2014年中級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎(chǔ)》知識點：績效考評的內(nèi)容與方法

2014年中級經(jīng)濟師考試漸行漸近，網(wǎng)校特別整理了中級經(jīng)濟師考試經(jīng)濟基礎(chǔ)專業(yè)教材的重點知識點，希望您提前掌握，以迎接2014年中級經(jīng)濟師考試！

二、財政支出績效考評的內(nèi)容與方法

黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出要“建立預(yù)算績效評價體系”。所謂預(yù)算績效評價體系，是指通過評價財政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性，提高財政支出的使用效率，優(yōu)化財政支出的直接經(jīng)濟效益和社會效益。為規(guī)范和加強中央部門預(yù)算管理，提高預(yù)算資金的使用效益和效率，近年來，中央和地方都開展了預(yù)算支出績效考評試點。下面以中央部門為例，說明績效考評的主要內(nèi)容。

1.目的與原則

實施部門預(yù)算支出績效考評的目的，主要是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。

實施部門預(yù)算支出績效考評的原則。①統(tǒng)一領(lǐng)導原則?？冃Э荚u工作由財政部統(tǒng)一領(lǐng)導，中央各部門具體組織實施。②分類管理原則。財政部、中央各部門可根據(jù)考評對象的部門、行業(yè)、項目特點，制定分類的績效考評辦法。③客觀公正原則?？冃Э荚u以國家法律、行政法規(guī)等為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進行。④科學規(guī)范原則?？冃Э荚u工作采用規(guī)范的程序和定性與定量相結(jié)合的考評方法，準確、合理地評價部門預(yù)算支出的績效情況。

2.內(nèi)容與方法

實施部門預(yù)算支出績效考評的主要內(nèi)容，包括制定明確、合理的財政支出績效目標，建立科學、規(guī)范的績效考評指標體系，部門為完成績效目標采取的管理措施，對績效目標的實現(xiàn)程度及效果實施考核與評價，運用考評結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。

部門預(yù)算支出績效考評方法?？冃Э荚u采取定性和定量相結(jié)合的方式?？荚u方法主要包括：①比較法，是指通過對績效目標與績效結(jié)果、歷史情況和考評期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析考評績效目標完成情況的考評方法；②因素分析法，是指通過分析影響目標、結(jié)果及成本的內(nèi)外因素，綜合分析考評績效目標完成情況的考評方

法；③公眾評價法，是指對無法直接用指標計量其效果的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查，對各項績效考評內(nèi)容的完成情況進行打分，并根據(jù)分值考評績效目標完成情況的考評方法；④成本效益分析法，是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，來考評績效目標完成情況的考評方法。

3.指標選擇

確定合理的績效考評指標，是財政支出績效考評的關(guān)鍵。根據(jù)西方一些國家績效考評實踐經(jīng)驗，績效考評指標的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟性原則來確定。①相關(guān)性原則，即選定的績效考評指標與部門的績效目標要有直接的聯(lián)系；②可比性原則，即對具有相似目的的工作選定共同的績效考評指標，保證考評結(jié)果可以相互比較；③重要性原則，即要對績效考評指標在整個考評工作中的地位和作用進行篩選，選擇最具代表性、最能反映考評要求的指標；④經(jīng)濟性原則，即績效考評指標的選擇要考慮現(xiàn)實條件和可操作性，在合理成本的基礎(chǔ)上實行考評。

績效考評程序一般分為前期準備、實施評價和撰寫考評報告三個階段。

中央部門和財政部應(yīng)當將績效考評結(jié)果作為以后年度編制和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。為增強財政支出的透朗度，財政部和中央部門應(yīng)建立部門績效考評信息公開發(fā)布制度，將績效考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。其重要意義是有利于公眾了解和監(jiān)督預(yù)算資金使用與管理狀況，有利于促進政府部門按規(guī)定程序決策，有利于增強預(yù)算管理者的責任感。