中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》精選知識(shí)點(diǎn)：政府間事權(quán)的劃分

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【知識(shí)點(diǎn)】政府間事權(quán)的劃分

預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

政府間事權(quán)的劃分原則包括：

（1）外部性原則

除了通過(guò)管制等直接進(jìn)行數(shù)量控制的手段之外，解決外部性的基本思路是讓外部性內(nèi)部化，即通過(guò)制度安排，使得經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)收益或社會(huì)成本，轉(zhuǎn)為私人收益或私人成本。通常的做法包括征稅、補(bǔ)貼和專利制度等方式。

各項(xiàng)公共服務(wù)的提供，應(yīng)該由控制著這一服務(wù)提供的效益與成本內(nèi)部化的最小地理區(qū)域的轄區(qū)來(lái)進(jìn)行。也就是說(shuō)，只要不至于產(chǎn)生服務(wù)成本與受益在轄區(qū)內(nèi)的不匹配，公共服務(wù)的供應(yīng)責(zé)任就應(yīng)該盡可能下放到最低層級(jí)的轄區(qū)。

（2）信息復(fù)雜性原則

從信息的復(fù)雜程度出發(fā)，信息復(fù)雜程度越高的事務(wù)越適合于基層來(lái)管理，信息復(fù)雜程度低一點(diǎn)，屬于全局性的事務(wù)適合于國(guó)家來(lái)管理，而往往屬于全局性信息的事務(wù)，其外部性也是全局性的，因此也應(yīng)該由中央來(lái)管理，這與外部性原則也相符。

（3）激勵(lì)相容原則

從政府角度而言，各級(jí)政府都按劃定的職能盡力做好自己的事情，且可以使全局利益最大化的一種制度安排。

要想保障政府間財(cái)政關(guān)系成功運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容，必須滿足以下條件：地方政府自治條件；共同市場(chǎng)條件；預(yù)算硬約束條件；權(quán)力制度化條件。

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