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一、概念不同 1、法規(guī)即法的規(guī)范,是國家或地方立法機(jī)關(guān)、國家最高行政機(jī)關(guān),為實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)和管理,依照憲法和法律,在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行性的規(guī)范性文書的總稱。 2、規(guī)章即規(guī)章制度,是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其職能部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位,為實(shí)施管理,規(guī)范工作、活動和有關(guān)人員的行為,依照法律和法規(guī),在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有行政約束力和道德行為準(zhǔn)則的規(guī)范性文書的總稱。 二、類別文種不同 1、法規(guī)按制發(fā)主體的不同,分為全國法規(guī)、行政法規(guī)和地方法規(guī)三類。常用文種是條例、規(guī)定、辦法。規(guī)章按性質(zhì)內(nèi)容的不同,分為行政規(guī)章、組織規(guī)章、業(yè)務(wù)規(guī)章和一般規(guī)章四類。 2、行政規(guī)章常用規(guī)定、辦法、細(xì)則等文種;組織規(guī)章常用文種是章程;業(yè)務(wù)規(guī)章常用文種多為章程;一般規(guī)章常用文種為規(guī)定、辦法、細(xì)則、制度、規(guī)則、規(guī)程、準(zhǔn)則、守則、公約、須知等。 三、制發(fā)主體不同 1、全國人大及其常委會制定的法規(guī),稱全國法規(guī);各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會、省會所在市和計(jì)劃單列市人大制定的法規(guī)稱地方法規(guī);國務(wù)院制定的法規(guī)稱行政法規(guī)。 2、行政規(guī)章由國務(wù)院各部門、省(自治區(qū)、直轄市)、省會所在市和計(jì)劃單列市人民政府制定;組織規(guī)章由黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、民主黨派、社會團(tuán)體制定;企業(yè)可制定業(yè)務(wù)規(guī)章;所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位均可制定一般規(guī)章。 四、制發(fā)程序不同 1、全國性法規(guī)須經(jīng)全國人大及常委會會議討論通過,方能發(fā)布實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定的地方法規(guī),須報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案;省、自治區(qū)人民政府所在市及計(jì)劃單列市的人大及其常委會制定的地方法規(guī),須經(jīng)省、自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn),并報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。 2、行政法規(guī)須經(jīng)國務(wù)院常委會議審議或國務(wù)院總理審批,由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)各主管部門發(fā)布。行政規(guī)章須經(jīng)行政會議討論通過,報(bào)主管部門審批后方能發(fā)布實(shí)施;組織規(guī)章、業(yè)務(wù)規(guī)章、一般規(guī)章也要經(jīng)會議討論通過,由主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)