中國稅務(wù)報(bào)：稅務(wù)師行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

中國稅務(wù)報(bào)：稅務(wù)師行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

——中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長謝濱答記者問

2022年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試已經(jīng)開始報(bào)名，近日，就中國稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展和稅務(wù)師考試相關(guān)問題，記者采訪了中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長謝濱。請(qǐng)他就社會(huì)關(guān)心的問題，回答了記者的提問。

一、請(qǐng)您簡單介紹一下我國稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展情況。

我國稅務(wù)師行業(yè)起源于改革開放初期。1985年，隨著我國稅收制度和征管體制改革，武漢等地的離退休稅務(wù)干部自發(fā)組建了稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，主要為納稅人宣傳解釋稅收優(yōu)惠政策，這可被視作稅務(wù)師事務(wù)所的雛形。此后，稅務(wù)師行業(yè)歷經(jīng)試點(diǎn)初創(chuàng)、脫鉤改制、規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)四個(gè)階段，逐步發(fā)展壯大成為服務(wù)國家治理和稅收事業(yè)的涉稅專業(yè)服務(wù)主力軍。

回顧30多年的發(fā)展歷程，國家出臺(tái)的一系列法律法規(guī)制度保障了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1992年，全國人大通過了《中華人民共和國稅收征收管理法》，首次明確了稅務(wù)代理人的法律地位。1994年，國家稅務(wù)總局頒布《稅務(wù)代理試行辦法》，對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的設(shè)立條件和程序都作出了明確規(guī)定。1995年，中稅協(xié)前身中國稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)成立。1996年，人事部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，明確了注冊(cè)稅務(wù)師資格屬國家專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格，納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。1999年至2000年，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的要求，在國家稅務(wù)總局的部署下，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)完成了清理整頓和脫鉤改制工作，使稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)成為了涉稅服務(wù)市場(chǎng)的主體，極大地推進(jìn)了我國稅務(wù)師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。2005年底，國家稅務(wù)總局發(fā)布了行業(yè)第一個(gè)部門規(guī)章《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》，明確了注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的性質(zhì)、地位、權(quán)利、義務(wù)、業(yè)務(wù)范圍及管理體制等，為加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師積極作用，推進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供了制度保障。2014年至2017年，按照國務(wù)院“放管服”改革要求，注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格由準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類；稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立的行政審批調(diào)整為具有行政登記性質(zhì)的事項(xiàng)；出臺(tái)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》等系列規(guī)定，逐步構(gòu)建起覆蓋稅務(wù)師事務(wù)所等各類涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度體系，為稅務(wù)師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

在30多年的發(fā)展過程中，稅務(wù)師行業(yè)在國家稅務(wù)總局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。2013年8月，經(jīng)中央組織部批準(zhǔn)，中國注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委正式成立。同時(shí)，經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部同意、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，中國注冊(cè)稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)成立。從此，稅務(wù)師行業(yè)形成了黨建、統(tǒng)戰(zhàn)與業(yè)務(wù)發(fā)展相互融合、相互促進(jìn)的良好格局，行業(yè)進(jìn)入到了以黨建為引領(lǐng)，以法治化、市場(chǎng)化、規(guī)范化、專業(yè)化、數(shù)字化、國際化建設(shè)為重點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

二、請(qǐng)介紹一下稅務(wù)師的職能和所發(fā)揮的作用。

稅務(wù)師行業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集型的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。稅務(wù)師行業(yè)的主要職能，就是以稅法為依據(jù)，運(yùn)用稅務(wù)專業(yè)特長，為納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)涉稅專業(yè)服務(wù)，維護(hù)國家稅收利益、納稅人合法權(quán)益和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)過30多年實(shí)踐，稅務(wù)師行業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋各稅種、涵蓋各類納稅人，形成以納稅申報(bào)代理、一般稅務(wù)咨詢、專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等為主的涉稅業(yè)務(wù)服務(wù)體系，在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能、防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。一方面，稅務(wù)師行業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決服從服務(wù)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極助力國家稅收改革，在執(zhí)業(yè)過程中向納稅人準(zhǔn)確宣傳各項(xiàng)稅收政策，引導(dǎo)、協(xié)助納稅人主動(dòng)依法納稅，讓納稅人應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠政策紅利，提高納稅人的稅法遵從度，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理成本；接受行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)委托，依法對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行審查，履行社會(huì)監(jiān)督職責(zé)。另一方面，為納稅人提供代理、咨詢和鑒證等個(gè)性化服務(wù)，幫助納稅人減少申報(bào)誤差、縮短辦稅時(shí)間，策劃納稅方案、防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)涉稅事項(xiàng)真實(shí)性和合法性出具鑒定和證明。2015年6月下旬，時(shí)任全國政協(xié)副主席劉曉峰在行業(yè)調(diào)研時(shí)指出，稅務(wù)師行業(yè)既維護(hù)了國家稅收利益和納稅人的合法權(quán)益，又提高了社會(huì)的稅收遵從度；既保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，又在監(jiān)督稅法正確實(shí)施、參與社會(huì)管理中發(fā)揮了積極作用。

三、請(qǐng)您介紹一下稅務(wù)師職業(yè)資格考試報(bào)考等有關(guān)情況。

自2015年度以來，中稅協(xié)已成功組織7次稅務(wù)師職業(yè)資格考試。考試的報(bào)名人數(shù)從約17萬人增長到超過80萬人，報(bào)名科次從約40萬科次增長到超過230萬科次，平均每年增長率超過30％。每年都有數(shù)萬名應(yīng)試人員通過全部科目的考試取得資格證書，這充分體現(xiàn)出社會(huì)對(duì)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的認(rèn)可。

取得稅務(wù)師職業(yè)資格，需要通過稅法一、稅法二、涉稅服務(wù)實(shí)務(wù)、涉稅服務(wù)相關(guān)法律、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)全部五個(gè)科目的考試，成績滾動(dòng)周期為5年?？荚嚿婕暗闹R(shí)領(lǐng)域是在全面掌握財(cái)務(wù)和法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)稅收政策法規(guī)和實(shí)務(wù)操作的精進(jìn)和深入把握。除經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)專業(yè)外，越來越多的其他專業(yè)的有識(shí)之士也選擇報(bào)考稅務(wù)師。稅務(wù)師職業(yè)資格考試每年舉行一次，五個(gè)科目的滿分均為140分。題型包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡答題和綜合題幾個(gè)類型。除涉稅服務(wù)實(shí)務(wù)有主觀題外，其他四個(gè)科目均為客觀題?？兒细駱?biāo)準(zhǔn)為試卷滿分的60％，即84分?？荚嚥捎瞄]卷機(jī)考方式，在全國180余個(gè)城市設(shè)置考點(diǎn)。

近兩年，由于新冠疫情引發(fā)的不確定性，對(duì)考試的組織和應(yīng)試人員參加考試造成了很大影響。為了保障廣大考生的考試權(quán)益，中稅協(xié)積極采取措施，在嚴(yán)格遵守屬地疫情防控要求的前提下，盡最大努力最大限度的爭取“應(yīng)考盡考”，并為因疫情造成影響的考生盡可能創(chuàng)造便利，比如延期舉行考試、退還考試費(fèi)、延長成績管理周期等。我們也非常感謝廣大應(yīng)試人員給與的支持與理解。2022年度稅務(wù)師考試依然面臨疫情的重大壓力，中稅協(xié)將根據(jù)各地疫情形勢(shì)發(fā)展，周密制定各項(xiàng)預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，最大限度減少疫情對(duì)考試和應(yīng)試人員的影響，充分保障應(yīng)試人員合法權(quán)益和生命健康安全。

在此也歡迎各界人士報(bào)考稅務(wù)師職業(yè)資格考試，預(yù)祝大家今年考試順利！

本文轉(zhuǎn)自2022年5月20日出版的《中國稅務(wù)報(bào)》A4版