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稅務(wù)規(guī)章——僅指稅務(wù)部門規(guī)章
1.稅務(wù)規(guī)章的權(quán)限范圍
(1)屬于法律、法規(guī)決定的事項(xiàng),理解:
①只有法律或國務(wù)院行政法規(guī)等對稅收事項(xiàng)已有規(guī)定的情況下,才可以制定稅務(wù)規(guī)章;
②制定稅務(wù)規(guī)章的目的是執(zhí)行法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,而不能另行創(chuàng)設(shè)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令所沒有規(guī)定的內(nèi)容;
(2)對于涉及國務(wù)院兩個以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)提請國務(wù)院制定行政法規(guī)。
條件尚不成熟,可出臺聯(lián)合規(guī)章,單獨(dú)制定無效。
2.稅務(wù)規(guī)章的制定程序
【提示】特別注意第四項(xiàng)“決定與公布”:審議通過的稅務(wù)規(guī)章,報(bào)局長簽署后予以公布,在國家稅務(wù)總局公報(bào)上刊登的稅務(wù)規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
3.稅務(wù)規(guī)章的適用與監(jiān)督
(1)稅務(wù)規(guī)章的施行時間:稅務(wù)規(guī)章一般應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。特殊情況下也可自公布之日起實(shí)施。
(2)稅務(wù)規(guī)章的解釋
稅務(wù)規(guī)章由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。稅務(wù)規(guī)章解釋與稅務(wù)規(guī)章具有同等效力。
(3)稅務(wù)規(guī)章的適用。3項(xiàng)適用規(guī)則:
一是稅務(wù)規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī);
二是稅務(wù)規(guī)章之間對同一事項(xiàng)都作出過規(guī)定,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定,新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定;
三是稅務(wù)規(guī)章一般不應(yīng)溯及既往,但為了更好地保護(hù)稅務(wù)行政相對人的權(quán)力和利益而作的特別規(guī)定除外。
(4)稅務(wù)規(guī)章的沖突裁決機(jī)制:
①稅務(wù)規(guī)章與地方性法規(guī)對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,稅務(wù)規(guī)章就不再適用;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用稅務(wù)規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。
②稅務(wù)規(guī)章與其他部門規(guī)章、地方政府規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的,由國務(wù)院裁決。
(5)稅務(wù)規(guī)章的監(jiān)督
①監(jiān)督方式:備案審查、提請審查、國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷稅務(wù)規(guī)章(如:超越權(quán)限、違反上位法、違背法定程序、對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致)
②人民法院在行政訴訟中對稅務(wù)規(guī)章可以“參照”適用,對不適當(dāng)?shù)亩悇?wù)規(guī)章不能宣布無效或予以撤銷,但有權(quán)不適用——行政解釋原則上不能作為法庭判案的直接依據(jù)。
2016年稅務(wù)師的備考戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響,稅務(wù)師戰(zhàn)場上硝煙彌漫,為了讓還在拼搏的你們贏得這場戰(zhàn)役,正保會計(jì)網(wǎng)校為大家整理分享了以上稅務(wù)師《稅法(一)》的相關(guān)知識點(diǎn),希望可以助你一臂之力。祝你夢想成真!
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