收利用發(fā)揮了巨大作用，但由于執(zhí)行中出現(xiàn)的偷逃納稅等問(wèn)題，政策頻繁調(diào)整，對(duì)該行業(yè)造成極大沖擊。目前仍存在著回收環(huán)節(jié)不享受稅收優(yōu)惠政策、加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠力度不大等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了該行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 再生資源行業(yè)的增值稅稅率是13%，加之再生資源回收企業(yè)無(wú)法取得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，需承擔(dān)高達(dá)15%乃至更高的稅負(fù)(除增值稅以外，還包括一些地方附加稅)。因此，再生資源行業(yè)急需要稅收優(yōu)惠政策，以促進(jìn)再生資源行業(yè)的發(fā)展，減少稅收壓力。 再生資源類(lèi)企業(yè)可以在園區(qū)注冊(cè)公司，將企業(yè)銷(xiāo)售結(jié)算業(yè)務(wù)放在新公司，新公司繳納的每一筆稅金增值稅稅金均可享受高達(dá)90%的稅收返還政策，企業(yè)所得稅核定1%。