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不能開具工程款的發(fā)票。發(fā)票是納稅人在經營活動中，對銷售商品、提供勞務收取貨款時，為證明銷售行為、證明交易的合法性、確保納稅義務的履行而開具的憑證。個人代開工程人工發(fā)票，無論是依據(jù)稅法規(guī)定的增值稅發(fā)票的要求，還是根據(jù)發(fā)票的功能，都不能滿足工程款發(fā)票的要求，因此不能開具工程款的發(fā)票。 拓展知識：發(fā)票的作用是確認交易的真實性，是實施稅收管理的一個重要依據(jù)，而工程人工是要經過合同、驗收等一系列程序才能完成，最后簽發(fā)發(fā)票，這就需要有可靠的證明手段。因此，工程人工發(fā)票需要依據(jù)法律法規(guī)、相關規(guī)定、實際需要，做到單據(jù)細致、流程完整，保證發(fā)票的真實性、有效性，以落實稅收管理的要求。