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稅務(wù)總局規(guī)定，具有完整營業(yè)執(zhí)照的單位可以利用稅控軟件自行開具增值稅專用發(fā)票，不需要向稅局代開發(fā)票。但是，沒有辦理稅務(wù)登記的單位，現(xiàn)階段仍然無法自行開具發(fā)票，只能到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)申請代開發(fā)票，并按照稅務(wù)機關(guān)的發(fā)票管理規(guī)定全權(quán)委托稅務(wù)機關(guān)開具發(fā)票。 拓展：稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票的程序一般包括：向稅務(wù)機關(guān)提出發(fā)票申請、繳納發(fā)票保證金、流程審核等步驟。其中，發(fā)票申請一般需要提供營業(yè)執(zhí)照或注冊證明原件、發(fā)票內(nèi)容明細(xì)表等資料；發(fā)票保證金則根據(jù)申請發(fā)票的增值稅稅額確定，由申請人提前繳納，以作為開具發(fā)票違約擔(dān)保金。