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一、以控制為基礎(chǔ)確定合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍， 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》第二章第六條規(guī)定，合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)加以確定?？刂剖侵敢粋€(gè)企業(yè)能夠決定另一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策，并能據(jù)以從另一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取利益的權(quán)力。第七條規(guī)定，母公司直接或通過(guò)子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán)，表明母公司能夠控制被投資單位，應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司，納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。但是母公司不能控制被投資單位的除外。第八條規(guī)定，母公司擁有被投資單位半數(shù)或以下的表決權(quán)，滿(mǎn)足以下條件之一的，視為母公司能夠控制被投資單位，應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司，納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍;但是，有證據(jù)表明母公司不能控制被投資單位的除外： (一)通過(guò)與被投資單位其他投資者之間的協(xié)議，擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán); (二)根據(jù)公司章程或協(xié)議，有權(quán)決定被投資單位的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策; (三)有權(quán)任免被投資單位的董事會(huì)或類(lèi)似機(jī)構(gòu)的多數(shù)成員; (四)在被投資單位的董事會(huì)或類(lèi)似機(jī)構(gòu)占多數(shù)表決權(quán)。第九條規(guī)定，在確定能否控制被投資單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)和其他企業(yè)持有的被投資單位的當(dāng)期可轉(zhuǎn)換公司債券、當(dāng)期可執(zhí)行的認(rèn)股權(quán)證等。 新準(zhǔn)則在確定合并報(bào)表范圍時(shí)，既重視數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)(半數(shù)以上)，包括直接擁有、間接擁有、直接加間接擁有;又強(qiáng)調(diào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)質(zhì)控制)。無(wú)論是量的標(biāo)準(zhǔn)還是質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)都是“控制”。但這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的存在，產(chǎn)生了一個(gè)弊端，即在對(duì)間接控股和交叉控股的處理上，造成了一種混淆不清的局面，直接影響了可理解性和可操作性。下面通過(guò)舉例加以說(shuō)明。 (一)多層控股 (二)交叉控股 在確定合并會(huì)計(jì)報(bào)表的合并范圍時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式的原則，優(yōu)先考慮加法原則，即實(shí)際擁有一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)決策及獲益的權(quán)力，無(wú)須計(jì)算有效的持股比例，就可以直接將子公司納入母公司的合并范圍。對(duì)持股比例的計(jì)算，由于乘法原則得出的實(shí)際持股比例體現(xiàn)的是擁有子公司凈資產(chǎn)的比例，比加法原則的結(jié)果更為科學(xué)合理，所以應(yīng)該采用乘法原則編制合并報(bào)表，計(jì)算合并數(shù)額，即在確定合并范圍時(shí)應(yīng)運(yùn)用加法原則，在編制合并報(bào)表確定持股比例時(shí)應(yīng)運(yùn)用乘法原則。 二、母公司控制的特殊目的主體也應(yīng)納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍 判斷母公司能否控制特殊目的主體應(yīng)當(dāng)考慮如下主要因素： 1、母公司為融資、銷(xiāo)售商品或提供勞務(wù)等特定經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要直接或間接設(shè)立特殊目的主體。 2、母公司具有控制或獲得控制特殊目的主體或其資產(chǎn)的決策權(quán)。比如，母公司擁有單方面終止特殊目的主體的權(quán)力、變更特殊目的主體章程的權(quán)力、對(duì)變更特殊目的主體章程的否決權(quán)等。 3、母公司通過(guò)章程、合同、協(xié)議等具有獲取特殊目的主體大部分利益的權(quán)力。 4、母公司通過(guò)章程、合同、協(xié)議等承擔(dān)了特殊目的主體的大部分風(fēng)險(xiǎn)。