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在任何一個(gè)合同雙方都要有一定的權(quán)利和義務(wù)，訂立成合同后代表雙方達(dá)成了一致意見(jiàn)。如果工程合同簽訂了，但實(shí)際活動(dòng)還沒(méi)開(kāi)始，而對(duì)方要求開(kāi)發(fā)票結(jié)算時(shí)，要具體情況具體分析。如果雙方已經(jīng)達(dá)成可以結(jié)算款項(xiàng)的協(xié)議，那么開(kāi)發(fā)票就是合法的；如果沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，只是單方認(rèn)定進(jìn)行結(jié)算，那么就屬于虛開(kāi)發(fā)票，這是非法的。 此外，在開(kāi)具發(fā)票的時(shí)候，發(fā)票的內(nèi)容也要符合實(shí)際的情況，發(fā)票的名稱、發(fā)票的金額等細(xì)節(jié)要準(zhǔn)確，要避免虛開(kāi)發(fā)票的情況。如果出現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票的情況，企業(yè)將面臨重大的后果，如處罰、罰款等，因此在開(kāi)發(fā)票的時(shí)候，要謹(jǐn)慎行事。