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施工索賠的特征
施工索賠具有以下幾個方面的特征:
(1)索賠的雙向性。不僅承包商可以向業(yè)主索賠,業(yè)主同樣可以向承包商索賠。由于實踐中承包商向業(yè)主索賠發(fā)生的頻率高,業(yè)主向承包商的索賠頻率低,因此,索賠一般指承包商向業(yè)主的索賠,而業(yè)主向承包商的索賠叫反索賠。合同雙方在索賠中的地位是不同的,業(yè)主在反索賠中往往占據(jù)主動地位,他可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵或者沒收履約保函、扣留保留金甚至留置承包商的材料設(shè)備作為抵押等來實現(xiàn)自己的賠償要求;承包商向業(yè)主的索賠相對是比校困難的,但承包商向業(yè)主索賠的范圍非常廣泛,一般認(rèn)為只要是因非承包商自身原因造成其r期延長或者成本增加,都有可能向業(yè)主提出索賠。
(2)索賠以實際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害為前提。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤饧s額外支出,如人工費、材料費、機(jī)械費、管理費等額外開支。權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失,但造成了一方權(quán)利上的損害,如由于惡劣的氣候條件對工程進(jìn)度的不利影響,承包人有權(quán)要求工期延長等。經(jīng)濟(jì)損失與權(quán)利損害有時同時存在,有時單獨存在。如發(fā)包人未及時交付合格的施工現(xiàn)場,既造成承包人的經(jīng)濟(jì)損失,又侵害了承包人的工期權(quán)利;再如發(fā)生不可抗力,承包人根據(jù)合同規(guī)定或者慣例,只能要求延長工期,不應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)補償。
(3)索賠是一種未經(jīng)對方確定的單方行為,對對方尚未形成約束力,其索賠能否實現(xiàn),必須經(jīng)過確認(rèn),才能實現(xiàn)。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求,是合情合理合法的行為,是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付,不是無中生有,無理爭利。索賠同守約、合作并不矛盾。
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