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行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。其特征有:
1.行政許可是依申請的行政行為。
2.行政許可是行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)對社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。
《行政許可法》明確規(guī)定:“有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用本法。”
3.行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為。
4.行政許可是準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的行為(授益行政行為)
行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別
1.行政許可與行政審批。
2.行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)別
區(qū)分行政許可和行政確認(rèn)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是如果行為人的權(quán)利形成于行政機(jī)關(guān)做出決定之前,則是行政確認(rèn)。如果行為人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機(jī)關(guān)做出決定之時(shí),則是行政許可。
3.行政許可與行政登記
(1)行政機(jī)關(guān)在登記程序中一般沒有裁量權(quán);行政機(jī)關(guān)在行政許可程序中則擁有一定的裁量權(quán)。
(2)行政許可的目的在于對行政相對人的行為事先加以嚴(yán)格控制。行政登記的目的在于建立一種秩序。如出口退稅資格審核登記以及房屋產(chǎn)權(quán)登記。
(3)行政許可的結(jié)果是被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利,而行政登記則不一定產(chǎn)生這種后果。
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