2014中級經(jīng)濟師考試教材《金融實務(wù)》：第三章4

(二)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營制度

1.分業(yè)經(jīng)營銀行制度

又稱專業(yè)化銀行制度或分離銀行制度，指商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與證券、保險等業(yè)務(wù)分離，商業(yè)銀行只能從事存貸及結(jié)算業(yè)務(wù)，不能經(jīng)營證券、保險等其他金融業(yè)務(wù)的制度安排。

分業(yè)經(jīng)營銀行制度有利于分割商業(yè)銀行與其他金融業(yè)之間的風險。

優(yōu)點：(1)保護存款人的利益，有利于商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營與經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展;

(2)有利于金融監(jiān)管達到預期的效果。

缺點：(1)不利于金融企業(yè)加強競爭力;

(2)不利于金融機構(gòu)通過各類互補性金融業(yè)務(wù)分散經(jīng)營風險。

2.綜合性銀行制度

又稱全能銀行制度或混業(yè)經(jīng)營銀行制度，指商業(yè)銀行不僅能從事傳統(tǒng)商業(yè)銀行的存貸、結(jié)算業(yè)務(wù)還能從事證券和保險業(yè)務(wù)的銀行制度。

優(yōu)勢：

(1)加強金融業(yè)的競爭力;

(2)有利于實現(xiàn)規(guī)模效益;

(3)有利于實現(xiàn)范圍經(jīng)濟;

(4)分散經(jīng)營風險;

(5)使客戶得到綜合性服務(wù)。

缺點：

(1)商業(yè)銀行信貸資金進入高風險領(lǐng)域，容易引發(fā)金融危機;

(2)行業(yè)壟斷;

(3)監(jiān)管難度加大，帶來金融業(yè)系統(tǒng)性風險。

四、政策性金融制度

政策性金融是一種具有政策性與金融性雙重特征的特殊金融活動。

(一)政策性金融機構(gòu)的職能

1. 倡導性職能/誘導性職能(引導資金流向符合經(jīng)濟政策意圖的投資領(lǐng)域)

2.選擇性職能(選擇是以政府的政策意圖為導向)

3.補充性職能(商業(yè)性金融機構(gòu)不愿或無力選擇的領(lǐng)域)

4.服務(wù)性職能(服務(wù)對象：企業(yè)，政府)

(二)政策性金融機構(gòu)的經(jīng)營原則

1.政策性原則

對國家經(jīng)濟政策的支持配合上，對產(chǎn)業(yè)政策傾斜的行業(yè)、領(lǐng)域提供政策性投資和貸款。

2.安全性原則

指政策性金融機構(gòu)在經(jīng)營活動中要注重資產(chǎn)安全。

3.保本微利原則

以保持政策性金融機構(gòu)的生存與持續(xù)發(fā)展。

五、金融監(jiān)管制度

金融監(jiān)管制度是金融監(jiān)管當局基于信息不對稱、逆向選擇與道德風險等因素，對金融機構(gòu)、金融市場、金融業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理的體制模式。

按金融監(jiān)管的范圍分：集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制、分業(yè)的監(jiān)管體制和不完全集中統(tǒng)一監(jiān)管體制。

(一)集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制

(1)又稱單一的、一元化的監(jiān)管模式，即由央行或另設(shè)的專門監(jiān)管機構(gòu)承擔對金融業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管職責的體制模式。

(2)一般用于金融混業(yè)經(jīng)營的國家，因此集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制又稱混業(yè)監(jiān)管模式。

(3)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管模式的原因：

①銀行機構(gòu)提供金融服務(wù)的水平(多元化程度越高，就越有條件實行集中統(tǒng)一監(jiān)管)

②金融監(jiān)管水平(金融監(jiān)管水平越高，就越有條件實行集中統(tǒng)一監(jiān)管)

③金融自由化和金融創(chuàng)新的發(fā)展程度(金融自由化和金融創(chuàng)新的發(fā)展程度越高，就越有條件實行集中統(tǒng)一監(jiān)管)

(4)集中統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)點(與分業(yè)監(jiān)管相比)：監(jiān)管成本低、避免重復監(jiān)管和避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞或真空。

集中統(tǒng)一監(jiān)管的缺點：缺乏監(jiān)管競爭性，容易導致金融監(jiān)管的低效率和官僚主義。

(5)目前實行這種監(jiān)管模式的有：英國、日本、新加坡、瑞典、丹麥等。

(二)分業(yè)監(jiān)管體制

(1)分業(yè)監(jiān)管體制是由多個監(jiān)管機構(gòu)對金融業(yè)的不同主體及其業(yè)務(wù)范圍分別進行監(jiān)管的組織形式。

主要在銀行、證券、保險等不同領(lǐng)域分別設(shè)立專職的監(jiān)管部門，對各行業(yè)進行審慎監(jiān)管。

(2)一般用于銀行實行分業(yè)經(jīng)營的國家或地區(qū)。

(3)實行分業(yè)監(jiān)管的原因：

①金融機構(gòu)內(nèi)控不健全，如果混業(yè)監(jiān)管，風險較大。

②市場規(guī)則不健全，如果混業(yè)監(jiān)管，容易產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟。

(4)分業(yè)監(jiān)管的優(yōu)點：分工明確、不同監(jiān)管機構(gòu)之間競爭、監(jiān)管效率高;

分業(yè)監(jiān)管的缺點：監(jiān)管成本高(機構(gòu)多)、機構(gòu)協(xié)調(diào)困難、重復交叉監(jiān)管或監(jiān)管真空。

(5)美國、香港等實行分業(yè)監(jiān)管體制。

(三)不完全集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制

兩類監(jiān)管體制：

1.牽頭式：某一監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)管工作——巴西

2.雙峰式：一類金融監(jiān)管機構(gòu)進行審慎監(jiān)管;一類金融監(jiān)管機構(gòu)進行金融經(jīng)營活動監(jiān)管——澳大利亞