中級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收》必備知識點（24）：政府預(yù)算編制模式

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知識點24：我國政府預(yù)算編制模式

全口徑預(yù)算體系：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。

1.一般公共預(yù)算

對于行政事業(yè)性資產(chǎn)，由于主要由財政撥款形成，不追逐市場利潤，因此一般適宜采取由相應(yīng)的公共行政機(jī)構(gòu)管理的體制，納入一般公共預(yù)算的范疇。

2.國有資本經(jīng)營預(yù)算

（1）目前企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算的利潤比例是按行業(yè)差異化的。

（2）以收定支，不列赤字。

（3）收入包括：國有獨資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤；國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入；國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；其他收入。

3.社會保險基金預(yù)算

（1）編制模式

1）基金預(yù)算

缺點：政府有可能失去對社會保障事業(yè)的控制，使其成為獨立性很大的單純的社會福利事業(yè)。

2）政府公共預(yù)算（英國、瑞典）

3）一攬子社會保障預(yù)算

4）政府公共預(yù)算下的二級預(yù)算

（2）我國的社會保險基金預(yù)算

1）我國國務(wù)院決定2010年起試行社會保險基金預(yù)算，待條件成熟后，再逐步推行社會保障預(yù)算。

2）社會保險基金預(yù)算按統(tǒng)籌層次及社會保險項目分別編制。

3）在預(yù)算體系中，社會保險基金預(yù)算單獨編報，并與一般公共預(yù)算有機(jī)銜接。社會保險基金不能用于平衡一般公共預(yù)算，一般公共預(yù)算可補助社會保險基金。

4）社會保險基金預(yù)算按險種分別編制，目前主要包括基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金及財政補貼等預(yù)算內(nèi)容。

【注意】不包括社會福利與救濟(jì)。

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