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為規(guī)范珠寶首飾評估行為,明確和完善珠寶首飾評估程序,保護資產(chǎn)評估當事人合法權(quán)益和公共利益,根據(jù)《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則——資產(chǎn)評估程序》和《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》,中國資產(chǎn)評估協(xié)會(以下簡稱中評協(xié))制定了《珠寶首飾評估程序指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。為便于評估機構(gòu)和珠寶評估專業(yè)人員以及相關(guān)部門、人士理解《指導意見》,現(xiàn)就有關(guān)事項說明如下:
一、制定《指導意見》的背景
珠寶首飾評估是我國資產(chǎn)評估的重要組成部分,是評估準則規(guī)范的重要領(lǐng)域。早在2003年,中評協(xié)發(fā)布了《珠寶首飾評估指導意見》。2009年,在總結(jié)珠寶評估理論和實踐的基礎(chǔ)上,中評協(xié)對《珠寶首飾評估指導意見》進行了修訂,發(fā)布了《資產(chǎn)評估準則——珠寶首飾》。2017年,資產(chǎn)評估準則體系全面修訂,中評協(xié)發(fā)布《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》
《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》對珠寶首飾評估的一般原則和程序作出了規(guī)定。但是,珠寶首飾資產(chǎn)評估中的鑒定和鑒定復核、品質(zhì)分級和價值特征分析、描述記錄等程序具有獨特性和較強專業(yè)性,現(xiàn)有準則內(nèi)容沒有作出具體指導。為了對珠寶首飾資產(chǎn)評估中的特殊程序做出進一步規(guī)范,更好指導珠寶評估專業(yè)人員執(zhí)行業(yè)務(wù),中評協(xié)研究起草了《珠寶首飾評估程序指導意見》。
二、起草指導思想
結(jié)合珠寶評估實踐經(jīng)驗,綜合國內(nèi)外珠寶評估實際情況,在起草過程中確定了以下指導思想。
(一)明確定位
在評估準則體系中的層次定位于指導意見,對珠寶首飾評估程序提出具體指導性要求,突出技術(shù)性、實操性,注重對重要事項的規(guī)范。
(二)借鑒已有研究成果
《指導意見》根據(jù)《資產(chǎn)評估法》、資產(chǎn)評估準則體系(特別是《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》),現(xiàn)有珠寶名稱、珠寶鑒定、珠寶品質(zhì)分級等國家標準和要求,以及國內(nèi)外相關(guān)文獻資料,確立了準則內(nèi)容框架。
(三)總結(jié)已有實踐經(jīng)驗
《指導意見》基于多年珠寶評估實踐活動,廣納博取,從專業(yè)技術(shù)的角度,有針對性地對珠寶評估實踐進行系統(tǒng)、全面的行為梳理,總結(jié)經(jīng)驗,增強操作性,形成程式化規(guī)范。
三、起草過程
中評協(xié)從2018年初開始研究起草《指導意見》,經(jīng)過項目組調(diào)研走訪、多次組織并參與專家研討等。該《指導意見》于2019年5月形成征求意見稿公開征求意見。2019年7月,中評協(xié)在完成了公開征求意見程序后,對征求的意見進行了討論吸收,形成了審議稿。2019年11月,中評協(xié)將審議稿提交至相關(guān)準則委員會審議。
四、主要內(nèi)容
《指導意見》共五章,20條。
第一章為總則,明確了制定宗旨、制定依據(jù)、定義、適用范圍及相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域。
第二章為基本遵循,規(guī)定了出具珠寶首飾評估報告的主體、評估機構(gòu)及珠寶評估專業(yè)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德準則,具備珠寶首飾的鑒定分級等的專業(yè)知識和能力、價值類型、評估假設(shè)和限制條件等內(nèi)容。
第三章為評估對象,明確了評估對象可能是單體珠寶首飾或批量珠寶首飾,定義了批量珠寶首飾,關(guān)注評估對象特點對評估業(yè)務(wù)的影響等內(nèi)容。
第四章為操作要求,規(guī)定了執(zhí)行珠寶首飾評估業(yè)務(wù)在履行評估工作程序過程中的具體技術(shù)性操作規(guī)范等內(nèi)容。
第五章為附則,主要明確《指導意見》生效日期。
五、重點內(nèi)容說明
《指導意見》針對珠寶首飾評估的特點,重點在于珠寶首飾評估技術(shù)性工作程序的規(guī)范。為便于理解相關(guān)內(nèi)容,現(xiàn)將一些重要事項予以說明。
評估對象是珠寶首飾實物資產(chǎn),強調(diào)現(xiàn)場工作的重要性
珠寶首飾評估業(yè)務(wù)中,評估對象應(yīng)當為合法擁有,或者合法處置,或者依法裁定的珠寶首飾實物資產(chǎn)。珠寶評估專業(yè)人員應(yīng)當關(guān)注評估對象的法律權(quán)屬。
強調(diào)現(xiàn)場工作的重要性,并非僅是核查數(shù)量,現(xiàn)場工作中應(yīng)履行實物核查、對評估對象進行鑒定和鑒定復核、品質(zhì)分級和價值特征分析并描述記錄等程序。針對評估對象的多樣性,結(jié)合實踐經(jīng)驗,在《指導意見》附件中對不同種類珠寶首飾列舉了描述的重點內(nèi)容,增強了《指導意見》的可操作性。
(二)關(guān)于對珠寶評估專業(yè)人員的要求
由于珠寶評估的專業(yè)性,要求開展珠寶首飾評估業(yè)務(wù)的珠寶評估專業(yè)人員,除具備資產(chǎn)評估相關(guān)知識外,應(yīng)當具備珠寶首飾專業(yè)知識和珠寶首飾評估實踐經(jīng)驗,能夠勝任所執(zhí)行的珠寶首飾評估業(yè)務(wù)。
珠寶首飾評估對象多樣性的特點要求珠寶評估專業(yè)人員應(yīng)當掌握珠寶玉石和貴金屬的主要鑒定特征和鑒定方法,掌握珠寶玉石的品質(zhì)評價要素和評價方法,掌握珠寶首飾鑒定、分類和分級的國家標準等相關(guān)法規(guī)和標準。
(三)關(guān)于批量珠寶首飾評估
《指導意見》對批量珠寶首飾評估程序進行了規(guī)范。批量珠寶首飾是泛指各種類別、各種數(shù)量的珠寶首飾組合。批量珠寶首飾評估可以采用系統(tǒng)的、統(tǒng)一的參數(shù)?!吨笇б庖姟坊谥閷氃u估實踐活動,對批量珠寶首飾評估從實物核查、鑒定分類及描述記錄、價值特征分析幾個方面進行了操作層面的細化規(guī)范。對大批量珠寶首飾評估提供了高效的評估程序指導。
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