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中級經(jīng)濟師《財政稅收》精選知識點：政府間事權(quán)的劃分
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【知識點】政府間事權(quán)的劃分
預(yù)算管理體制是財政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。
政府間事權(quán)的劃分原則包括：
（1）外部性原則
除了通過管制等直接進行數(shù)量控制的手段之外，解決外部性的基本思路是讓外部性內(nèi)部化，即通過制度安排，使得經(jīng)濟主體通過經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的社會收益或社會成本，轉(zhuǎn)為私人收益或私人成本。通常的做法包括征稅、補貼和專利制度等方式。
各項公共服務(wù)的提供，應(yīng)該由控制著這一服務(wù)提供的效益與成本內(nèi)部化的最小地理區(qū)域的轄區(qū)來進行。也就是說，只要不至于產(chǎn)生服務(wù)成本與受益在轄區(qū)內(nèi)的不匹配，公共服務(wù)的供應(yīng)責(zé)任就應(yīng)該盡可能下放到最低層級的轄區(qū)。
（2）信息復(fù)雜性原則
從信息的復(fù)雜程度出發(fā)，信息復(fù)雜程度越高的事務(wù)越適合于基層來管理，信息復(fù)雜程度低一點，屬于全局性的事務(wù)適合于國家來管理，而往往屬于全局性信息的事務(wù)，其外部性也是全局性的，因此也應(yīng)該由中央來管理，這與外部性原則也相符。
（3）激勵相容原則
從政府角度而言，各級政府都按劃定的職能盡力做好自己的事情，且可以使全局利益最大化的一種制度安排。
要想保障政府間財政關(guān)系成功運行，實現(xiàn)激勵相容，必須滿足以下條件：地方政府自治條件；共同市場條件；預(yù)算硬約束條件；權(quán)力制度化條件。
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