國稅局發(fā)布進一步動員社會力量深入開展稅收志愿服務的指導意見

國家稅務總局發(fā)布進一步動員社會力量深入開展稅收志愿服務的指導意見

稅總發(fā)〔2021〕15號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

稅收志愿服務是社會化納稅服務體系的重要組成部分。近年來，稅務機關協(xié)調(diào)動員社會力量，組織開展稅收志愿服務活動，緩解納稅服務資源不足，取得了一定成效。為落實中央全面深化改革委員會第17次會議審議通過的《關于進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式的意見》，適應稅收改革發(fā)展需要，滿足納稅人和繳費人日益增長的服務需求，推動構建現(xiàn)代化稅費服務體系，依據(jù)《志愿服務條例》等相關規(guī)定，現(xiàn)就進一步動員社會力量深入開展稅收志愿服務提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，圍繞高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設，健全完善稅收志愿服務制度體系，培養(yǎng)壯大一支由社會各方力量廣泛參與、具備一定稅收專業(yè)知識和技能的稅收志愿服務隊伍，深入開展稅收志愿服務活動，提高納稅人和繳費人滿意度和獲得感，推動構建稅收共治格局。

二、服務內(nèi)容

根據(jù)稅收重點工作以及日常稅費服務需要，可開展以下稅收志愿服務活動：

（一）在辦稅繳費服務場所提供輔助性服務；

（二）在12366熱線、稅務網(wǎng)站等線上渠道提供咨詢服務；

（三）通過納稅人學堂、“進園區(qū)、進校園、進社區(qū)”等形式開展公益性宣傳活動；

（四）上門為老年人、行動不便者等特殊困難群體提供辦稅繳費幫扶服務；

（五）參加辦稅繳費服務體驗活動，提出改進意見；

（六）其他稅收志愿服務。

三、主要措施

（一）廣泛動員社會力量參與

加強稅收志愿服務宣傳引導，廣泛動員涉稅專業(yè)服務機構及其從業(yè)人員、涉稅行業(yè)協(xié)會、大專院校學生等社會力量注冊成為稅收志愿者，遵循“自愿、無償、平等、誠信、合法”的原則，參與稅收志愿服務活動。培養(yǎng)和壯大稅收志愿服務隊伍，鼓勵更多的納稅人由“被服務者”轉變?yōu)椤爸驹刚摺?。積極做好志愿者注冊申請受理、信息核驗、（電子）證書發(fā)放等相關工作。

（二）做好稅收志愿服務項目發(fā)布和志愿者招募工作

根據(jù)稅費服務工作需求，結合本地區(qū)稅費服務資源和稅收志愿者注冊情況，做好稅收志愿服務項目規(guī)劃，本著適量、必要原則，確定項目所需的志愿者人數(shù)、條件要求及經(jīng)費預算等內(nèi)容。特殊情況下，可結合緊急工作需要增設臨時性志愿服務項目。通過適當?shù)那兰皶r發(fā)布招募信息，公布服務項目、服務流程、志愿者的數(shù)量、條件和報名方式等信息。按照“誰招募誰負責”的原則，審核報名申請，確定志愿者名單，根據(jù)需要簽訂志愿服務協(xié)議。也可根據(jù)項目特點，面向涉稅行業(yè)協(xié)會、大專院校等實施定向招募。

（三）加強稅收志愿者培訓

有計劃地對志愿者進行志愿理念、志愿精神、服務規(guī)范、權利義務、安全知識等基礎性培訓，提高志愿者的服務意識和服務水平。根據(jù)志愿服務項目需要，采用集中輔導、座談交流、案例分析、崗位實訓等方法，及時開展專項培訓。有條件的地區(qū)可以采取多種形式，培養(yǎng)一批熟練掌握稅收服務知識和崗位技能的志愿者骨干，使其成為長期參與稅收志愿服務的中堅力量。

（四）完善稅收志愿服務保障

為開展稅收志愿服務活動提供必要的經(jīng)費支持。做好徽章、袖標、綬帶、旗幟等標識物品準備和場地安排等后勤保障工作。切實維護稅收志愿者合法權益，為志愿者參與志愿服務活動提供必要的條件和保障。相關活動安排要堅持精打細算、厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。

（五）規(guī)范稅收志愿服務管理

依據(jù)《志愿服務條例》、《志愿服務記錄與證明出具辦法（試行）》規(guī)定，遵循“真實、準確、完整、無償、及時”的原則，記錄志愿者參與稅收志愿服務項目的時長、服務評價等相關情況，并根據(jù)志愿者需要出具志愿服務記錄證明。按照“誰使用誰管理”的原則，加強對稅收志愿服務的規(guī)范管理。做好志愿服務評價工作，志愿服務項目負責人要對志愿者的守時程度、服務態(tài)度、專業(yè)水平進行評價。暢通志愿服務投訴渠道，對投訴問題及時核實處理，防止以志愿服務名義或志愿者身份進行營利性活動、不當炒作等行為。對不遵守協(xié)議約定、不履行服務承諾，造成嚴重不良影響的，予以清退。

（六）健全稅收志愿服務激勵機制

對有良好志愿服務記錄、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者探索開展“星級志愿者”和優(yōu)秀志愿者評選。在提供實習崗位時，同等條件下優(yōu)先考慮有良好稅收志愿服務記錄的志愿者；在公務員考錄、遴選、事業(yè)單位招聘時，可將稅收志愿服務情況納入考察內(nèi)容。加強與志愿服務相關部門和單位的溝通聯(lián)系，將稅收志愿服務納入志愿服務聯(lián)合激勵體系。

（七）培育稅收志愿服務文化

加強稅收志愿服務品牌建設，培育優(yōu)秀志愿服務組織和志愿服務項目，鼓勵打造具有地方特色的稅收志愿服務品牌。通過多種形式大力傳播稅收志愿服務文化，展現(xiàn)稅收志愿服務成效和志愿者風采，不斷增強稅收志愿者的團隊榮譽感和文化認同感，營造社會公眾廣泛參與稅收志愿服務的輿論氛圍。

四、組織保障

（一）堅持黨建引領

強化對稅收志愿服務工作的組織領導，充分發(fā)揮黨建引領作用，為稅收志愿服務工作提供堅實保障和有力支持。加強與涉稅行業(yè)協(xié)會、大專院校黨團組織的溝通聯(lián)系，組織稅務師、注冊會計師、律師以及在校學生等以黨員身份積極參加志愿服務，充分發(fā)揮黨員志愿者先鋒模范作用。

（二）健全工作機制

省級稅務機關要建立和完善稅收志愿服務管理制度，管理指導本省稅收志愿服務活動。市縣級稅務機關負責志愿服務項目組織實施，以及稅收志愿者招募、使用、考核、評價等管理事項。各級稅務機關納稅服務部門要加強與相關部門協(xié)調(diào)配合，共同做好稅收志愿服務工作。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)

積極與志愿服務相關部門和單位開展信息共享，增進與青年志愿者協(xié)會、義工聯(lián)合會等公益性社會團體交流。加強與社區(qū)的對接聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)貼近群眾服務群眾的優(yōu)勢，將社區(qū)站點作為開展稅收志愿服務的重要載體，面向自然人納稅人繳費人開展稅收志愿服務。

（四）強化技術支撐

將稅收志愿服務納入全國志愿服務體系，依托全國志愿服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)稅收志愿服務注冊、招募、記錄、評價等方面的全過程信息化管理。

國家稅務總局

2021年2月21日

聲明：以上內(nèi)容由中國注冊稅務師協(xié)會微信公眾號公布，正保會計網(wǎng)校整理，如有異議，請以官網(wǎng)為準！