問(wèn)題已解決
論述題12分,影響稅制體系的因素。
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速問(wèn)速答盡管每一個(gè)國(guó)家的稅制體系都有它具體的形成和發(fā)展原因,但從總體上看,影響稅制體系的主要因素大致可以分為以下幾個(gè)方面:
(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響并決定稅收體系的最基本因素。這里的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要是指社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平,以及由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從世界主要國(guó)家稅制體系的歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,大致經(jīng)歷了從古老的直接稅到間接稅,再由間接稅發(fā)展到現(xiàn)代直接稅的進(jìn)程,這種發(fā)展進(jìn)程是同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)程相一致的。在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的自然經(jīng)濟(jì)條件下,必然以農(nóng)業(yè)收入作為稅收的主要來(lái)源,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非商品特點(diǎn)又決定了必須以土地和人口作為課稅對(duì)象,我們把這種以土地.人口的外部標(biāo)志作為計(jì)稅依據(jù)等額征稅,而不考慮納稅人負(fù)擔(dān)能力的稅種成為古老的直接稅。隨著工業(yè).商業(yè)的迅速發(fā)展,形成了工商經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有了商品經(jīng)濟(jì)的特征,在這種以工商經(jīng)濟(jì)為主體的商品經(jīng)濟(jì)條件下,必然以工商經(jīng)營(yíng)收入作為稅收的主要課稅對(duì)象,這就形成了以間接稅為主體的稅收體系。到了現(xiàn)代資本主義社會(huì),隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中的職能和作用得到加強(qiáng),財(cái)政支出增加,相應(yīng)地也要求增加更多的財(cái)政收入。所得稅由于在財(cái)政上具有較好的收入彈性,在經(jīng)濟(jì)上對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為較少干預(yù),在政策上能較好地滿足經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和公平分配的目標(biāo),因而在這一時(shí)期得到迅速發(fā)展,從而形成了在西方一些主要國(guó)家以現(xiàn)代直接稅為主體的稅收體系。
(2)國(guó)家政策導(dǎo)向。稅制體系的具體設(shè)置,一方面要體現(xiàn)稅收的基本原則,另一方面也是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的稅收政策目標(biāo)服務(wù)的。稅收作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)主要工具,除了其特有的聚財(cái)功能之外,和其他許多宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具一樣,要發(fā)揮調(diào)控功能,通過(guò)具體稅種的設(shè)置對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到調(diào)節(jié)作用。這方面的因素近年來(lái)在我國(guó)稅制體系的設(shè)置和調(diào)整方面,體現(xiàn)的尤為明顯。如為了配合積極的財(cái)政政策和貨幣政策,刺激有效需求,開征了儲(chǔ)蓄存款利息稅(屬于個(gè)人所得稅);為了規(guī)范股票市場(chǎng)和證券交易行為,欲開征證券交易稅。為了緩解社會(huì)分配不公,縮小社會(huì)貧富差距,欲開征遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅等。
(3)稅收管理水平。一國(guó)的稅收管理水平對(duì)該國(guó)稅制體系的設(shè)置也會(huì)產(chǎn)生影響。一般來(lái)說(shuō),流轉(zhuǎn)稅由于是對(duì)商品銷售或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入進(jìn)行征稅,征收管理相對(duì)較為簡(jiǎn)單。而所得稅由于是對(duì)納稅人所取得的各項(xiàng)所得進(jìn)行征稅,涉及到稅前扣除以及與會(huì)計(jì)制度的差異及協(xié)調(diào)等許多細(xì)節(jié)問(wèn)題,征收管理相對(duì)較為復(fù)雜。因此,一國(guó)如果推行以所得稅為主體的稅收體系,必須有較高的稅收管理水平為基礎(chǔ)。
2023 12/23 23:31
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