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2014中級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收專業(yè)高頻考點(diǎn)：政府預(yù)算的模式
2014年中級經(jīng)濟(jì)師考試時(shí)間為11月1日。為了幫助您更好的通過2014年經(jīng)濟(jì)師考試，全面了解2014年中級經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)，網(wǎng)校整理了中級經(jīng)濟(jì)師考試教材財(cái)政稅收專業(yè)高頻考點(diǎn)，供您參考，希望對您有所幫助！
第二節(jié) 政府預(yù)算的模式
一、掌握主要預(yù)算模式介紹
| 分類標(biāo)準(zhǔn) | 分類結(jié)果 |
| 1.政府預(yù)算編制的結(jié)構(gòu) | 單式預(yù)算 |
| 復(fù)式預(yù)算 典型形式是雙重預(yù)算，分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。最早實(shí)行復(fù)式預(yù)算的國家是丹麥和瑞典。 |
|
| 2.預(yù)算編制的方法 | 基數(shù)預(yù)算 |
| 零基預(yù)算 | |
| 3.預(yù)算編制的政策導(dǎo)向 | 投入預(yù)算：其政策重點(diǎn)是控制資源的投入和使用 |
| 績效預(yù)算 |
二、中國政府預(yù)算模式的選擇
按照《預(yù)算法》的要求，我國政府預(yù)算體系的改革目標(biāo)是逐步建立起政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算、政府性基金預(yù)算等構(gòu)成的全口徑預(yù)算管理體系。
（一）政府公共預(yù)算社會管理者身份
政府公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中在政權(quán)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部分的收入分配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。
（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算
國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。
1.國有資本經(jīng)營預(yù)算和政府公共預(yù)算都屬于政府預(yù)算。兩者區(qū)別在于：
| 公共預(yù)算 | 國有資本經(jīng)營預(yù)算 |
| 主要體現(xiàn)政府社會管理者的身份，從性質(zhì)上看屬于供給型預(yù)算 | 主要體現(xiàn)政府的生產(chǎn)資料所有者代表的身份，從性質(zhì)上看屬于經(jīng)營型預(yù)算 |
| 相對獨(dú)立于公共預(yù)算，不列赤字 | |
| 收支規(guī)模較小 |
2.制度主要內(nèi)容
（1）試行原則
①統(tǒng)籌兼顧、適度集中；②相對獨(dú)立，相互銜接；③分級編制，逐步實(shí)施。
（2）收支范圍
| 收入 | 最主要的是國有企業(yè)上繳的利潤 |
| 支出 | ①資本性支出；②費(fèi)用性支出；③其他支出 |
| 國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字 | |
（3）管理分工
①財(cái)政部為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門；
②國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他負(fù)責(zé)國有企業(yè)職能的部門和單位，為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位。
（三）社會保障預(yù)算
1.編制社會保障預(yù)算的國際模式
基金預(yù)算、政府公共預(yù)算、一攬子社會保障預(yù)算、政府公共預(yù)算下的二級預(yù)算
2.我國的社會保障基金預(yù)算
我國國務(wù)院決定2010年起實(shí)行社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（1）建立原則
①依法建立，規(guī)范統(tǒng)一；②統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任；③專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ茫虎芟鄬Κ?dú)立，有機(jī)銜接；⑤收支平衡，留有結(jié)余。
（2）編制和審批
全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制后，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報(bào)告。待條件成熟，由國務(wù)院適時(shí)向全國人大報(bào)告。
（四）政府性基金預(yù)算
管理原則：以收定支、?？顚Ｓ?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。不編制赤字預(yù)算；各項(xiàng)基金按規(guī)定用途安排，不調(diào)劑使用
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