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您好，以下您參考下 安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì): 我受省人民政府委托，向省人大常委會(huì)報(bào)告2014年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情 況，請(qǐng)予審議。 根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《安徽省審計(jì)監(jiān)督條例》的規(guī)定,去年以來,省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹 省委、省政府的決策部署,緊緊圍繞“發(fā)展、改革、法治、反腐”的主題，堅(jiān)持以“提面、提質(zhì)、提 效、提能”為總抓手,加大審計(jì)力度,創(chuàng)新審計(jì)管理，大力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行、政府投資、國有企業(yè)、重大 專項(xiàng)資金、資源環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋,注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用，著力促進(jìn) 新常態(tài)下的新發(fā)展。 從審計(jì)情況看，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大三次會(huì)議有關(guān)決 議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì),統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、民 生、防風(fēng)險(xiǎn)，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成了省人大批準(zhǔn)的2014年度財(cái)政預(yù)算任務(wù)，省財(cái)政收入增 速與經(jīng)濟(jì)增長均保持在合理區(qū)間。 著力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，全省安排42億元與國家開發(fā)銀行合 作,推進(jìn)34個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。爭取地方政府債券173億元，重點(diǎn)支持交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。 加大對(duì)革命老區(qū)、皖北地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度, 財(cái)政政策的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，大別山革命老區(qū)、皖北地區(qū)財(cái)政收入增長分別高于全省平均增幅5.8和 3.8個(gè)百分點(diǎn)。 一持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。 強(qiáng)化定向調(diào)控，突出簡政放權(quán)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,建立涉 企收費(fèi)清單制度，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)添力。省財(cái)政安排3 1億元加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè),撥付5 億元建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，小微企業(yè)的融資環(huán)境得到改善。建成財(cái)政涉企項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，財(cái)政 資金投向更加精準(zhǔn)。進(jìn)-步完善創(chuàng)新型省份建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策體系，重點(diǎn)支持企業(yè)加快設(shè)備 更新、科技研發(fā)和集聚發(fā)展。 重視民生改善和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 省級(jí)三公” 經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出 持續(xù)下降，比預(yù)算減少2.2億元。全省33項(xiàng)民生工程財(cái)政投入686.4億元，比上年增長13.3%。重點(diǎn)支 持就業(yè)困難群體、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)-皖譜社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。 統(tǒng)籌安排4億元實(shí)施文化惠民1工程,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。注重整合財(cái)政資源，推進(jìn)大氣污染 防治和水環(huán)境綜合治理。 一深入推進(jìn)預(yù) 算制度和財(cái)政管理改革。積極推進(jìn)預(yù)決算信息公開，首次實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政 府，省直一級(jí)預(yù)算單位(涉密部門除外)預(yù)決算全面公開。省財(cái)政加大對(duì)歷年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)、專護(hù)結(jié)余資金的 清理力度,將清理收回的資金和當(dāng)年部分超收收入等55.3億元，轉(zhuǎn)入省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。將國有資 本經(jīng)營預(yù)算超收收入2.6億元，全部調(diào)入-般公共預(yù)算。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，強(qiáng)化債務(wù)審批、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 機(jī)制，規(guī)范政府舉債方式，努力降低融資成本。 今年,省審計(jì)廳對(duì)省財(cái)政廳、省發(fā)改委省人社廳、省地稅局、省國資委等部門組織2014年度省 本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，組織開展了審計(jì)。按照省級(jí)預(yù)算單位五年輪審-遍的原則要求,對(duì)省民政廳等20 個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案進(jìn)行了審計(jì),比上年多審計(jì)2個(gè)部門。將全省2014年度城鎮(zhèn)保障性安 居工程跟蹤審計(jì)情況，納入本報(bào)告。省審計(jì)廳還就去年審計(jì)查出的問題，對(duì)相關(guān)部門和單位整改情況進(jìn) 行了跟蹤檢查。省政府已向省人大常委會(huì)專題報(bào)告。今年3月10日，省審計(jì)廳向社會(huì)公告了具體整改情 況。 -、省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況 審計(jì)結(jié)果表明，2014年,省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門認(rèn)真執(zhí)行省委省政府的戰(zhàn)略決策,深入貫 徹宏觀調(diào)控政策措施，依法組織預(yù)算收入，協(xié)同推進(jìn)改革,加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況較 好。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，省本級(jí)財(cái)政管理中存在一些需 要改進(jìn)的問題。 (- -)一般公共預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況 省人代會(huì)批準(zhǔn)的2014年度收入預(yù)算為199.7億元，完成收入229.8億元,為年初預(yù)算的115%,比 上年增長7%。加中央稅收返還及轉(zhuǎn)移支付2,316.1億元、政府債券收入173億元，以及市縣上解收入、 調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，收入總計(jì)2,875.3億元。 經(jīng)綜合調(diào)整后的支出預(yù)算為686.5億元，實(shí)際支出 630.2億元，為全年預(yù)算的91.8%，增長5.7%。加省對(duì)下稅收返還及轉(zhuǎn)移支付1,946.9億元、債券轉(zhuǎn)貸 支出133.1億元，以及上解中央、債券還本支出等,支出總計(jì)2,818.3億元。收支相抵，年終結(jié)余57億 元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年56.3億元。審計(jì)指出的主要問題有: 1.部門項(xiàng)目支出預(yù)算不夠細(xì)化。省財(cái)政廳批復(fù)的2014年度省級(jí)部門]預(yù)算中，由預(yù)算撥款安排的項(xiàng) 目支出236.4億元，未細(xì)化到具體實(shí)施項(xiàng)目的有59.3億元，占25.1%。 2.政府采購預(yù)算執(zhí)行效率不高。2014年省級(jí)政府采購項(xiàng)目的可執(zhí)行支出預(yù)算指標(biāo)為61.2億元，當(dāng) 年申報(bào)采購計(jì)劃60.3億元，已簽采購合同的金額45.6億元，占預(yù)算指標(biāo)75.6%。 3.部分涉企專項(xiàng)資金未納入財(cái)政涉企項(xiàng)目信息系統(tǒng)管理。2014年， 省財(cái)政在財(cái)政部下達(dá)的基建投 資預(yù)算中，安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金10.9億元。該部分專項(xiàng)資金的 項(xiàng)目申報(bào)、分配由省發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，當(dāng)年安排48戶企業(yè)2.8億元,未納入財(cái)政涉企項(xiàng)目信息系統(tǒng) 管理。 4.部分財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金未清理。在上年結(jié)轉(zhuǎn)支出指標(biāo)中，監(jiān)獄系統(tǒng)人員補(bǔ)貼9,967.4萬元超過兩 年未安排使用;2013年因項(xiàng)目取消或資金結(jié)余收回的光電建筑應(yīng)脈范項(xiàng)目資金2,256萬元，已無具體 執(zhí)行項(xiàng)目。 (二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況 2014年度收入預(yù)算56億元，完成收入60.2億元，為預(yù)算的107.5%, 比上年增長1.9%。加中央補(bǔ) 助、下級(jí)上解收入等,收入總計(jì)163.2億元。當(dāng)年支出預(yù)算63億元，實(shí)際支出18.6億元， 為預(yù)算的 29.5%，增長92.9%。 加上解中央、補(bǔ)助市縣支出等，支出總計(jì)118.8億元。收支相抵，年終結(jié)余44.4 億元。預(yù)算執(zhí)行中的主要問題是: . 1.收入預(yù)算編制不夠完整。2014年度基 金收入預(yù)算未編列農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、小型水庫移民扶助 基金收入，但決算草案分別列報(bào)兩項(xiàng)收入3,191.9萬元、4,200萬元。 2.部分項(xiàng)目支出預(yù)算未執(zhí)行。在上年結(jié)轉(zhuǎn)支出指標(biāo)中，彩票公益金、土地有償使用費(fèi)等安排的5項(xiàng) 支出34,009.3萬元，當(dāng)年有33,889.2萬元未執(zhí)行。 (三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況 2014年度省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算完成收入93,453.2萬元,為年初預(yù)算的139.4%,增長76.7%;當(dāng)年 支出97,674.8萬元，為年初預(yù)算的136.4%。當(dāng)年收支相抵,加上年結(jié)余4,549.1萬元，年終結(jié)余327.5 元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有: 1.少數(shù)單位滯留國有資本經(jīng)營收益。2008- -2011年, 安徽江汽集團(tuán)、銅陵有色(000630,股吧)集 團(tuán)根據(jù)省國資委的安排，向省產(chǎn)權(quán)交易中心累計(jì)轉(zhuǎn)入股權(quán)轉(zhuǎn)讓款10,001.9萬元、股利10.1元。 省省權(quán) 交易中心直至2014年8月才將股權(quán)轉(zhuǎn)讓款上交省財(cái)政。至審計(jì)時(shí)，上述股利10.1萬元及相應(yīng)利息收入 283.1萬元，仍侏上交省財(cái)政。截至2014年底，銅陵有色集團(tuán)應(yīng)繳未繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓款及股利2,564.9萬 元，直至2015年3月才上交省財(cái)政。 2.部分收支未納入預(yù)算管理。根據(jù)省國資委安排，2013年底， 安徽江汽集團(tuán)將回購國有股的部分 價(jià)款6,717萬元，直接轉(zhuǎn)入江汽集團(tuán)控股有限公司,并從中支付安徽旺眾投資有限公司(江汽集團(tuán)原股 東)相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓款6,665.9萬元;江汽集團(tuán)按省國資委批復(fù)，將省國資委持股應(yīng)分得的利潤24,854萬 元，全部轉(zhuǎn)入江汽集團(tuán)控股有限公司。以上收支沒有按規(guī)定納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。 3.個(gè)別項(xiàng)目支出效益不佳。2014年預(yù)算 安排省鹽業(yè)總公司”徽鹽連鎖”直營店建設(shè)項(xiàng)目2,000萬 元，計(jì)劃建成380家直營便利店。截至2015年3月，省鹽業(yè)總公司已投入1,154.9萬元。首批建成的28 家直營店，因經(jīng)營虧損，目前存續(xù)經(jīng)營的還剩15家。 (四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況 2014年度省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金(含省統(tǒng)籌資金)完成收入221.6億元，為全年預(yù)算的99.6%,比上年增 長16%，其中各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)收入103.8億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入81.4億元。實(shí)際支出103.7億元，為全年預(yù)算 的98.4%，比上年增長12%，其中保險(xiǎn)待遇支出97.2億元。當(dāng)年收支結(jié)余117.9億元，年末滾存結(jié)余 465.3億元。主要問題是: 1.省直事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未納入預(yù)算管理。 1997年我省啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn) 以來，有237家省直事業(yè)單位4.3萬人參保。2000年省政府機(jī)構(gòu)改革后， 省人社廳接管該項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基 金，由省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老中心順責(zé)運(yùn)營管理，但未納入社保基金預(yù)算。2014年底， 該項(xiàng)基金滾存結(jié) 余2,313.9萬元。 2.少征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。審計(jì)抽查20家參保單位，有10戶企業(yè)因少申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，少繳職工基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)4,487.2萬元;6家單位中斷繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，涉及欠繳金額1 ,468.6萬元。 (五)省地稅局組織省級(jí)預(yù)算收入審計(jì)情況 審計(jì)發(fā)現(xiàn)省級(jí)預(yù)算收入征管方面的主要問題是: 1.納稅申報(bào)管理不到位。審計(jì)抽查10戶企業(yè),有8戶企業(yè)少申報(bào)繳納稅費(fèi)2,118.7萬元，其中企業(yè)所 得稅1,900.6萬元。1戶企業(yè)向關(guān)聯(lián)方 融通資金末計(jì)利息收入，少申報(bào)繳納相關(guān)稅款。 2.應(yīng)征稅款未足額入庫。2014年, 省地稅局選擇12戶納稅人，通過購買服務(wù)方式，審查定了 2013年度企業(yè)所得稅匯算清繳情況。12戶企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳稅款3,923.6萬元， 至審計(jì)時(shí)，征繳入庫2,753.9 元。1戶企業(yè)申 請(qǐng)延期繳納的2013年度企業(yè)所得稅366萬元，延期結(jié)束后仍未征繳入庫。 3.稅收征管信息系統(tǒng)存在功能缺陷，影響征管質(zhì)量和效率。一 是該系統(tǒng)對(duì)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等方 面的一些異常情況，難以實(shí)施有效監(jiān)控并及時(shí)糾正。如納稅人未按期辦理企業(yè)所得稅匯算清繳,系統(tǒng)無 提示預(yù)警。二是涉稅信息處理、冗余數(shù)據(jù)清理不及時(shí)。如對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營納稅人企業(yè)所得稅的征管，存在 全文 分支機(jī)構(gòu)已繳納而應(yīng)抵扣的稅務(wù)數(shù)據(jù)錄入不完整、處理不及時(shí)的現(xiàn)象。 (六)政府投資預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況 2014年，中央和我省共同投資項(xiàng)目、省本級(jí)投資項(xiàng)目的預(yù)算安排合計(jì)480.2億元，包括保障性安居 工程、綜合交通等13大項(xiàng)。當(dāng)年實(shí)際支出479.5億元，預(yù)算執(zhí)行率為99.9%。審計(jì)反映的主要問題如 下: 1.部分項(xiàng)目年初預(yù)算未細(xì)化。省財(cái)政安排的重點(diǎn)水利工程等7項(xiàng)支出46.3億元，未細(xì)化到執(zhí)行單位 和具體項(xiàng)目，占該部分年初預(yù)算的46.8%;省統(tǒng)籌投資預(yù)算未細(xì)化安排的,有重要河段治理、服務(wù)業(yè)發(fā) 展等9項(xiàng)4.5億元，占省統(tǒng)籌投資預(yù)算的41.1%。 2.部分項(xiàng)目資金下達(dá)不及時(shí)。省財(cái)政安排的綜合交通項(xiàng)目、重點(diǎn)水利工程等7項(xiàng)資金36億元，未按 規(guī)定于當(dāng)年10月底之前下達(dá)，占全年支出預(yù)算的28.3%;省統(tǒng)籌 投資部分未按時(shí)下達(dá)的資金9,097萬元, 支出預(yù)算的8.3%。 3.項(xiàng)目資金分配存在管理不嚴(yán)的問題。- 是財(cái)政涉企項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)預(yù)警作用發(fā)揮不到位。 2014年11月，省財(cái)政下達(dá)創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金,系統(tǒng)顯示有關(guān)部門核準(zhǔn)企業(yè)項(xiàng)目信息的時(shí)間為 2015年3月，實(shí)際上是先下達(dá)資金、后審核項(xiàng)目信息。二是未按項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果分配資金。省經(jīng)信委分配 工業(yè)強(qiáng)省有關(guān)項(xiàng)目資金, 2家評(píng)審名次居后的企業(yè)，在預(yù)留資金中得到安排。三是省統(tǒng)籌投資項(xiàng)目前期. 工作經(jīng)費(fèi)分配不合理。省發(fā)改委伋所屬單位當(dāng)年安排了有關(guān)經(jīng)費(fèi)3,188萬元，實(shí)際支出944.9萬元。 4.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢,影響財(cái)政資金使用績效。 (1)部分市縣項(xiàng)目實(shí)施遲緩。從2014年起， 合肥市、六安市和西縣啟動(dòng)實(shí)施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài) 補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金由省財(cái)政和合肥市、六安市出資組成，專項(xiàng)用于水環(huán)境保護(hù)和水污染防治。2014 年11月，省財(cái)政下達(dá)六安市、西縣補(bǔ)助資金12,000萬元。至審計(jì)時(shí)，兩市縣的具體項(xiàng)目均未實(shí)施。 (2)監(jiān)管工作不到位，存在”報(bào)大建小”的問題。滁州市實(shí)施的河?xùn)|高排澇站項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)批復(fù) 總投資2,608.4萬元，實(shí)際投資1,563.8萬元,投資概算所列的堤防新建工程等4項(xiàng)內(nèi)容未實(shí)施。肥東縣 的眾興泵站更新改造工程，省發(fā)改委批復(fù)投資概算13,985.1萬元，中央和省級(jí)補(bǔ)助資金5,445萬元于 2012年到位。經(jīng)肥東縣2013年7月申請(qǐng)，省水利廳于2014年11月批復(fù)同意該項(xiàng)目投資調(diào)減為10,788.7 元。至審計(jì)時(shí)，省發(fā)改委尚未批復(fù)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)更，但該項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)變更方案和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施建 設(shè)。 (3)項(xiàng)目單位資金不到位，造成項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。2014年7月， 蚌埠市政府、蚌埠玻璃設(shè)計(jì)研究院簽 訂投資協(xié)議，共同組建中建材(蚌埠)光電材料有限公司,采用蚌埠玻璃設(shè)計(jì)研究院自主創(chuàng)新技術(shù)，建設(shè) -條縞強(qiáng)度 蓋板玻璃(金剛玻璃(300093,股吧)生產(chǎn)線，計(jì)劃2014年底前開工建設(shè), 201 5年底前竣工投 產(chǎn)。項(xiàng)目總投資5億元，中公司注冊(cè)資本金2億元(雙方各出資7,000萬元、中央和省級(jí)專項(xiàng)資金6,000 元)，期項(xiàng)目法人通過銀行貸款解決。2014年9月， 蚌埠市政府將省里己切塊下達(dá)的2013年度戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金6,000萬元(中央2,500萬元、省級(jí)3,500萬元)， 全部安排給該 項(xiàng)目。至審計(jì)時(shí)，雙方出資及項(xiàng)目單位融資均未到位,僅完成購地156.7畝，實(shí)際發(fā)生支出3,500萬 元。 (4)項(xiàng)目單位組織實(shí)施工作缺乏力度。2014年全 省計(jì)劃提前淘汰黃標(biāo)車50840輛，省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 17,678萬元已下達(dá)到位。審計(jì)抽查的9個(gè)市，當(dāng)年計(jì)劃提前淘汰35695輛，實(shí)際只淘汰139輛，大部分 市尚處在籌備實(shí)施方案階段。省農(nóng)墾事業(yè)管理局實(shí)施的沿江泵站、農(nóng)村飲水安全工程及土地治理項(xiàng)目, 當(dāng)年到位資金6,802萬元，實(shí)際支出698.6萬元，預(yù)算執(zhí)行率僅為10.3%。 二、省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行計(jì)情況 今年審計(jì)了省直工委、諉黨校、省政府駐滬辦、省科技廳、省民政廳、省住建廳、省交通廳、省 務(wù)廳、省外事動(dòng)、省統(tǒng)計(jì)局、省金融辦、省人防辦、省檔案局、省供銷社、省文聯(lián)、省社科聯(lián)、省僑 文 聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)、省農(nóng)發(fā)局、省公安廳交警總隊(duì)等20個(gè)省直部門2014年預(yù)算執(zhí)行情況，延伸審計(jì)所屬單 位55個(gè)。20個(gè)部門2014年度決 算草案列報(bào)支出106億元。審計(jì)結(jié)果表明,這些部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央 八項(xiàng)規(guī)定和省委“三十條”，從嚴(yán)控制-般性支出，節(jié)約行政成本，“三公” 經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出比預(yù)算 減少12.4%，比上年下降24.2%;重視堵塞漏洞，預(yù)算及財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較 好。通過審計(jì),也發(fā)現(xiàn)了- -些問題，涉及金額15億元(涉密部門]除外),其中違規(guī)問題金額2億元，管理 不規(guī)范金額13億元，主要是: (一)部門預(yù)算編報(bào)方面 1.省交通廳、省科技廳、省文聯(lián)、省民政廳、省公安廳交警總隊(duì)、省商務(wù)廳、省外辦、省統(tǒng)計(jì)局、 省貿(mào)促會(huì)等部門]以前年度結(jié)余資金76,624.4萬元，未編入年初預(yù)算。 2.省統(tǒng)計(jì)局、省直工委、省交通廳、省民政廳、省住建廳、省僑聯(lián)等部門未將資產(chǎn)有償使用收入等 納入預(yù)算管理，涉及金額814.7萬元。 (二)專項(xiàng)資金管理使用方面 1.省科技廳、省文聯(lián)等部門年初預(yù)算中,項(xiàng)目支出410.7萬元未細(xì)化到執(zhí)行單位和具體項(xiàng)目。 2.省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省政府駐滬辦、省文聯(lián)、省外辦、省金融力等部門]基本支出擠占項(xiàng)目支出 641.3萬元。 3.省務(wù)廳未以固定資產(chǎn)貸款利息數(shù)額為依據(jù)，分配加工貿(mào)易企業(yè)貼息資金，涉及8戶企業(yè)425萬 元。 4.省商務(wù)廳、省科技廳、省供銷社等部門對(duì)項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán),涉及金額964萬元。如省商務(wù)廳超 出規(guī)定時(shí)間范圍安排“出口信用險(xiǎn)保費(fèi)”補(bǔ)貼，涉及12戶企業(yè)627萬元。 5.省交通廳、省民政廳、省公安廳交警總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)發(fā)局、省住建廳、省政府駐滬辦等部 全文 門的部分項(xiàng)目支出，預(yù)算執(zhí)行率低于50%，有38, 948.8萬元尚未使用。如省交通廳安排各市內(nèi)河船型 標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金37, 194.4萬元， 實(shí)際支出6，272.6萬元， 30, 921.8萬元滯留在各市港航管理局，預(yù) 算執(zhí)行率僅為16.9%。 6.省商務(wù)廳、省直工委省文聯(lián)、省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省諉黨校、省民政廳、省交通廳、省社科 聯(lián)、省檔案局、省金融辦、省公安廳交警總隊(duì)、省住建廳等部門的部分采購事項(xiàng)， 未按規(guī)定實(shí)行政府采 購,涉及金額1, 470.9萬元。 如省商務(wù)廳未經(jīng)政府采購程序,直接委托企業(yè)，建設(shè)華東進(jìn)出口商品交 易會(huì)會(huì)場(省內(nèi))展臺(tái)，提供廳辦公樓物業(yè)管理和中央空調(diào)維修保養(yǎng)服務(wù)，涉及支出290.4萬元;所屬安徽 國際職業(yè)學(xué)院自行購買網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房設(shè)備、空調(diào)等,涉及支出149.4萬元。 (三)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度方面 1.省民政廳、省文聯(lián)、省科技廳、省供銷社、省直工委、省檔案局、省統(tǒng)計(jì)局、省貿(mào)促會(huì)等部門及 所屬單位收費(fèi)依據(jù)不充分，涉汲金額1,247萬元。在省政府明確規(guī)定自2013年8月起，緩收貨物原產(chǎn)地 證明書工本費(fèi)的情況下，省貿(mào)促會(huì)所屬法律咨詢服務(wù)中心自2013年8月至2014年3月仍收取該項(xiàng)費(fèi)用 16.5萬元。省科技廳所屬中澳職業(yè)學(xué)院多收教材費(fèi)124.6萬元，違規(guī)收取食堂承包單位資產(chǎn)占用費(fèi)13.1 元。省供銷社所屬財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院違規(guī)收取食堂托管費(fèi)105.3萬元，無依據(jù)收取自主招生報(bào)名費(fèi)12.1萬 元。 2.省委黨校、省直工委、省檔案局、省政府駐滬辦、省交通廳、省商務(wù)廳等部門]未及時(shí)上繳非稅收 入，涉極金額1,345.8萬元。省委黨校培訓(xùn)費(fèi)收入、停車費(fèi)收入和所屬單位代收的房租收入等469.7萬 元，未極時(shí)足額上繳財(cái)政。 3.省文聯(lián)、省社科聯(lián)所屬部分協(xié)會(huì)或二級(jí)單位設(shè)立賬外賬、公款私存，涉汲金額704.7萬元。省文 聯(lián)所屬3個(gè)協(xié)會(huì)的5名經(jīng)勁人員，將單位收入489.8萬元存入個(gè)人銀行卡,從中購買理財(cái)產(chǎn)品、個(gè)別人用 于償還個(gè)人信用卡欠款和挪作私用。省文聯(lián)所屬2個(gè)協(xié)會(huì),賬外辦理下屬9個(gè)專業(yè)委員會(huì)收支業(yè)務(wù),涉 及金額108.7萬元。省社科聯(lián)所屬《學(xué)術(shù)界》雜志社自2009年以來,隱匿廣告費(fèi)、課題出版費(fèi)等收入 106.2萬元，至審計(jì)時(shí)，向個(gè)人有償出借47萬元，累計(jì)支出45.7萬元,結(jié)存13.5萬元。 4.省政府駐滬辦、省僑聯(lián)等部門]違規(guī)出借銀行賬戶,涉及金額487萬元。 (四)“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理方面. 1.省科技廳、省社科聯(lián)、省供銷社等部門三公經(jīng)費(fèi)或會(huì)議費(fèi)超預(yù)算、無預(yù)算支出97.6萬元。如 省科技廳所屬2個(gè)單位無預(yù)算報(bào)銷出國費(fèi)用50萬元。 2.省統(tǒng)計(jì)局、省民政廳、省社科聯(lián)等部門決算草案列報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)或會(huì)議費(fèi)支出不實(shí)，涉汲金額 27.6萬元。如省統(tǒng)計(jì)局以會(huì)議費(fèi)名義支付酒店17.8萬元，其中辦理酒店儲(chǔ)值卡7.3萬元，非會(huì)議期間餐 飲客房消費(fèi)5.9萬元，結(jié)存4.6萬元。 3.省民政廳、省金融辦、省外辦、省商務(wù)廳、省委黨校、省公安廳交警總隊(duì)、省科技廳、省檔案局 等部門“三公”經(jīng)費(fèi)或會(huì)議費(fèi)報(bào)銷手續(xù)不全,有的會(huì)議未編制計(jì)劃、費(fèi)用報(bào)銷未附會(huì)議通知和簽到表, 有的公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷缺少審批單、報(bào)銷單據(jù)不夠規(guī)范，涉汲金額219.2萬元。 4.省文聯(lián)所屬4個(gè)協(xié)會(huì)組織出國考察活動(dòng)，無外事部門批文,先后有22人持因私護(hù)照出國，公款支 付部分出國費(fèi)用14.7萬元。2012年8月，省社科聯(lián)所屬單位《學(xué)術(shù)界》雜志社1人未經(jīng)審批、持因私護(hù) 照出國，公款報(bào)銷因私出國費(fèi)用6.7萬元。 (五)國有資產(chǎn)管理方面 1.省住建廳、省公安廳交警總隊(duì)、省檔案局等部門未入賬核算的.固定資產(chǎn)有3,727.9萬元。如省住 建廳所屬建設(shè)服務(wù)中心的一處拆遷補(bǔ)償房產(chǎn),按照超補(bǔ)償面積支付的145萬元價(jià)款入賬，該房產(chǎn)依據(jù)產(chǎn) 權(quán)登記日網(wǎng)上備案均價(jià)計(jì)算應(yīng)為2,928萬元，賬面反映不完整。 2.省委黨校、省科技廳、省檔案局等部i ]處置核銷固定資產(chǎn),未按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),涉及金額 950.3萬元。 3.省委黨校有7幢辦公、教學(xué)和學(xué)員宿舍樓(建筑面積5.05萬平方米，賬面原值13,272.9萬元)，無 房屋所有權(quán)證，權(quán)屬關(guān)系不清晰。 栓文 (六)部門決算草案編報(bào)方面 省住建廳、省公安廳交警總隊(duì)、省文聯(lián)、省委黨校、省政府駐滬辦、省供銷社、省民政廳、省科技 廳、省交通廳、省工委省貿(mào)促會(huì)、省僑聯(lián)、省社科聯(lián)、省商務(wù)廳、省金融力等部門]賬務(wù)處理不當(dāng)或 報(bào)表填列不準(zhǔn)確，影響部門決算草案的完整性、真實(shí)性，涉及金額7,743萬元。如省住建廳濱湖新區(qū)綜 合辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，2014年完成投資3,657.9萬元， 在當(dāng)年決算報(bào)表中未完整反映:所屬建設(shè)干校虛列支 出266萬元，造成當(dāng)年支出列報(bào)不實(shí)。 三、省城鎮(zhèn)保障性安據(jù)工程跟蹤審計(jì)情況 根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)-部署，署駐南京特派辦與省審計(jì)廳組織開展了2014年全省城鎮(zhèn)保障性安居工程 跟蹤審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策,積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在改善困 難群眾居住條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)和諧等方面取得了明顯成效。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的 主要問題有: (一)保障性安居工程資金籌集、管理方面的問題。 9個(gè)市縣少籌集保障性安居工程資金10,570.5萬 元。6個(gè)市縣挪用資金1,935.2萬元。6個(gè)市縣工程進(jìn)展緩慢， 有35,160.3萬元資金閑置超過一年。 (二)保障性安居工程建設(shè)方面的問題。- 是土地供應(yīng)與使用不合規(guī)。4個(gè)市縣7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可，涉及用地61.1萬平方米。2個(gè)市縣以毛地供應(yīng)等方式， 違規(guī)供應(yīng)項(xiàng)目 用地36.9萬平方米。二是部分項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。244個(gè)項(xiàng)目在未辦理建筑工程規(guī)劃許可證或施工許 可證或地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等批準(zhǔn)手續(xù)的情況下即開工建設(shè)。池州市15個(gè)項(xiàng)目8765套住房未嚴(yán)格執(zhí)行 抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 (三)保障性住房分配管理方面的問題。-是保障對(duì)象的甄別管理工作有待加強(qiáng)。16個(gè)市縣1066戶 虛報(bào)家庭收入等資料，違規(guī)享受住房保障待遇。二是保障性住房退出機(jī)制不完善。30個(gè)市縣 1010戶不 再符合保障待遇條件，未按規(guī)定及時(shí)退出，違規(guī)享受保障性住房545套,違規(guī)領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼73.9萬元。 三是后續(xù)管理亟需規(guī)范。30個(gè)小區(qū) 14286套已竣工保障性住房未辦理產(chǎn)權(quán)登記。62個(gè)小區(qū)的保障性住 房租金難以收繳。 上述實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)已依法出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定,要求相關(guān)部門]和單位限期整改。 對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，已按規(guī)定移交相關(guān)部]處理。 省委省政府高度重視審計(jì)整改工作。省委書記王學(xué)軍強(qiáng)調(diào)，對(duì)審計(jì)查出的問題，要列出整改任務(wù) 清單，按時(shí)限要求整改銷號(hào)。今年1月13日，省政府召開審計(jì)情況通報(bào)會(huì)，省審計(jì)廳向各市、各部門通 報(bào)了近年來審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題。今年3月， 省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》明確要求,被 審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人作為審計(jì)整改第一責(zé)任人， 對(duì)單位自身存在的問題,要研究制定有效措施進(jìn)行整 改;對(duì)下屬單位的問題，要親自過問督促整改。各地各部門]對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題,要依法依紀(jì)處理, 嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任;對(duì)整改不力、屢審屢犯的，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。7月9日, 省政府常務(wù)會(huì)議聽取審 計(jì)工作匯報(bào)，李錦斌代省長指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改情況的跟蹤檢查,把 審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。 文 總體來看,相關(guān)部門對(duì)審計(jì)反映的問題十分重視，- 方面,立即行動(dòng)，邊審邊改,有些問題在審計(jì) 過程中已經(jīng)得到糾正。另-方面，主動(dòng)與審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，梳理分析問題產(chǎn)生的根源，健全相關(guān)制 度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，從源頭上抓整改、促規(guī)范。下-步,省審計(jì)廳要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤督促，10 月底前向省政府報(bào)告審計(jì)整改情況。省政府將按時(shí)向省人大常委會(huì)專題報(bào)告。 四、加強(qiáng)財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)督的意見 (一)深化財(cái)政管理制度改革，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以新《預(yù)算法》施行為契機(jī)，-是完善政 府預(yù)算體系,加大政府預(yù)算的統(tǒng)籌力度。對(duì)一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算都安排的支出，要實(shí)行統(tǒng)一 的資金分配方式與管理辦法,避免交叉重復(fù)安排。加大國資經(jīng)營預(yù)算資金調(diào)入公共預(yù)算的力度，更多用 于保障和改善民生。二是健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范預(yù)算編制工作。重點(diǎn)解決部]預(yù)算編報(bào)粗放、項(xiàng)目支 不夠細(xì)化等問題，提高預(yù)算內(nèi)容的完整性、預(yù)算安排的到位率,壓實(shí)預(yù)算單位的管理責(zé)任。三是推進(jìn) 中期財(cái)政規(guī)劃管理。根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策目標(biāo)和全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定財(cái)政收支政 策和重大項(xiàng)目安排，集中財(cái)力辦大事,優(yōu)化財(cái)政資源配置，充分發(fā)揮財(cái)政政策作用， 促進(jìn)我省財(cái)政經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展。 (二)切實(shí)盤活財(cái)政存量資金，不斷提高財(cái)政支出績效。圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等政策措施的 貫徹落實(shí),著力盤活財(cái)政存量資金，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。-是強(qiáng)化財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資 金定期清 理機(jī)制。加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度,對(duì)不需按原用途使用的資金，要調(diào)整安排到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需支 持的領(lǐng)域。二是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金分配管理。各有關(guān)部門]要認(rèn)真落實(shí)定向調(diào)控政策，切實(shí)做到項(xiàng)目從嚴(yán) 把關(guān),分配規(guī)范透明，資金下達(dá)及時(shí)，跟蹤問效到位。要適應(yīng)形勢(shì)和環(huán)境變化,研究改進(jìn)財(cái)政投入模式 及資金分配方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。三是推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意 識(shí)。逐步擴(kuò)大績效管理范圍,將績效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部i ]整體支出,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支 出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策的重要依據(jù)。 (三)全面落實(shí)整改責(zé)任，建立健全審計(jì)整改工作機(jī)制。- 是建立審計(jì)整改檢查跟蹤機(jī)制，被審計(jì)單 位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的審計(jì)整改報(bào)告，同時(shí)向本級(jí)政府及相關(guān)主管部 門報(bào)告。二是建立完善監(jiān)管部門、主管部門參與的聯(lián)合督促整改工作機(jī)制，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助落實(shí)的 整改意見，有關(guān)部門和單位要積極予以支持和配合。對(duì)屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的共性問題,要舉-反三, 采取專項(xiàng)治理等措施，全面加以整改。三是加大審計(jì)結(jié)果公開力度,推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社 會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合，“倒逼” 整改和制度完善，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改與被審計(jì)單位自我整改的良性互動(dòng)。 (四)扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞省委省政府中 心工作，依法履行職責(zé),積極主動(dòng)作為,努力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。一是進(jìn)一 步突出審計(jì)重點(diǎn)。加大對(duì) 重大政策措施貫徹落實(shí)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、保障和改善民生、公共資金使用績效、領(lǐng) 干部履職盡責(zé)等方面的審計(jì)力度，推動(dòng)政策落地見效，促進(jìn)全面深化改革。二是進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)管 理。以實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋為目標(biāo)，積極整合審計(jì)資源，探索多視角分析、多專業(yè)融合、多技術(shù)應(yīng)用的審計(jì) 管理模式，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步完善 工作機(jī)制。各部門、各單位都要自覺接受審. 計(jì)，積極協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展工作。強(qiáng)化審計(jì)工作聯(lián)系機(jī)制，重視發(fā)揮審計(jì)預(yù)警功能，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督成果 轉(zhuǎn)化為服務(wù)成果、審計(jì)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，讓審計(jì)監(jiān)督成為”打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽”的強(qiáng)大 助推力。