財(cái)政部解讀注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法修訂

財(cái)政部解讀注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法修訂

2014年4月，財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《財(cái)政部關(guān)于修改的決定》（財(cái)政部令75號(hào)，下稱“《決定》”）。日前，財(cái)政部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)修改情況回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：為什么要對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》進(jìn)行修改？

答：財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)為了提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試工作的安全性和管理水平，決定自2012年起在注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試實(shí)行計(jì)算機(jī)化考試（下稱機(jī)考）。

隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試方式由紙筆考試改為機(jī)考，以及社會(huì)各界對(duì)考試組織管理工作不斷提出新要求，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》（下稱“原《考試辦法》”）的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的要求，需要進(jìn)行修改。

問(wèn)：能否簡(jiǎn)要介紹一下此次辦法修改的過(guò)程？

答：原《考試辦法》的修訂是我部2013年立法項(xiàng)目。我們嚴(yán)格按照相關(guān)立法工作程序和要求，通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)的方式，聽(tīng)取法律專家、考生代表、地方考辦、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等方面的意見(jiàn)。通過(guò)財(cái)政部網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

同時(shí)，分別向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、反復(fù)論證、數(shù)易其稿，經(jīng)答司務(wù)會(huì)議研究討論，最后提交財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

問(wèn)：此次修改的主要內(nèi)容包括哪些方面？

答：《決定》共7條，對(duì)原《考試辦法》第七條、第十二條、第十三條、第十五條作了實(shí)質(zhì)性修改，對(duì)第五條、第六條、第九條的文字作了修改。

實(shí)質(zhì)性修改主要是確定了機(jī)考方式；增加了考生可以申請(qǐng)成績(jī)復(fù)核的規(guī)定；取消了綜合階段考試在取得專業(yè)階段考試合格證書后5個(gè)年度考試中完成的規(guī)定；增加了考試組織實(shí)施中有關(guān)保密的規(guī)定。

問(wèn)：《決定》對(duì)考生申請(qǐng)成績(jī)復(fù)核是如何規(guī)定的？

答：《決定》在原《考試辦法》第十二條中增加了一款，即“考生對(duì)考試成績(jī)有異議的，可向報(bào)名地的地方考辦提出成績(jī)復(fù)核申請(qǐng)，由財(cái)政部考辦統(tǒng)一組織成績(jī)復(fù)核。”在實(shí)際工作中，財(cái)政部考辦一直允許考生申請(qǐng)成績(jī)復(fù)核，并制定了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試成績(jī)復(fù)核辦法》（財(cái)考（2012）5號(hào)），對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試成績(jī)復(fù)核工作進(jìn)行規(guī)范。

此次修改對(duì)成績(jī)復(fù)核作出明確規(guī)定，有利于進(jìn)一步依法保障和維護(hù)考生的合法權(quán)益，更好地服務(wù)考生。

問(wèn)：取消綜合階段考試在取得專業(yè)階段考試合格證書后5個(gè)年度考試中完成的規(guī)定會(huì)對(duì)考生知識(shí)更新有影響嗎？

答：《決定》刪除了原《考試辦法》第十三條第二款中的“綜合階段考試科目應(yīng)在取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試專業(yè)階段考試合格證書后5個(gè)年度考試中完成”的規(guī)定。

當(dāng)時(shí)，對(duì)綜合階段考試期限作出規(guī)定，既是繼承原考試制度的規(guī)定，也借鑒了境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織的類似做法。另外，也體現(xiàn)了考試成績(jī)的時(shí)效性和對(duì)知識(shí)更新的要求。

從近幾年考試實(shí)踐來(lái)看，我們認(rèn)為，綜合階段考試覆蓋了專業(yè)階段考試的主要內(nèi)容，考生參加綜合階段考試，會(huì)相應(yīng)對(duì)專業(yè)階段考試內(nèi)容進(jìn)行更新和提高，因此，取消綜合階段考試期限，并不影響對(duì)考生知識(shí)更新的要求。

問(wèn)：增加考試組織實(shí)施中有關(guān)保密的規(guī)定的主要考慮是什么？

答：《決定》在原《考試辦法》第十五條中增加一款，“命題人和評(píng)卷人信息，以及經(jīng)評(píng)閱的考生答卷，屬于工作過(guò)程中的內(nèi)部管理信息，按照工作秘密管理，不對(duì)外公開(kāi)。”這主要是為了進(jìn)一步加強(qiáng)考試工作的安全保密，以減少命題環(huán)節(jié)和評(píng)卷環(huán)節(jié)的泄密風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)評(píng)閱的考生答卷包含了評(píng)卷人個(gè)人信息和評(píng)閱過(guò)程信息，屬于成績(jī)?cè)u(píng)定的過(guò)程信息和內(nèi)部管理信息，不適宜對(duì)外公開(kāi)。

考慮到《公務(wù)員法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》（國(guó)發(fā)（2013）16號(hào)）、《財(cái)政部工作規(guī)則》（財(cái)辦（2013）33號(hào)），以及高考、國(guó)家醫(yī)學(xué)統(tǒng)一考試等全國(guó)性考試都有“工作秘密”的規(guī)定，因此，參照有關(guān)規(guī)定，我們將上述有關(guān)信息作為工作秘密管理。

相關(guān)鏈接：財(cái)政部關(guān)于修改《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》的決定

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