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2014年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)法》知識(shí)點(diǎn)：濫用行政權(quán)力排除
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知識(shí)點(diǎn)：濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及其法律規(guī)制
一、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為概述
（一）概念
濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，即通常所謂“行政性壟斷”，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
（二）成因
行政性壟斷現(xiàn)象出現(xiàn)和長期存在的原因比較復(fù)雜。一是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。二是利益驅(qū)動(dòng)是直接動(dòng)因。三是觀念原因。四是制度原因。
（三）危害
行政性壟斷與一般的市場(chǎng)性壟斷一樣具有破壞市場(chǎng)秩序，損害市場(chǎng)績效，減損消費(fèi)者福利的效果。此外，它還助長腐敗，毒化社會(huì)風(fēng)氣、破壞社會(huì)主義政治民主和制度文明。
二、反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為
| 強(qiáng)制交易 | 限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品 禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織“以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動(dòng)”?！?/td> |
| 地區(qū)封鎖 | 即通常所謂“地方保護(hù)主義”，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者限制本地商品流向外地市場(chǎng)。包括：（1）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；（2）對(duì)外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（3）采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，或者對(duì)外地商品實(shí)施行政許可時(shí)采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（4）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)往外地市場(chǎng)；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為?！?/td> |
| 排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo) | 包括對(duì)外地投標(biāo)者設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等。 |
| 排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動(dòng) | 通過采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動(dòng)?！?/td> |
| 強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為 | 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷協(xié)議，或者強(qiáng)制具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為，或者強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施違法經(jīng)營者集中等。 |
| 抽象行政性壟斷行為 | 針對(duì)不特定對(duì)象，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要等。此外，經(jīng)營者以依據(jù)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由實(shí)施壟斷行為，亦為違法?！?/td> |
三、法律責(zé)任
行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。
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