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工業(yè)留底退稅是指企業(yè)把所得稅以賬戶余額的形式留下，留存在稅務(wù)機關(guān)，在未來有稅收優(yōu)惠時可以直接用賬戶余額退回企業(yè)。不認證也可以退稅，但是退稅金額由政府決定，一般是按照當前政府稅收政策的大小而定，如果是政府特殊實施的稅收優(yōu)惠政策，可以比普通稅種更多的退稅，只要企業(yè)按照對應(yīng)的稅收政策和要求申請退稅，就可以退取最大的稅收優(yōu)惠。為了實現(xiàn)留底退稅的功能，企業(yè)在開具發(fā)票時，必須主動向稅務(wù)機關(guān)報送發(fā)票信息和出具發(fā)票，保障政府稅收權(quán)益，實現(xiàn)發(fā)票系統(tǒng)和留底退稅系統(tǒng)的運行。 拓展知識：留底退稅系統(tǒng)的準備工作主要包括對組織機構(gòu)的調(diào)整、財務(wù)會計制度的建立、發(fā)票制度的落實、發(fā)票的報送、稅務(wù)系統(tǒng)的實現(xiàn)等。這些準備工作必須編制好發(fā)票制度，并在發(fā)票系統(tǒng)中建立發(fā)票及其賬務(wù)處理程序，落實留底退稅制度，讓留底退稅制度得以正式實施。