關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)會計人員管理實施辦法》的通知

伊犁哈薩克自治州財政局，各地、州、市財政局，自治區(qū)各委、辦、廳、局，大中專院校，各企業(yè)：

為加強會計人員管理，明確會計人員范圍和專業(yè)能力要求，近日，財政部印發(fā)了《會計人員管理辦法》（財會〔2018〕33號，以下簡稱《辦法》），于2019年1月1日起施行。按照《辦法》要求，結(jié)合我區(qū)會計人員管理工作實際，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)會計人員管理實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2019年1月9日

附件：新疆維吾爾自治區(qū)會計人員管理實施辦法

第一條為加強會計人員管理，規(guī)范會計人員行為，明確會計人員專業(yè)能力要求，推動會計人員誠信建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）《總會計師條例》《會計人員管理辦法》（財會〔2018〕33號）《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2018〕9號）《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 會計人員，是指根據(jù)《會計法》的規(guī)定，在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）中從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作的人員。

會計人員包括從事下列具體會計工作的人員：

（一）出納；

（二）稽核；

（三）資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；

（四）收入、費用（支出）的核算；

（五）財務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；

（六）財務(wù)會計報告（決算報告）編制；

（七）會計監(jiān)督；

（八）會計機構(gòu)內(nèi)部會計檔案管理；

（九）其他會計工作。

擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）、總會計師的人員，屬于會計人員。

第三條 會計人員從事會計工作，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）遵守《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)；

（二）具備良好的職業(yè)道德；

（三）按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成年度會計人員繼續(xù)教育；

（四）具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

第四條 會計人員需要具有會計類專業(yè)知識，基本掌握會計基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨立處理基本會計業(yè)務(wù)，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和結(jié)合用人需求，判斷會計人員是否具備從事所在會計崗位所需要的專業(yè)能力。

第五條 充分發(fā)揮職稱制度對提高會計人員培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，會計人員職稱制度體系設(shè)置為：初級職稱名稱為助理會計師，中級職稱名稱為會計師，副高級職稱名稱為高級會計師，正高級職稱名稱為正高級會計師。鼓勵會計人員通過參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試和評審，不斷提高專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

第六條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計法》等法律法規(guī)和本實施辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合會計工作需要，自主擇優(yōu)任用（聘用）會計人員，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與會計人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。同時要對任用（聘用）的會計人員及其從業(yè)行為加強監(jiān)督和管理。

單位任用（聘用）的會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員），應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計工作三年以上經(jīng)歷。任用（聘用）的總會計師，應(yīng)當(dāng)是取得會計師專業(yè)資格后，主管一個單位或者單位內(nèi)部一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于3年的專業(yè)人員，優(yōu)先考慮取得會計系列高級職稱人員。

第七條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部控制制度要求和會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計崗位，明確會計人員職責(zé)權(quán)限。會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確。

第八條 鼓勵用人單位依法使用會計人員信用信息，并建立單位內(nèi)部會計人員信用管理制度，將會計人員遵守職業(yè)道德、勤勉盡責(zé)、提高專業(yè)勝任能力等作為考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)，強化會計人員誠信責(zé)任。優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好誠信記錄的會計人員。

因會計人員失信行為，單位可根據(jù)《會計法》等法規(guī)規(guī)定的具體情況，對其進行降職撤職或解聘。其中：

因發(fā)生與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，單位不得任用（聘用）其從事會計工作。

因違反《會計法》有關(guān)規(guī)定受到行政處罰五年內(nèi)不得從事會計工作的人員，處罰期屆滿前，單位不得任用（聘用）其從事會計工作。

本條規(guī)定的違法人員行業(yè)禁入期限，自其違法行為被認定之日起計算。

第九條會計人員調(diào)動工作或者離職，必須按《會計法》規(guī)定辦清交接手續(xù)。拒不辦理交接手續(xù)的將根據(jù)《會計法》、《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定按嚴(yán)重失信行為記入會計人員信用檔案。

第十條對于不具備設(shè)置會計機構(gòu)條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)具有從事會計代理記賬資質(zhì)的中介機構(gòu)代理記賬。會計人員個人不能開展會計代理記賬業(yè)務(wù)。

第十一條單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項。會計人員對違反《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

第十二條繼續(xù)教育是實現(xiàn)會計人員知識更新、能力提升的重要制度，鼓勵會計人員參加自治區(qū)組織的年度繼續(xù)教育和高端會計人才培訓(xùn)等。單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，從時間、經(jīng)費、工作安排上給予支持。

第十三條對認真執(zhí)行《會計法》，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，會計管理機構(gòu)和單位要給予精神或者物質(zhì)獎勵。

第十四條 對依法成立的會計學(xué)會（分會）、注冊會計師協(xié)會、代理記賬協(xié)會等會計人員自律組織，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和其章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會員依法從事會計工作，對違反有關(guān)法律法規(guī)、會計職業(yè)道德和其章程的會員進行懲戒并向當(dāng)?shù)貢嫻芾頇C構(gòu)反饋，記入會計人員誠信檔案。

第十五條 會計人員按屬地及工商注冊登記級次原則管理。自治區(qū)縣級以上人民政府財政部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)會計工作。定期采用隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，依法對單位任用（聘用）會計人員及其從業(yè)情況進行管理和監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及結(jié)果及時向社會公開，檢查情況記入會計人員誠信檔案。

第十六條 自治區(qū)財政廳負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的會計人員管理工作。

第十七條本實施辦法自2019年2月1日起施行。

第十八條本實施辦法由新疆維吾爾自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋。

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