2014年中級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎(chǔ)》知識點：財政政策工具與類型

2014年中級經(jīng)濟師考試漸行漸近，網(wǎng)校特別整理了中級經(jīng)濟師考試經(jīng)濟基礎(chǔ)專業(yè)教材的重點知識點，希望您提前掌握，以備迎接2014年中級經(jīng)濟師考試！

二、財政政策工具與類型

（一）財政政策的工具

預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等

1.預(yù)算政策——逆經(jīng)濟風(fēng)向行事

預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。

（1）當社會總供給大于總需求時

采用赤字預(yù)算（增加財政支出，減少稅收）的擴張性財政政策擴大社會總需求

（2）當社會總供給小于總需求時

采用盈余預(yù)算（減少財政支出，增加稅收）的緊縮性財政政策抑制社會總需求

（3）當社會總供給與總需求基本平衡時

采用中性財政政策

2.稅收政策

（1）稅收是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段

繁榮時

增加稅收，降低社會總需求，避免經(jīng)濟過熱發(fā)展

蕭條時

減少稅收，增加社會總需求，促進經(jīng)濟增長

（2）稅收是政府公平收入分配的重要手段

3.公債政策

公債對經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)為流動性效應(yīng)和利息率效應(yīng)。

（1）流動性效應(yīng)

通過調(diào)整公債的流動性程度，改變社會經(jīng)濟資源的流動狀況，可以對經(jīng)濟運行產(chǎn)生擴張性或緊縮性的影響；

（2）利息率效應(yīng)

通過調(diào)整國債發(fā)行利率水平影響金融市場利率的變化，可以對經(jīng)濟運行產(chǎn)生擴張性或緊縮性的影響。

4.公共支出政策

（1）狹義的購買性支出：政府的消費性支出；

（2）轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為財政資金無償、單方面轉(zhuǎn)移的支出，包括政府補助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。

5.政府投資政策

（1）通過調(diào)整政府投資規(guī)模，可以影響社會總供求和未來社會總供給，從而影響社會供求總量。

（2）通過調(diào)整政府投資方向，可以對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

過熱時，降低投資支出水平；

蕭條時，提高投資支出水平；

當社會總供求基本平衡，但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時，有保有壓。

6.補貼政策

（1）財政補貼政策是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段之一。

過熱時：減少財政補貼支出，抑制社會總需求；

蕭條時：增加財政補貼支出，擴大社會總需求。

（2）財政補貼是政府公平收入分配的重要手段。  

（二）財政政策類型

按財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用劃分

自動穩(wěn)定的財政政策	財政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的機制。 這種機制也被稱為財政自動穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩個方面： （1）累進所得稅（包括個人所得稅和企業(yè)所得稅）的自動穩(wěn)定作用； （2）政府福利支出的自動穩(wěn)定作用
相機抉擇的財政政策	政府根據(jù)一定時期的經(jīng)濟社會狀況，主動靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟周期的財政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟運行，實現(xiàn)財政政策目標。分為： （1）汲水政策：在經(jīng)濟蕭條時，通過公共投資來啟動社會需求，使經(jīng)濟恢復(fù)活力的方法。 （2）補償政策：政府用繁榮年份的財政盈余來補償蕭條年份的財政赤字，以緩解經(jīng)濟的周期性波動?！?/td>

根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分

擴張性財政政策	在社會總需求不足的情況下，經(jīng)濟蕭條，政府通常采用擴張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴大需求，結(jié)果往往會導(dǎo)致財政赤字擴大?！?/td>
緊縮性財政政策	在社會總需求大于社會總供給的情況下，經(jīng)濟繁榮，此時政府通常采用緊縮性財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段抑制社會需求，結(jié)果往往會導(dǎo)致財政赤字縮小或盈余擴大。
中性財政政策	中性財政政策（均衡性財政政策）——社會總供求基本平衡，經(jīng)濟穩(wěn)定增長時期采用

財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的三種類型

類型		效果
（1）“雙松”		這種政策組合可以刺激經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)，但也會帶來通貨膨脹的風(fēng)險
（2）“雙緊”		這種政策組合可以有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經(jīng)濟停滯
（3）“松緊”搭配	緊的財政政策與松的貨幣政策	在控制通貨膨脹的同時，可以保持適度的經(jīng)濟增長，但貨幣政策過松，難以制止通貨膨脹
	松的財政政策與緊的貨幣政策

【例題·多選題】自動穩(wěn)定的財政政策主要表現(xiàn)在以下方面（ ）。

A.營業(yè)稅的比例稅自動穩(wěn)定作用

B.個人所得稅的累進所得稅自動穩(wěn)定作用

C.企業(yè)所得稅的累進所得稅自動穩(wěn)定作用

D.政府福利支出的自動穩(wěn)定作用

E.政府預(yù)算的自動穩(wěn)定作用

[正確答案]BCD

[答案解析]財政自動穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩個方面：

（1）累進所得稅（包括個人所得稅和企業(yè)所得稅）的自動穩(wěn)定作用；

（2）政府福利支出的自動穩(wěn)定作用